黨的十八屆三中全會提出，通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。運用信息化手段，搭建人大網絡平臺，是順應時代發展潮流的必然選擇，也是貫徹黨的十八屆三中全會精神、推進人民代表大會制度和人大工作與時俱進的題中應有之意。
近年來，浙江省人大常委會大力加強信息化建設，堅持以注重服務和深化應用為主線，開發建設了人大代表履職服務平臺，加強人大門戶網站建設，深化應用系統開發，為密切“兩個聯系”、充分發揮代表作用和增強人大工作實效提供有力的信息化支持，實現“以信息化創新人大工作，以人大工作推進信息化”的融合發展。
一、精耕細作，深化代表履職服務平臺建設
開發建設人大代表履職服務平臺，是浙江省人大常委會運用網絡技術，創新工作方式、密切“兩個聯系”的積極探索和有益嘗試。經過兩年多的開發建設和推廣應用，履職服務平臺現已漸入佳境，成效初顯，不僅得到了人大系統內的廣泛贊譽，也得到了廣大人大代表和人民群眾的普遍支持和擁護。在前兩年工作的基礎上，我們著重在功能完善和推廣應用上下功夫，豐富內涵，拓展外延，使履職服務平臺更好地適應和滿足代表履職和人大工作需要。
一是以用為本，逐步豐富功能內涵。堅持以用促建、以建促用的建設思路，注重良好的用戶體驗，對欄目設置、功能應用方面進行改進和完善。去年開發了履職統計、議案建議網上醞釀、網上學習自測、短信回復和角色授權等功能，增強平臺的可操作性和便捷性。今年著手開發多角色授權功能、平臺全文檢索功能，同時加強代表履職知識、學習培訓資料的加載，與浙江圖書館期刊數據對接，實現資源共享，增強履職平臺的實用性。
二是創新發展，逐步拓展載體外延。為適應手機移動媒體發展要求，與移動公司合作開發了履職服務平臺APP，打造履職服務平臺的“2.0版”。手機版于今年1月份省人代會上正式推出，在省人大代表層面首先安裝使用，并逐步推開到各級人大代表和人大機關工作人員。在功能上，手機版設置了工作信息、議案建議、代表履職、活動交流等9個欄目，基本實現與PC版同等功能。人代會期間，大會秘書處通過手機版發布通知、推送各項報告文件，與人大代表實現更加便捷順暢的溝通交流，取得了較好反響。
三是升級開發，逐步實現內外交互。履職服務平臺包括代表履職服務和聯系人民群眾兩個子系統，一內一外，相互獨立，數據共享。在代表履職服務子系統相對成熟的基礎上，開發了“聯系人民群眾子系統”暨“網上代表聯絡站”。去年，此項工作在杭州、臺州等9個鄉鎮（街道）開展試點，今年將在全省進行試點推廣，要求90個縣（市、區）在年底前完成1個網上代表聯絡站的試點，計劃在本屆任期內基本實現全省2400多個網上代表聯絡站全覆蓋，以期實現實體聯絡站和網上代表聯絡站“線上線下”同步服務。
二、重組整合，突出人大門戶網站的對外主窗口作用
人大門戶網站是常委會機關對外的窗口和形象，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶。為進一步推進人大監督公開，加強常委會履職宣傳，去年6月份以來，對“浙江人大門戶網站”進行了改版。新版網站進一步明確功能定位，確立人大門戶網站作為常委會機關對外主窗口的地位，著重在拓寬信息渠道、整合功能應用上下功夫，進一步豐富功能應用，加快信息更新頻率，擴大代表和群眾的知情知政渠道，密切人大常委會與人大代表、人民群眾聯系。
一是整合資源，豐富功能應用。新版網站大致可分概況介紹、工作動態、延伸借鑒、功能應用等4大板塊，共有二級欄目30多個，三級欄目近100個。除了日常的政務公開、履職宣傳類欄目外，功能應用型欄目占了較大比重，成為人大機關網絡應用的“集納中心”。新版網站歸集了法律法規檢索、信息搜索、網絡投稿、網站鏈接等常規性的應用，打通了履職服務平臺和網上代表聯絡站的網上通道，推進代表基本信息、代表履職情況和代表聯絡站等信息公開，密切代表與人民群眾聯系。同時開設了立法草案和監督議題征集的“意見征集”欄目，新設置“人大機構”、“人大代表”、“人大資料”等親民便捷性搜索欄目，通過整合各類功能應用，使門戶網站更好地服務于互聯網時代背景下的人大工作。
二是加強運維，增強網站活力。網站的活力在于信息更新。新版網站在欄目設置上，進一步突出了“三會”的地位，新設了常委會領導活動報道集，擴大和豐富了立法工作、重大事項決定、監督、人事任免、代表工作和自身建設等6大方面的版面和信息內容，使網站信息資訊更加貼近機關工作和公眾需求。同時著力加強日常運維，拓寬信息渠道，加快更新頻率，為代表知情知政提供信息服務。進一步擴大圖片報道版面，增強圖片信息的加載，使網站頁面更加鮮活生動，符合讀圖時代的網絡瀏覽習慣。
三、量體裁衣，開展應用系統定制服務
應需開發應用系統，提高工作效率，是人大信息化建設的重要方面。近年來，我省人大按照“量體裁衣、適用高效”的原則，開展應用系統定制服務，積極推進人大工作和機關效能建設。
近幾年來，開發的應用系統主要分為人代會工作系統和日常辦公系統兩大類，包括議案建議管理、規范性文件備案審查、公文處理、信息報送、領導活動安排系統等9個項目。開展規范性文件備案審查，是近年來人大常委會加強法治建設的重要內容。2013年和2014年，省人大常委會收到報送審查的規范性文件分別達到140件和130件，數量多，任務重。為改變紙張報送效率低下、流程難以及時掌控等弊端，我們有針對性地開發了規范性文件備案審查系統。該系統主要包括文件報送和審查功能，報送功能提供給省政府辦公廳、法制辦、11個設區的市人大常委會及省有關部門，文件審查功能提供給人大系統中的各專工委。報送對象發起報送后，由法制工作委員會備案審查處進行形式審查，審查通過后按照文件內容派送到向相關專工委，再經過文件初審、文件綜審等環節后，自動歸檔，統一管理。通過網上的遠程報送、分流、審查、歸檔和管理，推進備案審查工作的高效率和常態化。
議案建議管理系統，是近年來我們投入較大且效果比較明顯的一套應用系統。它的最大亮點在于公開議案建議提出、審核、分類、摘要、分辦、承辦等各個環節，實現辦理過程的“全程可視”。進入系統后，可以查詢每個議案名稱，議案領銜人姓名、議案摘要等基本信息，同時用不同顏色對辦理進程進行標識，如同淘寶網的物流程序，辦理進程一目了然。這種透明公開的辦理方式，促進了代表的履職積極性，同時也提高了議案建議的辦理質量，推動了相關問題的落實解決。目前，議案建議管理系統已整合在履職服務平臺當中，不僅僅限于人代會期間使用，代表也可在閉會期間提出建議，更加方便人大代表和承辦單位使用，同時我們根據代工委要求和承辦單位征集到的意見，及時對議案管理系統進行修改完善，使之更加適應工作需要。鑒于便捷的操作體驗和良好的應用效果，代表議案建議系統“市縣版”開發已開始著手準備，在市縣人大進行推廣。
四、順應形勢，加強網絡新技術在信息化工作中的應用
在“大智移云”（大數據、智能化、移動互聯網、云平臺）的網絡時代發展趨勢下，網絡信息技術發展日新月異，為人大信息化建設提供了更加優質高效的技術支撐。近年來，我們主動順應網絡信息發展形勢，加強網絡新技術在人大信息化工作中的應用，推進人大信息化工作駛入“快車道”。
根據全省統一部署，從去年9月份開始，省人大常委會機關將省人大門戶網站群數據庫全部遷移到浙江省政府“政務云平臺”。積極做好遷移的各項準備工作，對擬遷入云平臺的36個市縣人大網站進行重新備案登記和云資源申請工作，研究解決遷移工作的關鍵技術問題，遷移工作已于今年3月份全部完成。政務云平臺服務可用性強，任何一個關系型數據庫（RDS）服務的可用性不得低于99.9%，數據可靠性可達到99.999%。同時具有卓越的數據并發處理能力，大大提高了人大門戶網站的數據傳輸和訪問瀏覽效率。政務云平臺采用統一的對外安全防護保障平臺，包括網絡安全體系、數據安全體系和安全訪問體系，確保抵御來自云平臺外部的各種安全威脅。
網絡技術發展方興未艾，全國各地的人大信息化建設和網絡平臺建設蓬勃興起，雖然我們取得了一定進展與成效，但在平臺應用的常態化、各地進度的平衡性等方面還有很大的改進和提升空間。我們將繼續加強實踐探索，學習各地成功經驗，進一步深化網絡平臺的開發建設和推廣應用，努力使網絡平臺管理更加規范，應用更加普及，效用更加明顯，促進代表履職、人大工作和信息化建設的融合持續發展。轉自浙江省人大網》