6月10日,由國務院法制辦主辦、國家圖書館承辦、國圖立法決策咨詢服務部策劃的《2010政府立法咨詢服務座談會》在國家圖書館多功能廳隆重召開,共同商議如何進一步完善協調國務院各部委政策法規制定部門與國家圖書館的協作機制,充分利用國家圖書館的信息資源優勢服務政府法制工作,促進政府法制信息建設。
國務院法制辦公室副主任袁曙宏,文化部黨組成員、中紀委駐文化部紀檢組組長李洪峰,國家圖書館館長周和平,國務院和相關機構政策法規制定部門、國家圖書館部委分館、部分省市圖書館、國家圖書館的有關負責同志以及在京各大媒體記者出席了座談會。袁曙宏、李洪峰、周和平在會上發表講話。國家圖書館部委分館代表,國家圖書館財政部分館館長林保慧、民政部分館館長賈慧松在會上分別發言,介紹了分館的發展情況和成功經驗。座談會由國家圖書館黨委書記、常務副館長詹福瑞主持。
袁曙宏指出,政府立法是憲法、立法法賦予國務院的一項重要職責,是國家立法活動的重要組成部分,這項工作要求高、范圍廣、難度大、責任重。政府立法工作越發展,越需要千方百計拓寬信息渠道,充分發揮好各種立法信息資源的作用,為提高政府立法工作水平和法律法規質量提供有力的支撐。國家圖書館作為國家總書庫,館藏宏富,品類齊全,是全世界最大的中文文獻信息收藏中心和國內最大的外文文獻收藏基地。多年來,國家圖書館和國務院法制辦保持著良好的合作關系,對許多重要法律法規的起草審查工作發揮了重要作用。這次會議就是要為國務院各部門法制機構、國家圖書館在政府立法咨詢服務方面建立更緊密聯系提供一個交流的平臺,通過深入活躍的交流座談更加全面地認識國圖,在立法工作中更好地利用好國圖這個國家信息資源集散中心,通過與國圖的協作,更加全面地了解、掌握國情、世情,不斷提高制度建設的科學性和針對性。各部門政策法規司也要充分認識信息咨詢服務工作的重要意義,進一步加強與國家圖書館的聯系和交流,力爭使立法咨詢服務的內涵和水平都再上一個新的臺階。
李洪峰充分肯定了此次會議召開的重要意義,他指出,國務院法制辦在國家圖書館專門召開“政府立法咨詢服務座談會”尚屬首次,這是在我國全面落實依法治國基本方略,加快社會主義法治建設時期召開的一次重要會議,會議對于加強政府法制工作,不斷提高政府決策能力和水平,進一步增強國家圖書館立法決策服務能力,推動立法決策的科學化、民主化進程具有積極的意義。面對國家法制化建設和政府決策科學化進程中所帶來的挑戰,他對國家圖書館進一步做好立法決策服務提出四點要求:一是要提高立法決策服務的前瞻性、時效性和準確性,為政府立法決策提供全方位文獻信息保障;二是要加強與國務院各部委政策法規制定部門的溝通并保持密切的聯系,拓寬立法決策服務的深度和廣度;三是逐步打造出高水平的咨詢專家團隊,同時借助各領域專家顧問的力量,形成立法決策服務的堅強后盾;四是發揮國家圖書館的示范和引領作用,加強立法決策服務的信息溝通、橫向交流、業務研究和經驗推廣,引導全國圖書館立法決策咨詢服務工作不斷提高和發展。
周和平結合國家圖書館60多年來的立法決策服務實踐,深刻分析了立法決策服務的重要性,匯報了國家圖書館近年來在立法決策服務方面所做的主要工作,介紹了以及通過探索與實踐取得的成績。他指出,政府決策的科學化、民主化要求國家圖書館提供信息服務工作,國外圖書館的政府立法決策服務工作提供了可資借鑒的經驗,而國圖具有的文獻信息資源優勢,獲取和分析文獻信息能力,專業人員隊伍以及國內外圖書館界業務協作關系等使國家圖書館已初步具備為我國政府部門提供立法決策服務的條件與能力。他強調,要進一步加強政府立法決策服務工作,今后應加強七個方面的重點工作:根據立法決策的要求,加強文獻信息資源的建設;了解和掌握需求,主動為政府立法提供文獻信息服務;與各部委政務網合作,加快建立計算機網絡服務平臺;進一步加強與各國圖書館的合作,拓展立法決策的國際視野;組建“國家圖書館國情咨詢顧問委員會”和“國家圖書館國情咨詢專家委員會”,形成高水平的國情咨詢團隊;建立政府立法決策服務工作網絡;建立全國公共圖書館立法決策服務平臺。
隨后的討論在熱烈、愉快的氣氛中進行。與會代表紛紛發言,大家以認真、坦誠、務實的精神,就建立起國務院各部委政策法規制定部門與國家圖書館間在信息咨詢服務方面的協作機制,以及國家圖書館如何進一步做好立法決策服務工作提出了眾多寶貴的建議和意見。座談會通過務實、真誠、積極的討論,增強了解,促進合作。與會代表們對會議的召開紛紛表示肯定,稱會議為大家“推開了國家圖書館之窗”,為各部委政策法規制定部門與國家圖書館之間搭起了一座“鵲橋”。國家圖書館也表示,將以此為契機和平臺,進一步履行其為政府立法咨詢服務的職能,建立起國務院各部委政策法規制定部門與國家圖書館間在信息咨詢服務方面的協作機制,全面提高國家圖書館的立法決策服務能力。
政府法制工作是社會主義法制建設的重要組成部分,是建立和逐步完善社會主義市場經濟體制的重要保障。近年來,國家圖書館立法決策服務工作呈現快速發展態勢,在國家法制建設和政策制訂中,發揮著日益重要的作用。
目前,世界各國在政治事務,尤其是法制建設過程中,借助圖書館的立法決策服務已成為一個發展趨勢,許多國家建立起了以圖書館豐富的信息資源為基礎,由圖書館專業信息服務專家為主體的立法決策服務機制。一些發達國家的圖書館在為政府立法決策服務方面已經做了大量有益的探索,圖書館的立法決策服務已經成為一些國家政府決策的一個重要程序。
為中央和國家領導機關立法決策提供文獻支持保障是國家圖書館的重要職能。國家圖書館開展立法決策服務有60多年的歷史,多次承擔并完成黨和國家領導人、中央國家領導機關和全國人民代表大會、政協全國委員會委托的立法決策服務任務。作為國家立法決策的文獻信息保障基地,國家圖書館始終如一的履行自己的職責。
(本文來源: 文化部網站)