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     各研究會、社團法學會、法學科研機構：

     經北京市法學會研究決定，近期開展2013年北京市法學會市級法學研究課題立項申報工作。研究課題指南及相關文件已在首都法學網發布，公開招標。該研究項目是經北京市委政法委批準、市財政專項經費支持（每個課題10萬元研究經費）、列入本年度市級法學研究課題（省部級課題）、由北京市法學會負責組織實施的重大法學研究項目。申報期限為11月1日至11月30日。請各研究會、社團法學會、法學科研機構組織專家學者踴躍申報。詳細內容請登錄首都法學網查看。

                                北京市法學會研究部

                                                                             2013年11月1日

 

 

    

    為更好地履行“引領首都法學研究，服務北京法治建設”的重要職責，北京市法學會以推動“法治中國、法治北京建設”為目標，圍繞首都經濟社會發展中急需解決的重點、難點、熱點問題，擬定了十項2013年度北京市法學會市級法學研究課題（以下簡稱“市級課題”）。該《市級課題》經北京市委政法委批準納入2013年度市級法學研究課題。現公開招標，公告如下：

 

一、《市級課題》實施的基本原則
    1、《市級課題》必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實依法治國基本方略，圍繞首都改革發展大局，為北京市“十二五”規劃的順利實施提供法學理論支持和法律服務。
    2、《市級課題》的實施，應突出服務首都法治建設的特色，有明確的研究目標和研究計劃，著眼理論創新和實踐創新，重視跨學科、跨院校、跨部門聯合攻關，力爭取得具有重要應用價值及重大社會影響力的精品成果。

 二、《市級課題》實施方式
    1、《市級課題》實行項目委托與項目招標相結合的辦法。委托項目由北京市法學會另行確定；招標項目面向社會公開招標，由市級課題評審委員會擇優立項。
    2、《市級課題》由主持人負責，并由主持人所在單位作為信譽保證單位。主持人負責項目組成員的聘任、項目研究計劃的組織實施、項目研究經費的使用以及研究成果的質量，并承擔相應責任。信譽保證單位負責監督管理項目研究經費使用情況、提供研究條件、協助市法學會進行項目實施情況的監督檢查工作。
 

 三、申請人資格要求
    《市級課題》項目申請人及項目組成員應具備以下條件：
    1、項目申請人應具有豐富的法學研究經驗，對所申請項目具有深厚的研究基礎，有必要的研究時間，能夠始終承擔和負責組織、指導項目實施，并承擔實質性研究任務；
    2、項目申請人及子課題主持人須為法學會會員，工作單位在京并在承擔課題期間長期在京工作；
    3、項目申請人應具有正高級職稱或局級以上職務，主持完成過相關領域至少一項省、部級以上研究項目，在最近三年內公開發表過相關研究成果；項目子課題負責人應具有高級職稱或處級以上職務，主持或參與完成過相關領域至少一項省部級以上研究項目；項目組成員應具有中級以上職稱或取得碩士學位或具有科級以上職務；（上述人員的資格證明須隨申請書一并提交，未提交相應資格證明的視同不具備相應資格）；
    4、項目組成員不少于10人，應包括從事法學研究的學者和從事實務工作的專家，鼓勵跨學科、跨院校、跨部門的聯合攻關；
    5、項目申請人及項目組成員在發布的同一批申報項目中只能參加一個項目的投標。
 

四、立項評審
    《市級課題》項目立項實行專家評審制。由北京市法學會遴選專家學者組成評審委員會，對所報項目申請書進行評審。獲準立項的項目，項目負責人向北京市法學會提交項目承諾書，北京市法學會向項目負責人頒發立項通知書。
    立項結果在首都法學網上公布。
 

五、完成時間
    《市級課題》完成時間為一年，從立項之日起計算。

 六、成果形式
    項目成果形式為不少于五萬字的研究報告。

七、項目檢查、驗收和結項
    市法學會對項目進展情況、成果轉化情況及經費使用情況進行檢查，檢查結果與經費是否繼續撥付掛鉤。
    項目驗收采用專家評審方式。由北京市法學會組織評審委員會對項目成果進行評審。通過驗收的，準予結項。

八、經費資助
《市級課題》每項資助經費10萬元。

九、申請時間
    2013年11月2日-2013年11月30日，逾期不予受理。

十、申請辦法
    1、申請人可在首都法學網（www.bjfxh.org.cn）“公告欄”或“法學研究”欄目中下載《北京市市級課題招標公告》及相關附件，按要求認真填寫，并由申請人所在單位簽署審核意見。
    2、項目申請人應負責申請材料中所有信息的真實性，并保證沒有知識產權爭議。在申請中弄虛作假者，取消申報資格；獲準立項的，撤銷立項，項目經費一并追回。
    3、項目申請人需提交A4紙雙面打印、左側裝訂的《申請書》一式8份（含1份原件、7份復印件）、項目論證活頁5份，資格證明粘貼于申請書相關欄目內或附于申請書后；發送《申請書》和項目論證活頁電子版至beijingfxh@sina.com，郵件標題為：XX同志市級課題申報材料。
    申請材料寄至：北京市豐臺區成壽寺四方景園1區6號樓北京市法學會研究部收，郵編：100164
    聯 系 人：王秀海  董  彪   聯系電話：67634586
    重要提示：請申請人認真閱讀《項目管理辦法》中申報條件、項目管理等各項要求，按照《課題指南》的內容科學評估研究力量，以保證申報順利進行。

                      北京市法學會
                       2013年11月1日

附：   1、北京市法學會市級法學研究課題指南.doc  
          2、北京市法學會市級法學研究課題申請書.doc  
          3、北京市法學會市級法學研究課題項目論證活頁.doc  
          4、北京市法學會市級法學研究課題項目承諾書.doc  
          5、北京市法學會市級法學研究課題項目管理辦法.doc  

 

 

 

 

1、北京市年度法治建設狀況研究（委托）

       黨的十八大報告提出了我國法治建設的目標，習近平同志在今年初全國政法工作會議中再次強調要推進法治中國建設。用法治精神建設現代經濟、現代社會、現代政府已成為全社會的共識。近年來，北京的法治建設取得了很大進步，立法數量、執法能力、司法水平、人民群眾法治觀念都得到了很大提升。北京作為首都，法治建設及法治發展狀況對全國具有較強影響力，如何更好地促進北京的法治建設，是一項緊迫而重要的任務。通過對北京年度法治建設狀況進行研究，可以從立法、司法、執法、普法、守法等法治建設的各個環節，收集歸納各類相關數據，客觀描述和量化法治建設發展的成就、找出存在的問題，并提出改進工作的建議。本研究擬形成兩份成果，一份作為內部資料，提供給市委、市政府，為市領導決策參考；另一份為公開資料，對社會公布，弘揚北京法治建設的主旋律，引導輿論，形成法治建設正能量。中國法學會已經連續幾年組織了國家年度法治研究報告，并在《法制日報》刊載，向世界介紹中國法治狀況，發揮了良好的作用。

2、北京市治理交通擁堵法律問題研究

      伴隨經濟發展和人民生活水平的提高，北京市機動車數量逐年攀升，所造成的交通擁堵也日益嚴重，成為迫切需要治理的重大社會問題。本課題首先將對國外或地區已有經驗和立法進行比較研究，為解決北京市交通擁堵問題提供借鑒；其次將對北京市交通擁堵的現狀、原因、已有解決方案及其缺陷進行實證調查和分析論證；最后將對治理北京市交通擁堵問題提出可行性對策或建議，供市委市政府參考。

3、首都人口規模調控法律對策問題研究

      國務院批復的“2004年-2020年北京市城市總體規劃”要求，到2020年，北京市實際居住人口應為1800萬。但是，到2010年底，北京市的實際居住人口突破了1972萬人，提前11年超過人口控制指標。首都地區人口規模的過快增長已經對資源和環境造成了巨大壓力。 解決人口規模過快增長的問題迫在眉睫。本課題研究將對首都地區人口規模、結構比例進行實證研究，對已有的調控人口規模的法律法規、政策進行分析論證，從推進中心城優質公共資源向新城轉移，建立人口管理與服務協調機制，產業政策限制與產業結構升級，流動人口信息采集與管理等方面提出調控首都人口規模的法律對策。

4、北京市大氣污染治理法律問題研究

      多年來，北京市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，圓滿兌現“綠色奧運”的環保承諾，超額完成污染減排任務，穩步推進大氣污染防治，不斷加強治理力度，通過搬遷首鋼等重污染企業、積極優化產業結構、加快能源結構改革、開展區域聯防聯控，以及加強揚塵污染控制等治理措施，空氣質量持續改善。但在取得進步的同時，北京的空氣質量與人民群眾的期盼還存在較大差異，北京大氣環境形勢依然十分嚴峻。按照城市空氣質量綜合指數評價，2013年5月份，京津冀地區空氣質量平均達標天數比例為27.4%，低于全國32.7個百分點，重度污染以上天次占8.7%，高于全國6.5個百分點，在全國74個城市中排名靠后。北京的大氣環境質量狀況，事關國家形象和首都2000萬人民的身心健康。做好北京的大氣污染防治工作，對全國各城市大氣環境治理將起到積極的示范作用。治理環境除了科技創新、資金投入等經濟手段之外，需要健全行之有效的法律制度，并使之能夠深入人心，在全社會得到執行。轉變長期以來形成的環境法是“軟法”的觀念，任意違反，違法成本低的現象，使“軟法”成為“硬法”。通過梳理北京市地方立法和執法情況，分析環境建設方面有關的法律問題，提出改進和完善的建議，供市委市政府決策參考。使北京市率先實施環境空氣質量新標準，率先爭取早日與國際通行標準接軌，率先使環境空氣質量監測評價結果與人民群眾感受相一致。

5、北京市網絡秩序規范化研究

      隨著網絡技術的飛速發展，網絡的逐漸普及，網絡犯罪、網絡侵權的問題日益突出。如何防范犯罪分子利用網絡從事傳播邪教、淫穢物品、非法經營、詐騙、盜竊、賭博等犯罪行為？如何保障網絡安全？如何保護網絡環境下個人信息、隱私？如何防止網絡虛假信息危害社會秩序？這些存在于網絡虛擬世界的問題急需解決，否則必然導致無序或混亂，影響國家的和諧、穩定以及社會生活的安寧。2013年8月10日，國家互聯網信息辦公室舉辦的“網絡名人社會責任論壇”上，與會者們就承擔社會責任、傳播正能量、共守“七條底線”達成共識。這些底線如何取得社會共識，如何形成網民共同遵守的行為準則，本課題將從構建綜合預防體系、加強網絡安全、保障個人信息、隱私權的角度入手，為構建與現實社會生活相適應的網絡秩序提出對策性建議。

6、北京市刑罰執行體系研究（委托）

　  根據刑法規定，我國的刑罰分為主刑與附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑包括：罰金、剝奪政治權利、沒收財產；另對于犯罪的外國人，也可以獨立適用或者附加適用驅逐出境。對于上述刑種的執行，我國刑法、刑訴法分別規定了相應的執行機關。管制、拘役、拘役的暫予監外執行，死刑之外的緩刑、假釋、保外就醫后的監外執行與剝奪政治權利, 驅逐出境等情況，均由公安機關執行或代為執行；生命刑、罰金、沒收財產等刑種由審判機關執行；有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執行由監獄執行。另外，社區矯正的主管機關為司法行政機關，監管相應的矯正人員。我國目前現行的刑罰執行體制是由公安機關、審判機關、監獄、司法行政機關等多個執行機關，分別執行不同的刑罰，是一種分散執行、行刑多元化的刑罰執行體制。特別是對一些非監禁刑的執行和管理，還不是很完善。本課題旨在通過對北京市刑罰執行情況的研究，分析整理法定刑的使用情況、存在的問題，從而提出進一步完善的對策建議。

7、北京市涉法輿情引導研究

      近年來，隨著互聯網的迅速普及，我國社會逐步進入一個高度信息化的時代，網絡已成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道，在推動社會進步與發展方面發揮著十分重要的作用。由于網絡的自由表達，涉法的熱點事件、案件等被迅速的曝光，政法機關和政法干警面對新媒體，缺乏冷靜應對的經驗。特別是當前社會已進入“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的階段，社會矛盾不斷凸現，只要在相關事件中涉及到公權力和個人之間的沖突，民眾就會對權力公正性產生懷疑，并借助網絡媒體排解、宣泄，從而形成網絡群體性事件，應對和處置不當，直接影響司法公信力，造成極其嚴重的后果。本課題通過對涉法輿情實例研究，總結經驗與教訓，分析原因，提出解決辦法，使政法機關和政法干警有效應對涉法輿情，樹立司法公信力，維護社會穩定。

8、北京市行政執法問題與對策研究

     黨的十八大報告作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰略部署，并要求推進依法行政，到2020年實現“法治政府基本建成”的目標。這對行政機關依法行政、運用法治方式實現行政管控的能力以及行政執法嚴格、規范、公正、文明的程度，提出了更高的要求。作為“首善之區”，首都北京在落實中央依法治國戰略、推進依法行政工作中，發揮著重要的先導作用，需要經得起“法治”標準和“依法行政”原則的檢驗。本課題將通過收集、整理北京市法院行政訴訟案件的審理情況揭示行政執法過程中存在的共性問題，并從司法審查角度提出對策，不斷提高首都行政執法機關的依法行政意識和依法行政能力。

9、北京市管制刑適用法律問題研究（委托）

      管制是我國創造的具有中國特色的限制人身自由的刑罰方法，它依靠人民群眾和專門機關相結合監督改造犯罪分子，是我們黨和國家依靠人民群眾同犯罪作斗爭的一項成功的經驗。早在新民主主義革命時期，管制刑就已出現。在新中國成立后，司法機關繼續采用管制這種方法，并得到很大的發展。《刑法》認真總結了建國以來采用管制刑懲罰和教育改造犯罪分子的經驗，并吸取了“文化大革命”中濫用管制刑的教訓，進一步發展了管制刑，對管制刑的性質、對象、內容、期限以及管制的執行都作了系統、明確的規定，正式確立了管制刑的主刑地位。刑法經過修改，仍然保留了管制刑。從北京市司法實踐看，運用管制刑作為判罰的案件并不多見。這與管制刑作為主刑的地位和輕罪處罰的發展趨勢不相適應。本課題通過對北京市管制刑適用的實證研究，梳理存在的問題和原因，提出對策和建議。

10、勞動教養制度改革研究（委托）

     今年全國政法工作會議提出，推進勞教制度改革，李克強總理指出，2013年底停止使用勞教制度。這就提出了一個現實問題，勞教制度如何改革，停止使用勞教制度后，有何替代措施，怎樣用法治思維和治理方式處理保護人權和維護穩定的關系等等。本課題通過對北京市勞教制度的歷史回顧，梳理其作用和局限，根據民主法治建設的發展，提出替代性措施。

 

 

 

 

 

 

 

項目名稱                                              

 

項目申請人                                            

 

申請人所在單位                                         

 

填表日期                                               

 

 

 

 

                 北京市法學會

                   2013年10月印