1、引言
近年來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代社會的方方面面都受到了新技術(shù)的影響，尤其是年大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技的出現(xiàn)與應(yīng)用，使人民大眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，這些新技術(shù)的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式與生活習(xí)慣，也形成了新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我國檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期，習(xí)近平總書記多次對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作做出重要指示，明確指出信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。孟建柱書記也強(qiáng)調(diào)，我國的信息化應(yīng)用能力還亟待提高，要充分利用大數(shù)據(jù)，以信息化引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》明確提出“實(shí)施‘科技強(qiáng)檢’戰(zhàn)略，積極打造‘智慧檢務(wù)’”。
北京市基層檢察機(jī)關(guān)一直走在信息化建設(shè)的前列，其許多舉措已在其他地方推廣，但仍然存在亟待解決的問題與矛盾。推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)是我國司法體制改革的重要內(nèi)容，也與我國行政體制改革緊密相連，本文基于對北京市基層檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)階段的司法體制發(fā)展情況，對北京市基層檢察機(jī)關(guān)的智慧檢務(wù)建設(shè)提出建議。
2、北京市基層檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)的發(fā)展及現(xiàn)狀
2.1 北京市基層檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)的發(fā)展
我國檢察機(jī)關(guān)的信息化道路已經(jīng)經(jīng)歷了25年的歷程，從最初的檢察辦公自動化開始，經(jīng)歷了檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)化與專項(xiàng)建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)信息化階段，現(xiàn)在已經(jīng)正式邁向檢察工作智慧化與科學(xué)管理的階段。在 2015 年 7月，最高人民檢察院圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”召開了座談會，曹建明檢察長首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，提到“各級檢察機(jī)關(guān)必須順勢而為，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升檢察工作現(xiàn)代化水平”。
現(xiàn)階段推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，主要集中于6個(gè)著力點(diǎn)，分別是執(zhí)法辦案信息平臺、檢察辦公信息平臺、隊(duì)伍管理信息平臺、檢務(wù)保障信息平臺、檢務(wù)決策和支持平臺、檢務(wù)公開辦事服務(wù)平臺。[1]這6大模塊基本上涵蓋了檢察工作的所有內(nèi)容，以此為框架推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，是新時(shí)期符合我國國情和檢察機(jī)關(guān)具體情況的科學(xué)選擇，泛和迅速的傳播檢務(wù)信息，提高民主決策的科學(xué)性，在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)減低行政成本，同時(shí)增強(qiáng)了各方面工作的透明性，對廉政工作的開展也有很大的幫助。[2]
北京市各基層檢察院也在按照上述框架，積極推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，同時(shí)，北京市基層檢察機(jī)關(guān)也具有一定的特殊性，既要立足于北京的城市戰(zhàn)略定位，也要服務(wù)與首都的建設(shè)發(fā)展，同時(shí)還要兼顧京津冀協(xié)同發(fā)展，要出色的完成這些工作，就離不開信息化技術(shù)的大力支持。目前，北京市各基層院都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，諸如利用大數(shù)據(jù)輔助辦案、決策，實(shí)現(xiàn)跨部門的案件數(shù)據(jù)聯(lián)通，完善案件信息查詢系統(tǒng)等工作，都在穩(wěn)步推進(jìn)中。
2.2 北京市基層檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
從當(dāng)前的整體情況來看，北京市各基層院圍繞著6大平臺建設(shè)，已經(jīng)取得了一定的成果，在以下方面推進(jìn)了智慧檢務(wù)的建設(shè)。
2.2.1 業(yè)務(wù)辦理信息化
在案件和業(yè)務(wù)處理上，各部門的多項(xiàng)工作均采用電子辦公為主，主要為司法辦案機(jī)構(gòu)：審查逮捕部、公訴部、輕罪案件檢察部、知識產(chǎn)權(quán)案件檢察部、科技犯罪檢察部、未成年人案件檢察部、職務(wù)犯罪檢察部；和檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)：偵查監(jiān)督部、刑事審判監(jiān)督部、刑事執(zhí)行檢察部、民事檢察部、行政檢察部。
在電子化功能上，有統(tǒng)一的視頻指揮平臺，集成了遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)、錄音錄像系統(tǒng)、偵查指揮系統(tǒng)、案件研討系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)，為全院干警提供了遠(yuǎn)程辦案、遠(yuǎn)程同步錄音錄像、提訊室管理、視頻指揮、音視頻錄制、數(shù)據(jù)存儲與管理、安全權(quán)限配置等功能。
在電子卷宗和電子取證方面，庭前檢察工作與庭審工作的技術(shù)含量都有了很大提升，這在很大程度上得益于卷宗電子化、數(shù)據(jù)化的實(shí)現(xiàn)。從2016年開始，北京市各層檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)開始進(jìn)行卷宗數(shù)據(jù)化改革，同時(shí)，對《案件審查報(bào)告》中證據(jù)摘錄的傳統(tǒng)要求進(jìn)行了改變：電子對于提交檢察官聯(lián)席會討論的案件，要求承辦人向聯(lián)席會議提交文字材料時(shí)，在證據(jù)摘錄方式上要靈活運(yùn)用電子卷宗，對于重要的筆錄以及書證、物證照片、鑒定意見等證據(jù)材料，可以直接與電子卷宗進(jìn)行對接。
在律師案件對接方面，北京市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一建設(shè)了律師接待系統(tǒng)，將案件卷宗統(tǒng)一進(jìn)行電子化錄入管理，有資格認(rèn)證的律師可憑借律師證件在系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)一查詢和相關(guān)事務(wù)的辦理，大大提升了工作效率，并節(jié)省了人力資本。
2.2.2 內(nèi)部行政辦公信息化
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層院均建設(shè)了自己的辦公自動化系統(tǒng)，包含多個(gè)政務(wù)子系統(tǒng)。不僅可以在線進(jìn)行辦理公文、處理行政事務(wù)、電子印章處理、在線工作交流等工作，還包含了人事管理、黨群業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)、服裝管理、車輛管理、辦公用品管理等系統(tǒng)，能夠通過系統(tǒng)與上級或平級機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接與公文收發(fā)。這不僅大大提升了機(jī)關(guān)的行政效率，還最大限度的節(jié)約了資源，例如，截至 2017 年，僅海淀區(qū)檢察院就通過系統(tǒng)共辦理公文6400 余件，處理各類事務(wù) 1500 余項(xiàng)，累計(jì)節(jié)約紙張40000余張。
2.2.3 檢務(wù)信息公開與政民互動電子化
現(xiàn)階段，北京市各基層檢察院在市院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在信息公開方面增大了力度，通過多種現(xiàn)代化途徑推進(jìn)工作，在門戶網(wǎng)站建設(shè)方面，各基層院均對網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化升級，優(yōu)化了網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，提高了檢務(wù)公開和信息交流的重要性，并定期、及時(shí)進(jìn)行信息更新，將重點(diǎn)案件信息、各類法律文書等向社會公眾公開。在“兩微一端”建設(shè)方面也加大了信息公開的力度，并且能夠做到及時(shí)與社會公眾互動。同時(shí)，一些基層院還將線上宣傳與線下公益活動緊密結(jié)合，定期面向特定群里開展普法活動。
在政民互動上，各院在門戶網(wǎng)站上均開設(shè)了“在線申訴”與“在線舉報(bào)”平臺，拓寬了與公眾進(jìn)行交流的渠道，為公眾提供了更加便捷的反饋信息途徑。
2.2.4 通過信息技術(shù)獲取外部信息為決策提供有力依據(jù)
信息技術(shù)為決策者決策提供幫助，許多基層院自主研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集、預(yù)警、研判、送報(bào)為一體的輿情處置系統(tǒng)。在預(yù)防犯罪、案情偵破等方面都起到了重要的輔助作用。利用信息技術(shù)，與公安等機(jī)關(guān)的網(wǎng)上平臺和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接和聯(lián)動，完善線索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移交、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制；根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況，借助轄區(qū)內(nèi)豐富、優(yōu)質(zhì)的教育、科技等資源優(yōu)質(zhì)，與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，注重類型案件研究、注重電子證據(jù)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)房最領(lǐng)域的調(diào)研；使案件的處理更加合理化，對案情的分析更加科學(xué)化和
3、北京市基層檢察院現(xiàn)階段存在的主要問題
3.1 資金、技術(shù)和人才層面
3.1.1 資金、技術(shù)和設(shè)備投入不足，缺乏專業(yè)人才
目前，北京市基層檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)投入不足，我國一般來說采用的是“互聯(lián)網(wǎng)+涉密內(nèi)網(wǎng)”，也就是現(xiàn)階段我們常見的“外網(wǎng)”+“內(nèi)網(wǎng)”的模式，具有較高的安全性，但是投入比較大，維護(hù)成本高。2017年，為落實(shí)全國電子檢務(wù)工程建設(shè)，我國共落實(shí)資金15.29億元，雖然資金總量不小，但具體落實(shí)到地方檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際資金仍然較少，電子檢務(wù)工程總體進(jìn)展仍然比較緩慢。檢察機(jī)關(guān)在日常工作中有較多涉密信息，這些信息主要通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸與存儲，而外網(wǎng)的建設(shè)則相對滯后，信息更新不及時(shí)，內(nèi)容欠缺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著社會民主法治的進(jìn)步，并考慮到現(xiàn)代社會信息傳播介質(zhì)的變化，檢察機(jī)關(guān)在日常工作、辦案中需要采用更先進(jìn)，更有效率的現(xiàn)代化設(shè)備，例如，將數(shù)字法庭、電子取證等技術(shù)應(yīng)用到日常工作當(dāng)中，不僅可以有效地采集和提取電子數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息，同時(shí)還可以及時(shí)地進(jìn)行關(guān)鍵證據(jù)檢索、分析、相關(guān)案件線索查詢等工作[3]。可極大提高辦案效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，也需要一定的資金技術(shù)支持。
北京市基層檢察院雖然在信息化方面走在全國前列，但仍然面臨著同樣的問題。由于北京市內(nèi)的高科技企業(yè)數(shù)量較多，科技犯罪案件也較一般地區(qū)數(shù)量較高，對于此類案件，需要投入更多的技術(shù)和設(shè)備，在取證、數(shù)據(jù)保管、審查等工作中，均對電子技術(shù)和電子設(shè)備提出了更高的挑戰(zhàn)。在人員方面，絕大多數(shù)干警均為非技術(shù)專業(yè)出身，需要在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專門的培訓(xùn)和塑造。雖然其自主研發(fā)了多個(gè)政務(wù)信息化的子系統(tǒng)，并投入運(yùn)行，但系統(tǒng)和平臺的搭建，以及后期的維護(hù)和運(yùn)行，部分工作需要依靠外包的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)，而檢察機(jī)關(guān)的特殊工作性質(zhì)決定了其涉密信息較多的工作特點(diǎn)，政務(wù)信息系統(tǒng)和技術(shù)平臺的外包化雖然在一定程度上節(jié)省了資金，提高了效率，但從長遠(yuǎn)來看，在信息安全和信息保密方面，存在著較大的安全隱患，比較理想的方式，仍然是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化的檢察干警，打造自己的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，將信息安全隱患降到最低，這些都需要國家投入較大的資金支持。
3.1.2 信息孤島、數(shù)據(jù)兼容性問題仍然存在
“智慧檢務(wù)”，能夠在很大程度上促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的聯(lián)動，與工作流程的優(yōu)化，能夠跨越原有部門之間的物理限制，使檢務(wù)信息得到最大范圍的傳播和最高的利用率，從而最大限度的提高工作與辦案效率。在2018年之前，行賄犯罪檔案查詢這一數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和運(yùn)行取得可較好的效果，但仍處于“各自為政”的狀態(tài)，案件線索部分的來源，立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、處理結(jié)果以及受理、立案、結(jié)案的文書，采取的強(qiáng)制性措施等法律手續(xù)資料，犯罪嫌疑人信息的部分都不能互聯(lián)互通，信息孤島的問題仍然較為嚴(yán)重[4]。數(shù)據(jù)庫相互不兼容，只能重新錄入，操作軟件系統(tǒng)政出多頭，各檢察機(jī)關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)多為自主構(gòu)建，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以進(jìn)行大范圍的推廣。有些機(jī)關(guān)出于政績考慮，開發(fā)獨(dú)立軟件，不僅缺乏互通性，而且缺乏對外部環(huán)境的適應(yīng)性，不能長久運(yùn)行，這就極易造成重復(fù)開發(fā)、重復(fù)錄入的現(xiàn)象，造成了極大的人力資源浪費(fèi)，同時(shí)也對經(jīng)費(fèi)提出了更高的要求。
同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)同其他相關(guān)辦案機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)銜接情況也需要進(jìn)一步完善，如海淀檢察院的科技犯罪檢察部，同公安機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)對接亟待優(yōu)化，海淀院采取證物的電子化管理，而公安機(jī)關(guān)尚未建立電子數(shù)據(jù)保管制度，仍然沿用贓、證物保管方式來對待電子數(shù)據(jù)光盤、硬盤，雙方在數(shù)據(jù)對接上只能沿用傳統(tǒng)的低效率方式，電子數(shù)據(jù)庫雖然已經(jīng)建立，但卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功用，不能提升辦案效率，反而增加了資金和人力的投入。
3.2 信息安全、信息公開層面
3.2.1 保密，安全隱患問題
現(xiàn)階段大量的新興技術(shù)與新設(shè)備被應(yīng)用到檢務(wù)工作當(dāng)中，大量保密數(shù)據(jù)也從紙張、膠片、磁帶等傳統(tǒng)介質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)器、電子卷宗等現(xiàn)代介質(zhì)，檢察信息保密工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等處處面臨著“泄密”的危險(xiǎn)，接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)面臨著漏洞的風(fēng)險(xiǎn)與病毒的威脅，涉密內(nèi)網(wǎng)沒有用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔絕，以及干警對于繁雜的保密設(shè)備與程序不夠重視造成的內(nèi)部泄密等。同時(shí)，大量的電子卷宗等數(shù)據(jù)都有一定的保密期，在此期間需要嚴(yán)格的保密存儲，這也涉及到了大量的經(jīng)費(fèi)支出，由于資金的限制，一部分基層檢察機(jī)關(guān)的保密設(shè)備配備情況還有所欠缺[5]。同時(shí)，一些檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫等信息化平臺建設(shè)來自外包技術(shù)團(tuán)隊(duì)，因此電子數(shù)據(jù)的安全性存在著較大的不確定性，放、使用等多方面都有著安全隱患。
3.2.2 網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體制不健全
在國家層面，缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體制，這就造成了下面各級檢察機(jī)關(guān)自行建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理辦法，其管理標(biāo)準(zhǔn)和管理力度各不相同，部門之間的工作難以銜接，同時(shí)，對面信息泄露、被盜的風(fēng)險(xiǎn)，問責(zé)體制也不夠明確，無人帶頭負(fù)責(zé)，干警也缺少應(yīng)有的防范意識和責(zé)任[6]。
3.2.3 信息不對稱問題仍然存在，信息公開力度不夠
高檢院于2015年印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性公開向案件信息公開轉(zhuǎn)變；從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)公開向辦案過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變；從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變[7]。北京市基層檢察院雖然現(xiàn)在有多個(gè)信息公開的渠道，但是上述3類信息的公開度還較為不足。
在案件信息公開方面，根據(jù)各院的門戶網(wǎng)站與微信、微博，通過查詢可以發(fā)現(xiàn)，最近幾年公開的重要案件信息中，職務(wù)犯罪案件信息較多，社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)和典型案件較少；在公開的各類法律文書中，刑事申訴復(fù)查決定書等文書較少；大多數(shù)案件的公開信息還是以靜態(tài)的司法依據(jù)和結(jié)果為主，動態(tài)的辦案過程和重點(diǎn)案件的案情進(jìn)展披露較少[8]；在雙向互動方面，雖然開通了多個(gè)信息溝通渠道，但幾乎看不到公開的民眾意見以及官方對民眾意見回應(yīng)。
同時(shí)，現(xiàn)多數(shù)基層院的檢務(wù)信息公開內(nèi)容主要依據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部決定，很少調(diào)查群眾最想看到的信息，如人民群眾關(guān)心較多的未成年人犯罪問題、農(nóng)民工工資拖欠問題、子女教育問題、金融詐騙問題等[9]。
檢務(wù)公開是推進(jìn)“智慧檢務(wù)”建設(shè)過程中司法為民的重要服務(wù)舉措之一，也是對基層機(jī)關(guān)的基本要求，此方面還應(yīng)加強(qiáng)并引起重視。
3.3 信息化工作銜接層面
近些年，司法改革的步伐加快，在眾多工作上均有較多的變化，在檢務(wù)信息化方面也是如此，高檢院多次發(fā)文，倡導(dǎo)檢務(wù)公開，推動“智慧檢務(wù)”的建設(shè)，而在實(shí)際建設(shè)的過程中，則存在著機(jī)關(guān)具體工作部署跟不上改革的步伐的現(xiàn)象，一些工作銜接不到位，甚至出現(xiàn)了部分領(lǐng)域的服務(wù)真空。例如，在2015年6月，高檢院發(fā)布了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》，目的是為推動健全社會信用體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)招投標(biāo)公平競爭[10]。各地檢察院均建立了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為民眾提供查詢服務(wù)，完善招投標(biāo)流程，北京市各院也開設(shè)了行賄犯罪檔案查詢、預(yù)約系統(tǒng)，運(yùn)行良好。在2018年8月1日，全國檢察機(jī)關(guān)停止行賄犯罪檔案查詢服務(wù)，同時(shí)，中國裁判文書網(wǎng)將法院的裁判文書全面上網(wǎng)公開，相關(guān)單位和個(gè)人如有查詢需要，可以自行查詢。但是，在政策的執(zhí)行的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了銜接不暢的局面。部分有相關(guān)需求的民眾既無法通過檢察機(jī)關(guān)查詢相關(guān)檔案，也無法從中國裁判文書網(wǎng)獲取相關(guān)信息，而且招投標(biāo)過程中也無具體彌補(bǔ)措施，對民眾造成了一定程度的困擾。
4、進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)“智慧檢務(wù)”建設(shè)的建議措施
4.1 加強(qiáng)全體干警的思想認(rèn)識
當(dāng)前是檢察信息化建設(shè)的重要發(fā)展機(jī)遇期。習(xí)近平總書記多次對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作做出重要指示，明確指出信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。今年1月全國檢察長會議上，曹建明檢察長指出要順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展趨勢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用。中央和高檢院黨組的高度重視，給檢察信息化工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
作為基層檢察機(jī)關(guān)的干警，是推進(jìn)“智慧檢務(wù)”建設(shè)的排頭兵和重要基礎(chǔ)力量，應(yīng)該使全體干警深刻的認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要作用，不僅關(guān)系到國家治理體系的現(xiàn)代化，關(guān)系到民眾的切身利益，也關(guān)系到全體干警的切身利益。所以必須引起高度重視。
4.2 注重資金的投入和人才的培養(yǎng)
一方面，北京市人民檢察院可以統(tǒng)籌安排工作，以現(xiàn)階段的主要需求額為主導(dǎo)，積極主動制定信息化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真謀劃設(shè)備采購計(jì)劃，分批次，有側(cè)重點(diǎn)的推進(jìn)工作，區(qū)分哪些工作是當(dāng)務(wù)之急，哪些工作次之，將有限的資金資源優(yōu)先投入到重點(diǎn)工作，并且要注重時(shí)效性，拿出切實(shí)可行的方案，積極爭取上級部門對檢察機(jī)關(guān)“智慧檢務(wù)”工程的大力支持，提高“智慧檢務(wù)”工程的資金投入比例。
另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)信息化設(shè)備投入，借助新興信息化設(shè)備與技術(shù)輔助辦案，可借鑒其他地區(qū)的一些現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)，如浙江省檢察機(jī)關(guān)采用的新興“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在線開庭、審訊等工作，大大提高了工作效率，節(jié)約了大量辦案時(shí)間，深受基層干警的歡迎[11]。加強(qiáng)技術(shù)人員的引進(jìn)、培訓(xùn)、后續(xù)教育，對以往招錄干警的條件要求有所改變，適當(dāng)提高技術(shù)型人才的比例，逐步做好技術(shù)人才的儲備工作，對現(xiàn)有干警也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展多層次的人員交流培訓(xùn)，如掛職鍛煉，崗位培訓(xùn)班等。
同時(shí)，結(jié)合各轄區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如，海淀院可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)高校眾多，科技型企業(yè)眾多的特點(diǎn)，與其進(jìn)行合作交流，與高校進(jìn)行合作，利用其教育資源和技術(shù)優(yōu)勢，豐富干警的知識體系，提升干警的技術(shù)水平；向高校提出相關(guān)類型人才的需求，高校可重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)人才，定點(diǎn)輸送等。
4.3 搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺
基層檢察機(jī)關(guān)可由上級部門牽頭，和上級、同級相關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)動，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一搭建數(shù)據(jù)庫平臺，推廣統(tǒng)一的辦公辦案軟件，對各自為政，信息孤島問題突出的局面進(jìn)行改善，與此同時(shí)，要使檢察機(jī)關(guān)同法院、公安等系統(tǒng)積極互聯(lián)互通，雖然需要一定的資金投入與設(shè)備更新，但其帶來的辦公效率的提高和辦公方式的智能化優(yōu)勢也是顯而易見的。對于一些特殊部門來說，如有需要可采用嵌入模塊來代替從新開發(fā)軟件。并且要加快建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息查詢平臺，可以促進(jìn)司法資源利用的最大化，有效的提高司法辦案效率。
4.4 加大保密設(shè)備的投入，完善保密制度
信息保密設(shè)備和加密技術(shù)是保密工作的基礎(chǔ)，這依然需要持續(xù)的資金投入去建設(shè)和后期維護(hù)，并應(yīng)當(dāng)引起高度重視，應(yīng)該在現(xiàn)有的資金條件下，加強(qiáng)建設(shè)和完善內(nèi)部局域網(wǎng)所需配置的頻變房、頻變線路，提高機(jī)關(guān)內(nèi)計(jì)算機(jī)的軟件安全級別。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理規(guī)范建設(shè)，建立完善的問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)全體干警對數(shù)據(jù)安全的教育與宣傳。
在保密制度上，首先要健全和完善統(tǒng)一的管理制度和責(zé)任追究制度，完善辦公硬件設(shè)備和內(nèi)部局域網(wǎng)的管理辦法。其次，要加強(qiáng)干警的安全保密意識，要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全保密意識，牢固地樹立保密意識，并且將安全保密工作切實(shí)作為工作考核的一部分[12]。第三，逐步提高基層檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員的比例，逐步改變信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)靠服務(wù)外包的局面，把技術(shù)掌握在自己的手中，最大限度的降低信息安全隱患。
4.5 加快信息平臺建設(shè)，完善檢務(wù)信息公開制度
想要大力推進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)公開，就要切實(shí)對檢察機(jī)關(guān)干警進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，要提高其主動性、積極性，自覺接受社會監(jiān)督。
其次，要加大檢務(wù)公開的力度，同時(shí)豐富檢務(wù)公開的內(nèi)容，并且做到及時(shí)有效。要做到既要保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，又要將重點(diǎn)案情等信息及時(shí)公開。切實(shí)按照《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見》提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來要求檢務(wù)公開工作，從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性公開向案件信息公開轉(zhuǎn)變；從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)公開向辦案過程的動態(tài)公開轉(zhuǎn)變；從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉(zhuǎn)變。
再次，要完善政民雙向互動機(jī)制，在門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等渠道擴(kuò)寬公眾發(fā)表言論的途徑，真正做到將群眾需求的信息已貼近群眾的的方式公開，并且應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確的予以答復(fù)，充分發(fā)揮信息化手段來推進(jìn)民主進(jìn)程，做到信息公開要為民服務(wù)。
5、加強(qiáng)信息化工作的時(shí)效性
信息化工作要緊跟信息化改革的步伐，做好各個(gè)板塊的銜接工作，保障不出現(xiàn)服務(wù)“真空地帶”。如在今年8 月 1 日取消的行賄犯罪檔案查詢工作，應(yīng)做好工作銜接，將之前已經(jīng)建立并完善的電子數(shù)據(jù)同相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)對接，保障公眾的查詢服務(wù)不會出現(xiàn)斷層。或者借鑒相關(guān)省份的經(jīng)驗(yàn)，如廣東省已經(jīng)出臺政策，企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，行賄犯罪檔案已經(jīng)不再作為硬性指標(biāo)，招標(biāo)單位不可以無此類證明拒標(biāo)。這也正是借此契機(jī)，改進(jìn)招投標(biāo)工作的流程。
目前，新一輪行政體制的改革的大幕已經(jīng)拉開，司法體制改革也進(jìn)入了全面推進(jìn)時(shí)期，“智慧檢務(wù)”建設(shè)也迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期。“智慧檢務(wù)”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全國各級檢察機(jī)關(guān)的共同努力和實(shí)踐創(chuàng)新，作為排頭兵的基層檢察院，更不能掉以輕心，努力實(shí)現(xiàn)由“檢務(wù)業(yè)務(wù)信息化”向“智慧檢務(wù)”的過渡。原載《科技促進(jìn)發(fā)展》2019（7）