1 簡介
1.1 法學(xué)圖書館
法學(xué)圖書館是為公眾學(xué)習(xí)法律知識提供借閱圖書的場所，涵蓋法學(xué)理論著作、法律實(shí)務(wù)指導(dǎo)圖書、法律法規(guī)司法解釋、大眾普法以及其他經(jīng)典圖書。法學(xué)圖書館的針對性和專業(yè)性很強(qiáng)，能夠?yàn)椴煌娜罕娞峁┎煌慕栝喰枨螅瑵M足群眾對法律咨詢、服務(wù)以及學(xué)習(xí)方面的需求。法學(xué)圖書館往往包含實(shí)體圖書館形式和網(wǎng)絡(luò)虛擬圖書館的建設(shè)形式，能夠從不同維度與空間滿足借閱要求。
1.2 法學(xué)圖書館及其文獻(xiàn)資源的建設(shè)意義
由于法學(xué)對于公民生活的重要性指數(shù)逐漸飆升，使得法律的各種需求逐漸上升，人們對于法律方面的各種咨詢服務(wù)也有所加強(qiáng)，使得法學(xué)圖書館極其文獻(xiàn)資源的建設(shè)迫在眉睫，且有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，法學(xué)圖書館的建設(shè)能夠滿足群眾對生活中法律的各種需求，法學(xué)文獻(xiàn)直接體現(xiàn)與衡量國家法制發(fā)展的進(jìn)程；其次，對于法學(xué)研究者來說，法學(xué)圖書館為他們提供了非常有價(jià)值的資源寶庫，成為法學(xué)研究、教學(xué)工作者在指定與研究法律、法學(xué)工作中的主要借鑒途徑和形式。
2 法學(xué)圖書館及其法學(xué)文獻(xiàn)資源的建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 法學(xué)圖書館開展現(xiàn)狀
從目前的全國形勢來看，法學(xué)圖書館目前并沒有真正普及。很多對法律咨詢及服務(wù)有需求的群眾往往通過律師事務(wù)所或者是其他官方通道來有所了解，或者是通過網(wǎng)絡(luò)上的只言片語來進(jìn)行片面的了解，對于法律研究與編制工作者來說，往往沒有全面的文獻(xiàn)資料來進(jìn)行對照，很難全面地進(jìn)行咨詢與查閱，對于國家機(jī)關(guān)管理單位與人員來說，并不能真正做好全面的咨詢與服務(wù)工作，存在一定的局限性。在國內(nèi)一線城市，目前，有類似于法學(xué)圖書館的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，往往在運(yùn)營與發(fā)展中也存在一定的問題，很難真正進(jìn)行有效維持，也很難在全國范圍內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，只是進(jìn)行小范圍的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，也不能夠得到權(quán)威性授權(quán)，使得法學(xué)圖書館的建設(shè)舉步維艱，而且經(jīng)費(fèi)也不足。如以部屬高等公安院校圖書館為主體，年購書經(jīng)費(fèi)均在 20萬元左右，這也只是冰山一角。
2.2 法學(xué)文獻(xiàn)資源的建設(shè)現(xiàn)狀
在國家的大力推動下，在法學(xué)文獻(xiàn)資源方面有國家機(jī)關(guān)或者是學(xué)校等機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ψ▽W(xué)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。但是，就中國目前的形勢來看，沒有真正意義上的全國性的法學(xué)文獻(xiàn)檢索與查閱地址，不能夠有權(quán)威性的法學(xué)文獻(xiàn)資源來滿足群眾、法律工作者與其他機(jī)構(gòu)的需求。從早期法學(xué)文獻(xiàn)資料開始進(jìn)行搜集到 21 世紀(jì)，法學(xué)文獻(xiàn)資源量巨大，很難真正有效將文獻(xiàn)資源進(jìn)行整合。
3 法學(xué)圖書館及其文獻(xiàn)資源建設(shè)中存在的問題
3.1 法學(xué)圖書館建設(shè)缺乏行政與資金支持
就目前中國在法學(xué)圖書館建設(shè)方面的情況來看，除了國家自辦的法制查閱機(jī)構(gòu)外，很少有相關(guān)的法制機(jī)構(gòu)能夠滿足不同需求的客戶進(jìn)行檢索與查閱，即使有也不能夠得到國家政策的有效支持，各項(xiàng)行政審批也較為繁瑣。另外，也沒有足夠的資金補(bǔ)助來滿足法學(xué)圖書館的建設(shè)與法學(xué)文獻(xiàn)資源建設(shè)的需求，對于現(xiàn)有法學(xué)圖書館來說，除了建設(shè)初期的相關(guān)支持外，在運(yùn)營的過程中缺乏各項(xiàng)支持，也沒有有效的模式來進(jìn)行資源的整合，分類與法學(xué)圖書館的地域劃分。
3.2 資源整合困難
未來系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)文獻(xiàn)入藏規(guī)模較大，目前，沒有真正意義上的全國性的法學(xué)文獻(xiàn)檢索與查閱地址。國務(wù)院法制局信息編譯室自 1987 年建立以來，目前館藏文獻(xiàn)僅僅達(dá)到 2 萬余種，有很多文獻(xiàn)資源還難以考證和進(jìn)行搜集，而且對于不同的管理部門或機(jī)構(gòu)來說，很多法制文獻(xiàn)資源具有保密性或者涉及到機(jī)密等，難以將這些資源在圖書館內(nèi)進(jìn)行整合，更難以面向不同的群眾進(jìn)行查閱。
3.3 運(yùn)營難度大
對于法學(xué)圖書館來說，很多管理部門往往作為單一的文獻(xiàn)管理部門，只是進(jìn)行簡單的法學(xué)文獻(xiàn)的整理與搜集管理，方便內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)查閱，而且這種現(xiàn)象在中國也較為普遍。沒有將法學(xué)文獻(xiàn)資源與市場進(jìn)行結(jié)合，將文獻(xiàn)資源的相關(guān)建設(shè)與管理交于社會進(jìn)行市場化運(yùn)作，使得很多機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)管理室日常的運(yùn)營維持都較為困難，資金往往通過財(cái)政來撥付，缺乏自主權(quán)。更多的只是進(jìn)行簡單的管理的法學(xué)文獻(xiàn)室并不能為相關(guān)機(jī)構(gòu)帶來實(shí)際的利益，使得這些機(jī)構(gòu)對于法學(xué)圖書館及文獻(xiàn)資源的建設(shè)不夠重視，長此以往，則難以進(jìn)行有效化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。
4 法學(xué)圖書館及文獻(xiàn)資源建設(shè)建議及措施
4.1 宏觀資源建設(shè)與微觀資源建設(shè)
從宏觀方面考慮，主要是對于法學(xué)圖書館從全局的眼光或者是整體法學(xué)圖書館的開展情況來進(jìn)行分析，而對于微觀資源建設(shè)來說，則主要針對整體資源內(nèi)某個(gè)具有建設(shè)性前景的圖書館來進(jìn)行集中建設(shè)，通過宏觀的眼光來指導(dǎo)微觀法學(xué)圖書館及法學(xué)資源的建設(shè)，能夠?qū)⒎▽W(xué)圖書館進(jìn)行全面高端化建設(shè)，使得法學(xué)圖書館能夠真正向資源管理與發(fā)展性目標(biāo)建設(shè)。
4.2 實(shí)體與虛擬建設(shè)結(jié)合
傳統(tǒng)的法學(xué)圖書館的建設(shè)往往只注重對紙質(zhì)等相關(guān)材料的建設(shè)與搜集，忽略了對網(wǎng)絡(luò)圖書館的建設(shè)，相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建立。實(shí)際上，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營已經(jīng)成為了一種強(qiáng)勢化的趨勢，通過網(wǎng)絡(luò)電子建設(shè)的法學(xué)圖書館能夠更好地查閱和檢索，同時(shí)，也能夠收錄國內(nèi)外各國的法學(xué)文獻(xiàn)資料，而且檢索與查閱也快捷方便，也能夠通過網(wǎng)絡(luò)檢索收費(fèi)管理來有效實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，為法學(xué)圖書館帶來盈利，來維持圖書館的日常維護(hù)運(yùn)營。同時(shí)，將實(shí)體法學(xué)圖書館與虛擬的圖書館進(jìn)行結(jié)合，法學(xué)工作者或者是其他關(guān)注法律資料的借閱者可以通過網(wǎng)絡(luò)檢索實(shí)體圖書館的相關(guān)資料，通過各項(xiàng)查閱來快速有效地找到實(shí)體圖書館相關(guān)文獻(xiàn)的位置與借閱相關(guān)信息，不僅能夠縮短借閱者的時(shí)間，也能夠?yàn)楣芾碚邷p少很多不必要的麻煩。
4.3 市場化運(yùn)營，加強(qiáng)管控與監(jiān)督
現(xiàn)代化社會，對于法學(xué)圖書館的建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，不僅能夠降低國家管理的負(fù)擔(dān)，也能夠?qū)崿F(xiàn)法學(xué)圖書館的自我運(yùn)作與維持，而不單單是通過國家財(cái)政支持來維護(hù)。同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對實(shí)體法學(xué)圖書館與網(wǎng)絡(luò)圖書館的監(jiān)管與防止黑客等的入侵，以減少圖書館的各項(xiàng)損失，同時(shí)，通過網(wǎng)路數(shù)據(jù)庫的建立也能夠?qū)D書館的相關(guān)法學(xué)資料的更新與搜集進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)，能夠使得法學(xué)圖書館的相關(guān)法學(xué)文獻(xiàn)資料能夠逐漸豐富，且不重疊搜藏。同時(shí)，法學(xué)圖書館的真正建立能夠方便不同階層，不同身份的人群來進(jìn)行相關(guān)咨詢檢索服務(wù)，讓更多的群眾來參與到國家的法制建設(shè)，了解法學(xué)信息，維護(hù)自身的權(quán)益和人身安全。
4.4 進(jìn)行科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè)
在進(jìn)行法學(xué)圖書館建設(shè)與相關(guān)文獻(xiàn)資料建設(shè)的過程中，應(yīng)該加入各種現(xiàn)代化設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)來滿足不同群眾的借閱、檢索、咨詢及服務(wù)等的不同需求。對于不同的人群進(jìn)行有效劃分，對法學(xué)工作者和普通群眾的相關(guān)建設(shè)資源進(jìn)行等級劃分，更多的充實(shí)普通群眾關(guān)注的相關(guān)民法等資料，并進(jìn)行定期市場調(diào)研。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)地現(xiàn)代化地管理模式與手段進(jìn)行管理監(jiān)督，降低管理成本與時(shí)間，有效進(jìn)行法學(xué)圖書館及相關(guān)文獻(xiàn)資料的建設(shè)。
5 結(jié)語
法學(xué)圖書館極其文獻(xiàn)資料的建設(shè)，在國內(nèi)目前有一定的基礎(chǔ)，但是，還是存在很多的問題，往往難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)管理與運(yùn)作，也在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，以滿足不同群眾的需求。因此，針對這種現(xiàn)象，本文提出了相關(guān)法學(xué)圖書館及文獻(xiàn)資料建設(shè)的建議，以使建設(shè)能夠真正有效地進(jìn)行和落實(shí)。本文原載《黑河學(xué)刊》2017（5）