一、引言
（一）主題摘要
海岸帶是海洋向陸地的過渡地帶，是海岸線向海、陸兩側(cè)擴(kuò)展一定距離的帶狀區(qū)域，兼有海陸兩個生態(tài)特征，具有較大的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值，同時(shí)也與沿海資源系統(tǒng)存在相互交叉的關(guān)系，自然屬性和社會屬性并存。地球上種類繁多、錯綜復(fù)雜和物產(chǎn)豐富的生態(tài)系統(tǒng)大多位于這一地點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)文化提供了發(fā)展的保障。因此，在充分開發(fā)利用海岸帶的同時(shí)，也需要對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和保護(hù)。國外通常的做法多將海岸帶作為一個特定的區(qū)域和獨(dú)立系統(tǒng)，單獨(dú)制定專門的海岸帶管理規(guī)定，對海岸帶進(jìn)行綜合管理。我國曾于20世紀(jì)80和90年代嘗試過針對海岸帶管理的專項(xiàng)立法，但后因各部門認(rèn)識不統(tǒng)一而未能最終出臺。當(dāng)前，我國海洋事業(yè)快速發(fā)展，海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略正處于深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段。一方面，隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動的增加，我國對海岸帶進(jìn)行利用和保護(hù)的力度都達(dá)到了前所未有的程度。另一方面，海岸帶的該等相關(guān)活動也亟需“有法可依”，對海岸帶管理制度的需求日益突出。我國的海岸帶管理立法理應(yīng)重新回到議事日程。
（二）檢索思路
1、關(guān)鍵詞
海岸帶（coastal zone）
海岸帶管理（coastal zone management） 海岸帶開發(fā)（coastal zone development） 海岸帶保護(hù)（coastal zone protection）
海岸帶生態(tài)系統(tǒng)（coastal zone ecosystem） 海洋資源（marine resources） 海洋空間（marine space）
海域功能區(qū)劃（marine functional zoning） 海洋經(jīng)濟(jì)布局（marine economic layout） 統(tǒng)籌規(guī)劃（overall planning）
海洋強(qiáng)國（maritime power） 海洋戰(zhàn)略（marine strategy）
2、5W分析法
WHO（海岸帶管理所涉及的主體）：
海岸帶管理機(jī)構(gòu)（coastal zone management organization）；
在海岸帶進(jìn)行各種行為的行為人（people who perform various acts in the coastal zone） （目前尚無對應(yīng)的準(zhǔn)確的法律用語）。
WHAT（海岸帶管理所涉及的行為）：
行為人針對海岸帶的開發(fā)、利用（包括但不限于養(yǎng)殖、航運(yùn)、油氣開發(fā)等）、勘探、保護(hù)、污染、破壞等（the development, utilization（ including, but not limited to, breeding, shipping, oil and gas development, etc）， prospection, protection, pollution, destruction, etc, of coastal zone）；
管理機(jī)構(gòu)對海岸帶的管理（management of coastal zone）。
WHEN（海岸帶管理所發(fā)生的時(shí)間）：
主動管理（長期、隨時(shí)，管理機(jī)構(gòu)需主動對海岸帶進(jìn)行日常的維護(hù)管理）（active management（ For a long time and at any time, the management organization should take the initiative to carry out routine maintenance and management of the coastal zone））；
被動管理（在行為人作出行為時(shí)，管理機(jī)構(gòu)對相應(yīng)行為依法作出對應(yīng)措施）（passive management（ When the actor makes the act, the management organization makes corresponding measures in accordance with the law））。
WHERE（海岸帶管理所涉及的地點(diǎn)）：
海岸帶（coastal zone）
WHY（海岸帶管理所涉及的主要法律問題）：
海岸帶的定義及范圍劃定（definition and scope of coastal zone）；
海岸帶管理機(jī)構(gòu)的組建（例如：是否新設(shè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)、還是由原來某個行政部門負(fù)責(zé)）（establishment of coastal zone management organization （e.g.: to establish a new independent management organization, or not））；
管理內(nèi)容和職權(quán)（例如：是側(cè)重于綜合管理、還是側(cè)重于開發(fā)利用、或側(cè)重于生態(tài)保護(hù)）（management content and authority （e.g.: to focus on integrated management, development, utilization or ecological protection））；
立法模式（例如：是就海岸帶管理集中立法、還是將相關(guān)內(nèi)容分散至環(huán)保、漁業(yè)、國土等不同領(lǐng)域分別立法）（legislative model （e.g.: to concentrate on the legislation of coastal zone management, or to separate the relevant contents into different fields, such as environmental protection, fishery, land and so on, respectively））；
立法路徑（例如：是由下至上、還是由上至下）（legislative path （e.g.: bottom-up or top-down））。
3、檢索所使用的關(guān)鍵詞
中文：海岸帶；海岸帶管理
英文：coastal zone coastal zone management
（三）閱讀對象
海岸帶管理涉及海洋、環(huán)境、土地、行政等多個法律領(lǐng)域。因此，本文的讀者群主要包括對海岸帶管理法律制度及其他相關(guān)法律領(lǐng)域研究感興趣的老師和同學(xué)、以及從事海洋法制及其他相關(guān)法律領(lǐng)域立法和實(shí)務(wù)的法律工作者。
二、中國法律一次資源
（一）檢索路徑
北大法寶法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫-海岸帶-全文-中央法規(guī)司法解釋、地方法規(guī)規(guī)章、港澳法律法規(guī)、臺灣法律法規(guī)
案例的檢索路徑詳見案例部分的說明。
（二）檢索結(jié)果
1、法律（9個）
說明：該等結(jié)果在“北大法寶”中顯示為“法律”，但事實(shí)上有一部分為人大或人大常委會所頒布的文件，并非嚴(yán)格意義上的法律。同理，本第（二）部分各分類標(biāo)題按北大法寶顯示的分類所列，部分搜索結(jié)果的歸類與其實(shí)際法律地位可能存在出入。
（1）中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
2016年3月16日發(fā)布，2016年3月16日實(shí)施
嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線保有率不低于35%.
（2）全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的審議結(jié)果的報(bào)告
2011年12月28日發(fā)布，2011年12月28日實(shí)施
關(guān)于制定海岸帶保護(hù)法的議案及其審議結(jié)果
（3）十一屆全國人大四次會議秘書處關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第四次會議代表提出議案處理意見的報(bào)告
2011年3月13日發(fā)布，2011年3月13日實(shí)施
關(guān)于制定海岸帶保護(hù)法的議案及其審議結(jié)果
（4）全國人大常委會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議
2009年8月27日發(fā)布，2009年8月27日實(shí)施
加強(qiáng)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和保護(hù)，提高沿海地區(qū)地域海洋災(zāi)害的能力。
（5）全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第一次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告
2008年12月1日發(fā)布，2008年12月1日實(shí)施
關(guān)于制定海岸帶管理法的議案及其審議結(jié)果
（6）十一屆全國人大一次會議秘書處關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第一次會議代表提出議案處理意見的報(bào)告
2008年3月14日發(fā)布，2008年3月14日實(shí)施
關(guān)于制定海岸帶管理法的議案及其審議結(jié)果
（7）中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要
2006年3月14日發(fā)布，2006年3月14日實(shí)施
恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理。
（8）第七屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要及關(guān)于《綱要》報(bào)告的決議
1991年4月9日發(fā)布，1991年4月9日實(shí)施
加強(qiáng)對海岸帶、海島、海域的海洋資源調(diào)查、勘探和規(guī)劃……
（9）中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要
1991年4月9日發(fā)布，1991年4月9日實(shí)施
加強(qiáng)對海岸帶、海島、海域的海洋資源調(diào)查、勘探和規(guī)劃……
2、行政法規(guī)（35個，經(jīng)篩選列出部分）
（1）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030）的通知
國發(fā)[2017]3號 2017年1月3日發(fā)布，2017年1月3日實(shí)施
第六節(jié) 開展海岸帶和海島綜合整治
（2）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知
國發(fā)[2016]65號 2016年11月24日發(fā)布，2016年11月24日實(shí)施
加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)“南紅北柳”實(shí)地修復(fù)工程，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感地區(qū)圍填海活動。
開展重點(diǎn)流域、海岸帶和海島綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。
（3）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)[2013]52號 2013年6月9日發(fā)布，2013年6月9日實(shí)施
國家海洋局的主要職責(zé)：
（四）按規(guī)定負(fù)責(zé)我國魯?shù)楹０稁б酝夂Ｓ颉o居民海島、海底地形地名管理工作……
（4）國務(wù)院關(guān)于上海市海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]183號 2012年11月1日發(fā)布，2012年11月1日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（5）國務(wù)院關(guān)于廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]182號 2012年11月1日發(fā)布，2012年11月1日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（6）國務(wù)院關(guān)于海南省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]181號 2012年11月1日發(fā)布，2012年11月1日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（7）國務(wù)院關(guān)于廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]166號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（8）國務(wù)院關(guān)于山東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]165號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（9）國務(wù)院關(guān)于浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]163號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（10）國務(wù)院關(guān)于江蘇省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]162號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（11）國務(wù)院關(guān)于遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]161號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（12）國務(wù)院關(guān)于河北省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]160號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（13）國務(wù)院關(guān)于天津市海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]159號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（14）國務(wù)院關(guān)于福建省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）的批復(fù)
國函[2012]164號 2012年10月10日發(fā)布，2012年10月10日實(shí)施
地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。
（15）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
國發(fā)[2012]50號 2012年9月16日發(fā)布，2012年9月16日實(shí)施
建設(shè)沿海生態(tài)廊道，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海岸帶保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
加強(qiáng)海岸帶綜合治理，統(tǒng)籌規(guī)劃海岸帶政治修復(fù)工作。
完善開發(fā)政策，統(tǒng)籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經(jīng)濟(jì)布局。
（16）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知
國發(fā)[2011]42號 2011年12月15日發(fā)布，2011年12月15日實(shí)施
河北沿海、江蘇沿海、浙江舟山群島新區(qū)、海峽西岸、山東半島等區(qū)域要進(jìn)一步提高資源利用效率，保護(hù)海岸帶和生物多樣性。
（17）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知
國發(fā)[2011]41號 2011年12月1日發(fā)布，2011年12月1日實(shí)施
加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù)，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開展試點(diǎn)項(xiàng)目。
（18）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知
國發(fā)[2011]46號 2010年12月21日發(fā)布，2010年12月21日實(shí)施
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海岸帶保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，構(gòu)建以山東半島中部生態(tài)脊為中心，向南北兩翼延展的片狀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和沿海生態(tài)廊道。
沿海的城市化地區(qū)要加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等的布局方面強(qiáng)化應(yīng)對海平面升高的適應(yīng)性對策。
（19）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)[2008]63號 2008年7月10日發(fā)布，2008年7月10日實(shí)施
國家海洋局的主要職責(zé)：（二）負(fù)責(zé)建立和完善海洋管理有關(guān)制度，起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規(guī)草案……
政策法規(guī)和規(guī)劃司：……起草海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他管轄海域法律法規(guī)草案……
（20）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定
國發(fā)[2006]4號 2006年1月20日發(fā)布，2006年1月20日實(shí)施
實(shí)施海洋地質(zhì)保障工程，開展區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查，進(jìn)行海岸帶、大陸架和海底地質(zhì)情況探測，系統(tǒng)掌握海洋地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清海域油氣資源潛力。
（21）國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定
國發(fā)[2005]39號 2005年12月3日發(fā)布，2005年12月3日實(shí)施
做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作。
（22）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知
國發(fā)[2000]38號 2000年11月26日發(fā)布，2000年11月26日實(shí)施
切實(shí)加強(qiáng)海岸帶的管理，嚴(yán)格圍墾造地建港、海岸工程和旅游設(shè)施建設(shè)的審批，嚴(yán)格保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、沿海防護(hù)林。
（23）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家海洋局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
國辦發(fā)[1998]44號 1998年6月16日發(fā)布，1998年6月16日實(shí)施
國家海洋局的主要職責(zé)是：（一）擬訂我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。
（二）監(jiān)督管理海域（包括海岸帶）使用，頒發(fā)海域使用許可證，按規(guī)定實(shí)施海域有償使用制度、管理海底電纜和管道的鋪設(shè)，承擔(dān)組織海域勘界。
海域管理司：草擬我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海與毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。
（24）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家科學(xué)技術(shù)委員會和國家海洋局、國家地震局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知
國辦發(fā)[1994]47號 1994年3月24日發(fā)布，1994年3月24日實(shí)施
國家海洋局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
一、職能轉(zhuǎn)變
……為充分發(fā)揮沿海省市管理海洋的積極性，將海島海岸帶及其鄰近海域的海洋工作逐步下放給地方政府。
二、主要職責(zé)
（四）……負(fù)責(zé)制訂海岸帶和重要海區(qū)綜合利用區(qū)劃、規(guī)劃，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)海岸帶自然資源的登記、界定工作。
（九）……組織、指導(dǎo)全國性的海岸帶、海島、近海和大洋的綜合調(diào)查研究……
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
（三）海洋綜合管理司
組織制定我國海洋基本法規(guī)和海洋、海岸帶及海島開發(fā)規(guī)劃、功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)海洋資源的合理開發(fā)利用；……
（25）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院“七五”期間立法規(guī)劃的通知
國辦發(fā)[1987]22號 1987年4月20日發(fā)布，1987年4月20日實(shí)施
五、關(guān)于自然資源和經(jīng)濟(jì)資源方面的立法
（七）加強(qiáng)對海洋資源的管理，擬制定《海岸帶管理?xiàng)l例》等法規(guī)。
3、司法解釋（2個，經(jīng)篩選列出部分）
最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定（2016）
法釋[2016]4號 2016年2月24日發(fā)布，2016年3月1日實(shí)施
一、海洋及通海可航水域開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛案件
56、海岸帶開發(fā)利用相關(guān)糾紛案件
4、部門規(guī)章（172個，經(jīng)篩選列出部分）
（1）國家海洋局印發(fā)《國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知
國海發(fā)[2017]7號 2017年5月18日發(fā)布，2017年5月18日實(shí)施
（2）國家發(fā)展改革委、國家海洋局關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
發(fā)改地區(qū)[2016]2702號 2016年12月22日發(fā)布，2016年12月22日實(shí)施
（3）財(cái)政部、國家海洋局關(guān)于印發(fā)《中央海島和海域保護(hù)資金使用管理辦法》的通知
財(cái)建[2015]250號 2015年6月2日發(fā)布，2015年7月1日實(shí)施
（4）國家海洋局關(guān)于印發(fā)《國家海洋局工作規(guī)則的通知》
2014年12月12日發(fā)布，2014年12月12日實(shí)施
（5）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
環(huán)發(fā)[2013]22號 2013年2月17日發(fā)布，2013年2月17日實(shí)施
（6）財(cái)政部、國家海洋局關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知
財(cái)建函[2012]12號 2012年5月11日發(fā)布，2012年5月11日實(shí)施
（7）國家海洋局《全國海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年）
2012年4月發(fā)布，2012年4月實(shí)施
（8）國家海洋局關(guān)于印發(fā)《全國海洋環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)業(yè)務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
國海環(huán)字[2012]16號 2012年1月18日發(fā)布，2012年1月18日實(shí)施
（9）國家海洋局、大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋領(lǐng)域合作的協(xié)議
2011年8月6日
（10）國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的通知
發(fā)改地區(qū)[2011]500號 2011年3月12日發(fā)布，2011年3月12日實(shí)施
（11）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》（2010-2030年）的通知
環(huán)發(fā)[2010]106號 2010年9月17日發(fā)布，2010年9月17日實(shí)施
（12）國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作的若干意見
國海發(fā)[2009]14號 2009年8月24日發(fā)布，2009年8月24日實(shí)施
（13）環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《沿海省份“十二五”碧海行動計(jì)劃編制綱要》的通知
環(huán)辦函[2009]749號 2009年7月24日發(fā)布，2009年7月24日實(shí)施
（14）國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測評價(jià)工作的意見
國海環(huán)字[2009]163號 2009年3月26日發(fā)布，2009年3月26日實(shí)施
（15）國家海洋局關(guān)于海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化有關(guān)工作的意見
國海發(fā)[2007]21號 2007年9月29日發(fā)布，2007年9月29日實(shí)施
（16）國家海洋局關(guān)于貫徹落實(shí)海洋節(jié)能減排綜合性工作方案若干意見的通知
國海發(fā)[2007]17號 2007年7月16日發(fā)布，2007年7月16日實(shí)施
（17）科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會、外交部等關(guān)于發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化科技專項(xiàng)行動》的通知
國科發(fā)社字[2007]407號 2007年6月13日發(fā)布，2007年6月13日實(shí)施
（18）國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的意見
環(huán)發(fā)[2007]37號 2007年3月15日發(fā)布，2007年3月15日實(shí)施
（19）國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展中東部地區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃的函
環(huán)辦函[2003]408號 2003年8月15日發(fā)布，2003年8月15日實(shí)施
（20）國家海洋局《建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響根據(jù)檢測技術(shù)規(guī)程》
2002年4月30發(fā)布，2002年4月30日實(shí)施
（21）海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定
國家海洋局令[第4號] 1997年1月30日發(fā)布，1997年1月30日實(shí)施
第四條 凡在中國管轄海域從事海洋（包括海岸帶）資源與環(huán)境的綜合管理、海洋監(jiān)察執(zhí)法、海洋科學(xué)調(diào)查、海洋地質(zhì)地理、資源、能源、環(huán)境以及海洋經(jīng)濟(jì)等信息的采集處理、專項(xiàng)海洋工程勘查涉及、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)、海洋儀器和海水淡化處理設(shè)備言之生產(chǎn)等技術(shù)活動的單位和個人，應(yīng)遵守本規(guī)定。
（22）國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《一九九五年國有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)》的通知
國資辦發(fā)[1995]6號 1995年1月19日發(fā)布，1995年1月19日實(shí)施
三是開展境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，以及海岸帶地區(qū)產(chǎn)權(quán)界定及等級的試點(diǎn)工作。
（23）國家國有資產(chǎn)管理局、國家海洋局對河北省海岸帶資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記結(jié)果的批復(fù)和下步工作的意見的函
國資事函發(fā)[1994]150號 1994年12月13日發(fā)布，1994年12月13日實(shí)施
（24）一九九四年國有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)
國資綜發(fā)[1994]11號 1994年3月23日發(fā)布，1994年3月23日實(shí)施
1994年國家局將會會同有關(guān)部門抓緊研究制定有關(guān)礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源和海岸帶實(shí)行資產(chǎn)化管理的辦法……
（25）國家國有資產(chǎn)管理局、國家海洋局關(guān)于在河北省選點(diǎn)進(jìn)行海岸帶資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（試點(diǎn)）工作的通知
國資事發(fā)[1993]61號 1993年11月20日發(fā)布，1993年11月20日實(shí)施
（26）國家國有資產(chǎn)管理局、國家海洋局關(guān)于在廣西自治區(qū)進(jìn)行海岸帶資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（試點(diǎn)）工作的通知
國資事發(fā)[1993]18號 1993年4月12日發(fā)布，1993年4月12日實(shí)施
（27）國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《國家國有資產(chǎn)管理局1993年工作要點(diǎn)》的通知
國資綜發(fā)[1993]2號 1993年1月15日發(fā)布，1993年1月15日實(shí)施
……要與有關(guān)部門密切協(xié)作進(jìn)行對礦產(chǎn)資源、森林資源、海岸帶資源的資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，探討新的管理方法。
（28）國家海洋局關(guān)于印發(fā)《“海洋、海岸帶聯(lián)合計(jì)劃”暫行管理辦法》的通知
國海岸字[1989]1116號 1989年11月25日發(fā)布，1990年1月1日實(shí)施
（29）國家土地管理局、國家海洋局關(guān)于加強(qiáng)灘涂資源管理工作的通知
1988年10月13日發(fā)布，1988年10月13日實(shí)施
（30）國家海洋局關(guān)于施行海洋資料管理暫行規(guī)定的通知
[77]國海科字第42號 1977年1月1日發(fā)布，1977年3月1日實(shí)施
5、地方性法規(guī)（49個，經(jīng)篩選列出部分）
（1）臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
臺州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第38條
2016年12月19日發(fā)布，2017年3月1日實(shí)施
（2）威海市城市風(fēng)貌保護(hù)條例
威海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第77號
2016年9月30日發(fā)布，2016年11月1日實(shí)施
（3）海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第74號
2016年7月29日發(fā)布，2016年9月1日實(shí)施
（4）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定（2016修正）
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第69號
2016年5月26日發(fā)布，2013年5月1日實(shí)施
（5）廈門市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定（2016修正）
廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第29號
2016年4月1日發(fā)布，2016年5月1日實(shí)施
（6）青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2015修正）
2015年12月25日修正，2010年5月1日實(shí)施
（7）廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例
廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告12屆第43號
2015年12月10日發(fā)布，2016年3月1日實(shí)施
（8）浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例（2015修正）
浙江省人大常委會公告第34號 2015年12月4日修正，2004年4月1日實(shí)施
（9）海南省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2015修訂）
海南省人大常委會公告第44號 2015年7月31日發(fā)布，2015年9月1日實(shí)施
（10）青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例（2014）
2014年6月27日發(fā)布，2014年11月1日實(shí)施
（11）青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
2011年5月27日發(fā)布，2011年7月1日實(shí)施
（12）青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定（1999修正）
1999年12月16日修正，1995年10月1日實(shí)施
（13）江蘇省人大常委會關(guān)于修改《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的決定（1994）
1994年6月25日發(fā)布，1994年6月25日實(shí)施
6、案例
檢索路徑：北大法寶-海岸帶-全文-精確匹配-司法案例
（1）經(jīng)典案例（2個）
①菱角咀海濱游泳場訴東海海運(yùn)有限公司與中國船舶燃料供應(yīng)福建有限公司的船舶碰撞造成船載油料泄漏海域污染損害賠償案
【案由】民事海事海商糾紛船舶碰撞損害責(zé)任糾紛
【文書類型】判決書【審結(jié)日期】1999.11.19
【審理法院】廣州海事法院【審理程序】一審
法寶引證碼：CLI.C.22793
②中國廣東省海洋與水產(chǎn)廳、中國船舶燃料供應(yīng)福建有限公司訴中國臺州東海海運(yùn)有限公司海域污染損害賠償糾紛上訴案
【案由】民事海事海商糾紛海事海商糾紛海上、通海水域污染損害責(zé)任糾紛
【文書類型】判決書【審理法院】廣東省高級人民法院
【審理程序】二審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】撤銷 過錯 無過錯 環(huán)境污染 動物 恢復(fù)原狀 賠償損失 第三人 當(dāng)事人的陳述 反證 合法性 證明責(zé)任（舉證責(zé)任） 訴訟請求 折價(jià)
【終審結(jié)果】二審維持原判案例 二審改判案例
法寶引證碼：CLI.C.821952
以上兩案系針對海岸帶中發(fā)生的污染事故之索賠案件。
（2）法寶推薦案例（29個，經(jīng)篩選列出部分）
①萬寧市人民政府與萬寧仁和發(fā)展有限公司收回國有土地使用權(quán)糾紛上訴案
【案由】行政
【案件字號】（2016）瓊行終367號【審理法官】潘菲菲 曲永生 林倩影
【文書類型】判決書 【審結(jié)日期】2016.12.01
【審理法院】海南省高級人民法院 【審理程序】二審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】行政復(fù)議 合法 可撤銷 聽證程序 關(guān)聯(lián)性 合法性 證據(jù)確鑿 證據(jù)不足 行政復(fù)議 維持原判 聽證
法寶引證碼：CLI.C.8849332
該案涉及行政機(jī)關(guān)因海岸帶管理所需而作出的收回土地使用權(quán)的決定是否有效的問題。
②昌江盛大投資有限公司不服昌江黎族自治縣人民政府，昌江黎族自治縣國土資源局作出的土地行政管理糾紛一案的行政判決書案
【案由】行政
【案件字號】（2016）瓊97行初354號【審理法官】李雪剛 張成信 曹榮剛
【文書類型】判決書 【審結(jié)日期】2016.10.24
【審理法院】海南省第二中級人民法院 【審理程序】一審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】行政許可 行政征收 合法 違法 質(zhì)證 關(guān)聯(lián)性 合法性 證據(jù)不足 聽證
法寶引證碼：CLI.C.8728995
③海南東方海洋漁業(yè)開發(fā)有限公司與東方市人民政府、東方市國土資源土地行政管理行政判決書案
【案由】行政
【案件字號】（2016）瓊行終452號【審理法官】趙敬義 單宇 馮坤
【文書類型】判決書 【審結(jié)日期】2016.10.17
【審理法院】海南省高級人民法院 【審理程序】二審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】行政許可 合法 違法 廢止 行政指導(dǎo) 第三人 質(zhì)證 關(guān)聯(lián)性 合法性 維持原判 可訴性 聽證
法寶引證碼：CLI.C.8757236
④青島特殊鋼鐵有限公司與董漢梓等海上、通海水域養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛上訴案
【案由】民事海事海商糾紛海事海商糾紛海上、通海水域養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛
【案件字號】（2016）魯民轄終536號【審理法官】董兵 趙童 趙斐
【文書類型】裁定書 【審結(jié)日期】2016.09.29
【審理法院】山東省高級人民法院 【審理程序】二審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】撤銷 代理 管轄
法寶引證碼：CLI.C.8840682
⑤巢鰲、桂珊與涂明、三亞市海棠區(qū)藤海社區(qū)居民委員會、尹泉子、田島、龔佑軍租賃合同糾紛案
【案由】民事合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛、租賃合同糾紛
【案件字號】（2016）瓊02民終696號【審理法官】梁澤 袁俊杰 王曉艷
【文書類型】判決書【審結(jié)日期】2016.07.13
【審理法院】海南省三亞市中級人民法院【審理程序】二審
【權(quán)責(zé)關(guān)鍵詞】無效 部分無效 欺詐 脅迫 惡意串通 國家、集體或者第三人利益 社會公共利益 以合法形式掩蓋非法目的 無權(quán)處分 追認(rèn) 催告 撤銷 委托代理 無權(quán)代理 合同 過錯 不可抗力 合同約定 第三人 證人證言 證明力 訴訟請求 反訴 缺席判決> 維持原判 發(fā)回重審
該案涉及違反海岸帶管理規(guī)定的合同之效力如何的問題。
法寶引證碼：CLI.C.8590280
三、中國法律二次資源
（一）中文著作
1、檢索路徑
浙大光華法學(xué)院“我的圖書館”-海岸帶、管理-所有字段
2、檢索結(jié)果
經(jīng)篩選，檢索到的較為合適的書籍有：
（1）李加林：《浙江省海岸帶土地資源開發(fā)與綜合管理研究》，浙江大學(xué)出版社2014年版
本書在分析浙江省海岸帶資源特征及其開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，研究浙江省海岸帶土地開發(fā)利用的適宜度及開發(fā)利用強(qiáng)度，提出浙江省海岸帶土地資源開發(fā)利用模式，探討海岸帶土地利用變化對土壤質(zhì)量及生態(tài)服務(wù)價(jià)值的影響，提出浙江省海岸帶主體功能區(qū)劃及綜合管理模式。
（2）張朝暉：《海岸帶綜合管理讀本》，海洋出版社2013年版
海岸帶綜合管理讀本包括了一整套可持續(xù)發(fā)展方面的知識，以整體的系統(tǒng)方法、適應(yīng)性的學(xué)習(xí)和生態(tài)管理為基礎(chǔ)。本課程的目標(biāo)有兩個，一是向利潤相關(guān)者闡明遠(yuǎn)期目標(biāo)的編制和批準(zhǔn)過程，二是闡明對于短期目標(biāo)實(shí)施短期行動等。
（3）李百齊：《海岸帶管理研究》，海洋出版社2011年版
本書共分七章，內(nèi)容主要包括：導(dǎo)論、海岸帶綜合管理的基本理論、海岸帶管理的政府定位、海岸帶管理的技術(shù)與方法、海岸帶管理的主要途徑、中外海岸帶綜合管理比較研究等。
（4）蔡程瑛：《海岸帶綜合管理的原動力：東亞海域海岸帶可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐應(yīng)用》，海洋出版社2010年版
本書分為7部分16章，從第一章的海岸帶概念形成演變開始，直至最后一章，全面覆蓋了海岸帶綜合管理的所有方面，其中第13章到第16章涉及海岸帶綜合管理的未來發(fā)展，特別是第16章中闡述的作者個人觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)以及各章的許多案例研究具有特殊價(jià)值。
（5）吳全安：《海岸資源管理》，五南圖書出版股份有限公司2007年版
本書介紹了臺灣省的海岸帶資源管理情況。
（6）邱文彥：《海岸管理理論與實(shí)務(wù)》，五南圖書出版有限公司2000年版
本書以規(guī)劃與管理為主軸，討論了海洋環(huán)境保護(hù)的國際作為、海洋生態(tài)與環(huán)境系統(tǒng)、海洋資源與海洋產(chǎn)業(yè)等問題。
（二）碩士或博士學(xué)位論文
1、檢索路徑
中國知網(wǎng)-碩博士-海岸帶管理-題名，在檢索結(jié)果中選擇“行政法及地方法治”、“國際法”、“法理、法史”、“ 經(jīng)濟(jì)法”等與法律有關(guān)的學(xué)科。
2、檢索結(jié)果
（1）張娜：海岸帶綜合管理立法問題研究--以《山東省海岸帶綜合管理?xiàng)l例》的制定為中心，煙臺大學(xué)，碩士，2013年
本文從條例制定的必要性和可行性以及緊迫性這三個方面進(jìn)行論述說明制定山東省《海岸帶綜合管理?xiàng)l例》迫切需要，當(dāng)然在《條例》制定過程中我們最需迫切解決的還是海岸帶的管理權(quán)限的問題，本文傾向于建立海岸帶綜合管理委員會來實(shí)現(xiàn)海岸帶的綜合管理。希望通過建立這樣的一種海岸帶管理模式來實(shí)現(xiàn)我省海岸帶的可持續(xù)發(fā)展。
（2）韓通平：我國海岸帶管理立法研究，中國海洋大學(xué)，碩士，2013年
本文指出，我國海岸帶管理立法主要存在以下問題：海岸帶管理法律體系不健全，尚無一部綜合性的《海岸帶管理法》；對海岸帶的界定不科學(xué)，沒有一個統(tǒng)一而合理的標(biāo)準(zhǔn)；海岸帶管理模式存在問題，主要表現(xiàn)為管理松散、政出多門；海岸帶執(zhí)法體制存在問題，主要表現(xiàn)為執(zhí)法主體分散、執(zhí)法能力有限；海岸帶管理規(guī)劃制度不完善，與發(fā)達(dá)國家有較大差距。基于國內(nèi)外海岸帶管理立法的比較，引發(fā)許多有益的思考。為解決海岸帶環(huán)境問題，我國需要制定一部綜合性的《海岸帶管理法》，且宜采取從地方到中央的立法路徑。對于海岸帶范圍的界定，可以采取開放式列舉的立法態(tài)度。在管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法主體方面，設(shè)想成立海岸帶綜合管理委員會和海岸帶聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。制定統(tǒng)一的海岸帶管理規(guī)劃也有利于海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（4）徐沖：論美國海岸帶管理法律制度對我國的借鑒，中國海洋大學(xué)，碩士，2011年
（5）李外庚：中韓海岸帶管理制度比較研究，中國海洋大學(xué)，碩士，2010年
（6）管岑：海岸帶生態(tài)系統(tǒng)管理法律，中國海洋大學(xué)，碩士，2011年
（7）韓克：海岸帶管理法的立法對策研究，大連海事大學(xué)，碩士，2006年
（8）郭雨晨：我國《海域使用管理法》與英國《海洋與海岸帶準(zhǔn)入法》海域使用權(quán)確認(rèn)過程中的公眾參與制度研究，山東大學(xué)，碩士，2013年
（三）中文法學(xué)期刊論文
1、檢索路徑
路徑1:北大法寶-海岸帶-標(biāo)題-精確-法學(xué)期刊
路徑2:中國知網(wǎng)-期刊-海岸帶管理-篇名，在檢索結(jié)果中選擇“行政法及地方法制”、“國際法”、“法理、法史”、“經(jīng)濟(jì)法”等與法律有關(guān)的學(xué)科。
2、路徑1檢索結(jié)果
（1）劉文宏、高瑞鐘：《臺灣海洋與海岸管理：海岸帶綜合管理原則觀點(diǎn)》，中國海洋法學(xué)評論2012年第1期
本文分析臺灣海洋與海岸管理的背景與發(fā)展史，以理清海岸管理的思路，并使用海岸帶綜合管理原則來檢視臺灣海岸管理的架構(gòu)。同時(shí)本文也檢視海岸管理的進(jìn)展、績效以及問題，分析導(dǎo)致管理問題的誘因、障礙、未來發(fā)展的機(jī)會與威脅。本文最后根據(jù)歐洲的海岸管理原則和實(shí)踐提出對海岸管理的建議。
（2）Adam Schempp、Kathryn Mengerink、Jay Austin、桂靜：《美國環(huán)境協(xié)會發(fā)布<擴(kuò)大海洋生態(tài)系統(tǒng)管理在海岸帶管理法中的作用>白皮書》，中國海洋法學(xué)評論2009年第2期
2009年1月美國環(huán)境法協(xié)會發(fā)布《擴(kuò)大海洋生態(tài)系統(tǒng)管理在海岸帶管理法中的作用》，主要反映了美國環(huán)境法協(xié)會對修訂現(xiàn)有《海岸帶管理法》的建議，集中在重新界定相關(guān)概念、生態(tài)評估機(jī)制、海岸帶管理規(guī)劃、特殊區(qū)域管理計(jì)劃、沿海州際間合作機(jī)制以及海洋和海岸利用活動沖突解決機(jī)制方面融入海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的理念。
（3）姜玉環(huán)、方瓏杰：中國海岸帶管理法的完善思路：以美國為借鑒，中國海洋法學(xué)評論2009年第2期
中美兩國都是海洋大國，對海岸帶的合理開發(fā)和有效管理已成為中、美兩國海洋管理面臨的共同現(xiàn)實(shí)問題。美國在海岸帶綜合管理理念上一直走在世界前列，依靠其不斷的制度變革和創(chuàng)新，逐步邁向海岸帶可持續(xù)發(fā)展的方向。中國海岸帶資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要海岸帶管理體制和政策、法律的不斷完善，美國海岸帶管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不斷發(fā)展為中國提供了重要借鑒，本文重點(diǎn)討論完善中國海岸帶管理法律制度的對策并提出建議。
（4）王向和：《急待制定海岸帶管理法》，法學(xué)1992年第10期
本文指出，加強(qiáng)海岸帶管理具有十分重要的意義，是擺在沿海國家和地區(qū)面前的一項(xiàng)新課題。加強(qiáng)海岸帶管理，須加強(qiáng)海岸帶立法。
（5）馬太建：美國《海岸帶管理法》簡介，法學(xué)雜志1991年第1期
美國是較早進(jìn)行有關(guān)海岸帶立法工作的沿海國家之一。在世界海岸帶立法發(fā)展史上，美國的海岸帶立法最為完備、最具代表性。1972年10月美國頒布的聯(lián)邦《海岸帶管理法》，是世界上第一部綜合性海岸帶法。本文對該法進(jìn)行了簡要介紹。
（6）馬太建：海岸帶法初探，中國法學(xué)1990年第3期
一個新的法律部門或法學(xué)分支的產(chǎn)生，總是起因于一定社會特定歷史條件下的某種客觀需要。海岸帶法的形成和崛起，正是近幾年人們異乎尋常地關(guān)注和探索海岸帶這一特殊區(qū)域的必然產(chǎn)物。本文對此進(jìn)行了初步論述。
3、路徑2檢索結(jié)果
（1）山東海洋學(xué)院海洋法研究室：淺談我國海岸帶開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)問題，法學(xué)論壇1986年第1期
本文提出，充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)在開發(fā)利用中的地位和作用，正確處理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；在開發(fā)利用中保護(hù)海洋環(huán)境，防止污染損害和生態(tài)破壞，是造福于子孫的一個重大問題。
（2）馬莎：美國海岸帶管理法評析，公民與法（法學(xué)版）2013年第6期
（3）田冬冬：我國海岸帶管理的立法路徑問題研究，經(jīng)營管理者2011年第10期
（4）王小軍：制定我國海岸帶管理法的思考，中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2017年第1期
本文認(rèn)為，海岸帶是海陸交匯的地帶，人口集中，經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)強(qiáng)度大，資源競爭性利用矛盾突出。從上世紀(jì)70年代開始，許多發(fā)達(dá)國家和沿海國通過專項(xiàng)綜合性立法來加強(qiáng)海岸帶管理。當(dāng)前，我國海岸帶管理法律法規(guī)基本由涉海行業(yè)管理部門規(guī)章或行政法規(guī)延伸而來，條塊分割，缺乏整體性。制定《海岸帶管理法》，對海岸帶資源利用活動進(jìn)行控制、規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于解決我國海岸帶管理效率低下，部門掣肘、資源利用的無序無度等問題，促進(jìn)海岸帶可持續(xù)利用。
（5）黃康寧；黃碩琳：我國海岸帶綜合管理法律問題探討，廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010年第4期
（6）張曉倩：中國海岸帶綜合管理若干法律問題探析，法制與社會2009年第13期
（7）趙志東：著力打造綠色美麗的黃金海岸--《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》解讀，海南人大2013年第4期
（8）董躍；姜茂增：國外海岸帶綜合管理經(jīng)驗(yàn)對我國實(shí)施“陸海統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的啟示，中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2012年第4期
（9）于魯平：論風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在海岸帶綜合管理中的應(yīng)用，前沿2014年Z7期
（10）李德潮：試論海岸帶資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)管理，海洋開發(fā)與管理1995年第4期
四、外國法律一次資源
（一）檢索路徑
Westlaw- “coastal zone” & manage!-All Content
（二）檢索結(jié)果
1、Statues
United States Code Annotated （USCA）
Title 16. Conservation
Chapter 33 - Coastal Zone Management
該規(guī)定對海岸帶管理進(jìn)行了較為全面的規(guī)范，內(nèi)容包括但不限于與海岸帶相關(guān)的國家項(xiàng)目的提交、行政許可、海岸帶資源提升項(xiàng)目、海岸水質(zhì)保護(hù)、海岸帶管理基金、海岸帶改善補(bǔ)助、技術(shù)支持、公共聽證、執(zhí)行評價(jià)、記錄審計(jì)等。
2、Regulations
（1）49 C.F.R. § 1105.9
§ 1105.9 Coastal Zone Management Act Requirements.
Code of Federal Regulations Title 49. Transportation （Approx. 4 pages）
該文件規(guī)定了當(dāng)一項(xiàng)行為將影響到海岸帶的水土使用時(shí)，其申請需要遵守何種程序。以及，如一項(xiàng)海岸管理項(xiàng)目的一致性審查正在進(jìn)行時(shí)，行政機(jī)關(guān)和申請人需要遵守何種程序。
（2）32 C.F.R. § 643.33
§ 643.33 Policy-Coastal zone management.
Code of Federal Regulations Title 32. National Defense （Approx. 3 pages）
該文件規(guī)定任何一項(xiàng)行為將影響到海岸帶的水土使用時(shí)，都必須與國家已經(jīng)許可的海岸帶項(xiàng)目相一致，不得沖突，并規(guī)定了行使一致性審查權(quán)的機(jī)構(gòu)和權(quán)限。
（3）C.F.R. T. 15, Subt. B, Ch. IX, Subch. B, Pt. 923
Part 923-Coastal Zone Management Program Regulations
Code of Federal Regulations - Title 15.Commerce and Foreign Trade -Subtitle B. Regulation Relating to Commerce and Foreign Trade -Chapter IX. National Oceanic and Atmospheric Administration, Department of Commerce-Subchapter B. Ocean and Coastal Resource Management
該規(guī)定下分若干部分，包括但不限于使用限制管理、特殊管理區(qū)域、邊界、主管機(jī)構(gòu)和組織、合作、公共參與和國家利益、評價(jià)和許可程序、已許可管理項(xiàng)目的變更和終止、申請項(xiàng)目開發(fā)或執(zhí)行補(bǔ)貼、海岸帶改善補(bǔ)助項(xiàng)目、執(zhí)行評價(jià)等。
3、Cases
（1） American Petroleum Institute v. Knecht, 609 F.2d 1306 （9th Cir., 1979）
Action was brought by trade association and by certain oil company members against federal officials to enjoin “final approval” of California coastal zone management program pursuant to the Coastal Zone Management Act. The United States District Court for the Central District of California, Robert J. Kelleher, J., 456 F. Supp. 889, denied injunctive relief and granted summary judgment affirming federal defendants' approval of California program, and plaintiffs appealed. The Court of Appeals held that the acting administrator of the office of Coastal Zone Management's findings pursuant to the Coastal Zone Management Act were reasonable and not arbitrary or capricious.
（2） Virgin Islands Conservation Soc., Inc. v. Virgin Islands Bd. of Land Use Appeals, 857 F. Supp. 1112 （ D. V. I., 1994）
Review was sought of decisions of coastal zone management committee granting developer's application to build hotel and marina and of Board of Land Use Appeals affirming such decision. After original dismissal of action was reversed and matter remanded, 881 F.2d 28, the District Court, Brotman, J., sitting by designation, held that: （1） committee could not grant coastal zone permit by simply requiring preparation of mitigation plans and impact studies in future; （2） neither committee nor commission could require division of environmental protection to issue water quality certification; （3） alleged designation of river estuary as area of particular concern was without legal effect; and （4） developer's takings claim was not ripe for judicial review.
Vacated and remanded.
（3） LaVallee Northside Civic Ass'n v. Virgin Islands Coastal Zone Management Com'n,866 F.2d 616 （ 3rd Cir., D. V. I., 1989）
Judicial review was sought of issuance of permit under the Virgin Islands Coastal Zone Management Act. Action was dismissed by the United States District Court for the District of the Virgin Islands, David V. O'Brien, Chief Judge, as was petition for writ of review of dismissal of appeal by the Virgin Islands Board of Land Use Appeals. Petitioners appealed. The Court of Appeals, Weis, Circuit Judge, held that: （1） exhaustion of administrative remedies by appeal to the Board was required where grievance was based on grant or denial of permit under the Act; （2） 45–day time for appeal to the Board did not begin to run until permit was executed, despite earlier vote of approval by the Commission and letter giving notice of modifications; and （3） time for appeal to the Board was equitably tolled by filing of the initial petition for review. Affirmed in part, reversed in part, and vacated and remanded with instructions in part.
五、外國法律二次資源
（一）Books
1、檢索路徑
浙大圖書館館藏書目-coastal zone management
2、檢索結(jié)果
（1）Elizabeth Felter; Marya Morris, Coastal Zone Management, American Planning Association, 2016
本書講述了沿海社區(qū)如何平衡動態(tài)環(huán)境的競爭需求和當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，以及氣候變化對該等平衡關(guān)系的影響。
（2）Abate, Randall, editor., Climate Change Impacts on Ocean and coastal law: U. S. and international perspectives, Oxford University Press, 2015
本書是對氣候變化和海岸帶管理相關(guān)法律論文的編纂，內(nèi)容涉及漁業(yè)管理、海洋生態(tài)、海洋物種、離岸資源、海洋養(yǎng)護(hù)等多個方面。
（3）Eagle, Josh, Coastal Law, Aspen Publishers, 2015
本書是有關(guān)海岸帶土地使用的理論和實(shí)踐的現(xiàn)代課程，它揭示了海岸帶土地使用的規(guī)律和特點(diǎn)，以跨學(xué)科的視角研究法律，平衡沿海資源開發(fā)和沿海地域利用中的公共利益和私人利益。
（4）Kamat, A D, Coastal Zone Management: United Nations Convention on Law of the Sea Unclos III, Jnanada Prakashan, 2010
本書講述了海岸帶管理與聯(lián)合國海洋法公約的關(guān)系。
（二）Law Review Articles
1、檢索路徑
Westlaw-coastal zone management-Secondary Sources-Law Reviews & Journals
2、檢索結(jié)果
（1）Sam Kalen, Ryan M. Seidemann, James G. Wilkins, Megan K. Terrell, Lingering Relevance of the Costal Zone Management Act to Energy Development in Our Nation's Coastal Waters? 24 Tul. Envtl. L. J. 73 （Winter 2010）
本文旨在探討根據(jù)海岸帶管理法，國家在海岸資源開發(fā)中扮演何種角色。在BP公司石油泄露的余波后，行政機(jī)構(gòu)和國會無疑都想要修改海岸資源開發(fā)相關(guān)的現(xiàn)行法律。例如，美國礦產(chǎn)管理局已經(jīng)開始著手修改三個規(guī)定。對此，需要研究國家是否應(yīng)當(dāng)，以及應(yīng)當(dāng)在何種程度上，積極地介入那些具有重大利益關(guān)系的未來決定中去。
（2）Linda A. Malone, the Coastal Zone Management Act and the Takings Clause in the 1990's: Making the Case for Federal Land Use to Preserve Coastal Areas, 62 U. Colo. L. Rec. 711 （1991）
在海岸帶管理方面存在不少利益沖突，如聯(lián)邦利益和州利益的沖突，公共利益和私人利益的沖突，環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用沖突。本文以美國海岸帶管理法為背景對該等問題進(jìn)行分析，用近期案例和其他實(shí)踐問題來闡述海岸帶管理法的實(shí)施情況是如何降低該法規(guī)本身的效果的。
（3）Sam Kalen, the Coastal Zone Management Act of Today: Does Sustainability Have a Chance? 15 Southeastern Envtl. L. J. 191 （ Fall 2006）
隨著人口增長和開發(fā)需求的旺盛，美國海岸帶管理法已經(jīng)無法滿足當(dāng)下的海岸帶管理的實(shí)際需要，為了應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，急需尋求其他選擇、或找出并彌補(bǔ)海岸帶管理法的缺陷。公益信托原則對解決問題可能有所幫助，可以嘗試提升公益信托原則在決策過程中的角色比重。
（三）Other Secondary Sources
1、檢索路徑
Westlaw-“coastal zone” & manag!- Secondary Sources
2、檢索結(jié)果
（1）4 Am. Law. Zoning § 36A:3 （5th ed.）
American Law of Zoning |
May 2017 Update
Patricia E. Salkin
Chapter 36A.
Planning and Zoning in the Coastal Zone
本文介紹了美國1972年海岸帶管理法的立法歷史和演變進(jìn)程。
（,2）12 No. 8 Andrews Util. Indus. Litig. Rep. 4
Andrews Utilities Industry Litigation Reporter
March 2001
Dam Permit
Copyright （c） 2001 Andrews Publications
Dam Applicants Ask 9TH CIR. to Review Compliance with Coastal Management Act
Mountain Rhythm Resources v. FERC
本文介紹了與美國海岸帶管理法有關(guān)的一個案件及各方觀點(diǎn)：三名水電許可證的申請人向聯(lián)邦能源管理委員會申請?jiān)谌A盛頓運(yùn)營一個小型的河道水電工程，聯(lián)邦能源管理委員會要求其提供海岸帶管理法項(xiàng)下要求的一項(xiàng)證書，證明該項(xiàng)目與國家采用的海岸帶管理項(xiàng)目是不沖突的，但華盛頓生態(tài)部門認(rèn)為他們不符合發(fā)證要求，不予提供該項(xiàng)證書，最終導(dǎo)致聯(lián)邦能源管理委員會駁回了三名申請人的申請。三名申請人遂向第九巡回法庭提起訴訟，要求審查聯(lián)邦能源管理委員會駁回其申請的行為不符合海岸帶管理法的規(guī)定。
（3）The California Coastal Zone Conservation Act of 1972 （PROPOSITION 20） and Comparable Land Use Limitations Affecting the Mineral Industry in Other States
Charles A. Zubieta
20MMLF-INST 9 （1975） （Approx. 12 pages）
本文介紹了1972年美國加利福尼亞州海岸帶管理法（第20號提案），并比較了其他國家影響礦業(yè)的土地使用限制。
（4）Legal Compliance Checkups § 33:37 （2016）
Legal Compliance Checkups: Business Clients
December 2016 Update
Alan S. Gutterman
Chapter 33. Environmental Law
III. Law Summary
§ 33:37. Marine and coastal protection
本文指出在海岸帶保護(hù)和海洋哺乳動物保護(hù)方面有三個優(yōu)先適用的法規(guī)，包括《海洋保護(hù)、研究和禁獵法》，《海洋哺乳動物保護(hù)法》、《海岸帶管理法》。
六、國際法律資源
（一）檢索路徑
路徑1:北大法寶-海岸帶-全文-精確-中外條約
路徑2:UN Treaty Collection- Coastal zone management
（二）路徑1檢索結(jié)果（10個，經(jīng)篩選列出部分）
1、中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會主義共和國聯(lián)合聲明
2016年4月9日
十二、雙方同意盡早召開中斯海洋與海岸帶合作聯(lián)委會第二次會議，舉辦海洋和海岸帶合作首次工作組會議，推進(jìn)海洋觀測、海洋氣象、生態(tài)保護(hù)、海洋資源管理、水下聯(lián)合考古、海上搜救、打擊海盜、航行安全、海洋人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作。雙方同意兩國有關(guān)部門開展監(jiān)察和反腐敗領(lǐng)域交流，以增進(jìn)相互了解，促進(jìn)合作。
2、北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太--亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言
2014年11月11日
10、我們致力于加強(qiáng)亞太地區(qū)海洋合作，建立更加全面、可持續(xù)、包容和互利的伙伴關(guān)系。我們支持各成員重點(diǎn)在下列領(lǐng)域開展合作：海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)，海洋在糧食安全及相關(guān)貿(mào)易中的作用，海洋科技與創(chuàng)新，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。我們確認(rèn)《亞太經(jīng)合組織海洋部長會議廈門宣言》關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的表述，即藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。我們呼吁加強(qiáng)亞太地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵落實(shí)相關(guān)倡議。
3、中華人民共和國與斯里蘭卡民主社會主義共和國聯(lián)合公報(bào)
2013年5月30日
九、雙方同意進(jìn)一步加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的全面合作。對宣布建立海岸帶和海洋合作聯(lián)委會表示歡迎，將推進(jìn)海洋觀測、生態(tài)保護(hù)、海洋與海岸帶資源管理等海洋領(lǐng)域的合作，并加強(qiáng)海上安保、打擊海盜、海上搜救、航行安全合作。
4、中華人民共和國和南非共和國國家雙邊委員會第三次會議聯(lián)合公報(bào)
2007年9月26日
十、南非環(huán)境和旅游事務(wù)部與中國國家旅游局官員全面回顧了關(guān)于旅游目的地國諒解備忘錄的執(zhí)行情況，并與中國國家海洋局就加強(qiáng)海岸帶綜合管理與海洋環(huán)境保護(hù)的必要性達(dá)成共識。
5、中華人民共和國國家海洋局與印度共和國政府海洋開發(fā)部海洋科技領(lǐng)域合作諒解備忘錄
2003年6月23日
第一條 締約雙方同意推進(jìn)以下領(lǐng)域的合作：
（一）海岸帶綜合管理。
6、中華人民共和國政府與摩洛哥王國政府環(huán)境合作協(xié)定
2002年2月5日
第二條 雙方將在下列領(lǐng)域開展合作：
……
（二）管理與保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域：濕地、自然保護(hù)區(qū)、山地生態(tài)系統(tǒng)以及沿海海岸帶區(qū)域。
7、中華人民共和國政府和保加利亞共和國政府環(huán)境合作協(xié)定
2000年6月28日
第二條 締約雙方將在下列領(lǐng)域開展協(xié)商一致的合作活動：
……
管理與保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域：濕地、自然保護(hù)區(qū)以及沿海海岸帶區(qū)域。
8、中華人民共和國國家環(huán)境保護(hù)總局與哥倫比亞共和國環(huán)境部環(huán)境合作協(xié)定
1999年5月14日
第二條 雙方應(yīng)在以下領(lǐng)域開展協(xié)商一致的合作：
一、海洋生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶保護(hù)及污染控制。
9、中華人民共和國政府和巴西聯(lián)邦共和國政府關(guān)于可持續(xù)發(fā)展共同議程的聯(lián)合聲明
1996年11月8日
二、共同議程包括，但不限于，以下領(lǐng)域：
（一）就環(huán)境問題的優(yōu)先領(lǐng)域諸如全球氣候變化、臭氧層保護(hù)、生物多樣性、可持續(xù)使用森林資源、荒漠化、海岸帶管理和海洋問題、淡水資源、有毒有害廢物和污染控制等問題交換信息和看法；
……
（五）交換促進(jìn)水資源和海岸帶無害管理的經(jīng)驗(yàn)和信息。
10、北京宣言（中國、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨）
1991年6月19日
1、我們對于全球環(huán)境的迅速惡化深表關(guān)注，這主要是由于難以持久的發(fā)展模式和生活方式造成的。人類賴以生存的基本條件，如土地、水和大氣，正因此受到很大威脅。嚴(yán)重而且普遍的環(huán)境問題包括空氣污染、氣候變化、臭氧層耗損、淡水資源枯竭、河流、湖泊及海洋和海岸環(huán)境污染、海洋和海岸帶資源減退、水土流失、土地退化、沙漠化、森林破壞、生物多樣性銳減、酸沉降、有毒物品擴(kuò)散和管理不當(dāng)、有毒有害物品和廢棄物的非法販運(yùn)、城區(qū)不斷擴(kuò)展、城鄉(xiāng)地區(qū)生活和工作條件惡化特別是衛(wèi)生條件不良造成疾病蔓延，以及其他類似問題。而且發(fā)展中國家的貧困加劇，妨礙他們滿足人民合理需求與愿望的努力，對環(huán)境也造成更大壓力。
23、為解決關(guān)系發(fā)展中國家切身利益的那些長期存在的而且迅速惡化的環(huán)境問題，應(yīng)專門建立“綠色基金”，向發(fā)展中國家提供充足的，額外的資金援助。該項(xiàng)基金應(yīng)用來解決現(xiàn)行專項(xiàng)國際法律文件以外的環(huán)境問題，如水污染、對海岸林產(chǎn)生危害的海岸帶污染、水源短缺和水質(zhì)惡化、森林破壞、水土流失、土地退化和沙漠化。該項(xiàng)基金還應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓環(huán)境無害技術(shù)和提高發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù)和科學(xué)技術(shù)研究能力所需費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的對等代表共同管理基金，并確保發(fā)展中國家能夠方便地利用。
（三）路徑二檢索結(jié)果（16個，經(jīng)篩選列出部分）
1、No. 48455. Multilateral
Protocol on Integrated Coastal Zone Management （ICZM） in The Mediterranean Madrid, 21 JANUARY 2008 [United Nations, Treaty Series, vol. 2742, I-48455.]
系關(guān)于海岸帶綜合管理的議定書。
2、No. 40018. Multilateral
Agreement establishing the Caribbean Environmental Health Institute （with annex）。 Georgetown, 10 July 1980
Article 3. Objectives of the Institute
1. The objectives of the Institute shall be:
（a） to provide technical and advisory services to Member States in all areas of environmental management, including water supplies, liquid waste and excreta disposal, solid waste management, water resource management, coastal zone management including beach pollution, air pollution, occupation health, vector control, agricultural pollution and pesticides control, disaster prevention and preparedness, natural resource conservation, environmental institution development and the socio-economic aspects of environmental management.
3、No. 37791. Multilateral
Inter-American Convention for the protection and conservation of sea turtles （with annexes）。 Caracas, 1 December 1996
Preamble
Considering that coastal zone management measures are indispensable for protecting populations of sea turtles and their habitats,…
4、No.32006
Europe Agreement establishing an Association between the European Communities and their member States, of the one part, and the Republic of Bulgaria, of the other part （with annexes, protocols and final act）。 Concluded at Brussels on 8 March 1993.
Article 81 Environment2. Co-operation shall concern:
…
- Coastal zone management.
5、No. 30822. Multilateral
United Nations Framework Convention on Climate Change （with annexes）。 Concluded at New York on 9 May 1992
Article 4 Commitments
2. All parties, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances, shall:
…
（e） Cooperate in preparing for adaptation to the impacts of climate change; develop and elaborate appropriate and integrated plans for coastal zone management, water resources and agriculture, and for the protection and rehabilitation of areas, particularly in Africa, affected by drought and desertification, as well as floods.
七、結(jié)論
1、海岸帶管理法律在美國等國家早在70年代就已開始逐步制定完善。
2、我國目前對海岸帶管理尚無統(tǒng)一、專項(xiàng)立法，相關(guān)規(guī)定散見于各級法律文件中，效力級別較低，內(nèi)容簡單概括。
3、我國曾在80、90年代將海岸帶管理立法在提上議事日程，但最終未能成形，近年來又重新提出。
4、盡管我國海岸帶管理尚未出臺專項(xiàng)法律，但海岸帶管理長期以來一直備受重視，各級各部門事實(shí)上也一直對海岸帶進(jìn)行著管理。
5、目前我國的海岸帶管理權(quán)限涉及多個部門，包括但不限于海洋、國土、財(cái)政、科技、環(huán)保、國資等。
6、相對國家層面的統(tǒng)一立法滯后的情形而言，不少沿海地區(qū)先行先試，根據(jù)自身實(shí)踐制定了海岸帶管理相關(guān)的地方性法規(guī)。
7、加強(qiáng)海岸帶管理以及相關(guān)的國際合作，不僅是國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需求，也是國際法律文件所確定的義務(wù)。