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專業網站建設
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 河北省法律類網站建設研究
——以河北省司法廳官網、河北長安網、河北法制網為例
            包來軍 白志秀 周麗 點擊量:5203
【摘要】
本文以河北省三個權威法律類網站:河北省司法廳官網(http://www.hbfz.gov.cn)、河北長安網(http://www.heb-pingan.org)、河北法制網(www.hbfzb.com)為研究對象,針對法律類網站建設中存在的問題提出改進措施。河北法律類網站績效整體建設水平、訪問量穩步上升,知名度逐漸提高,在傳播法治信息、進行法治宣傳教育方面發揮了重要的功能。但服務意識、內容實用性、深度解析等方面還存在一些問題,需在改善內容供給結構,提高正能量引導力,保障公民監督權,提升群眾獲得感等方面加強建設。
【關鍵字】
河北;法律類網站;網站建設
    

  一、河北省主要法律網站發展現狀及特點

  河北省司法廳官網為GOV(政府部門)域名注冊,河北長安網為ORG(非盈利性的組織)域名注冊,河北法制網為COM(工、商、金融等企業)域名注冊。前兩者為政府政務網站或官方機構網站,河北法制網為商業類的法制媒體網站。河北法制網一直致力于省內法制新聞報道,以開放、及時、客觀立場,走出單一作為報紙“電子版”模式,服務于整個社會,其內容、網頁構架、網站管理都走向了規范化,促進了河北經濟社會的發展,產生了較大影響。

  (一)內容全面。法律網站主要圍繞推進依法行政、建設法治政府、普及法律知識等職能開展網站欄目設計,板塊劃分明確,重點突出,規范實用,符合用戶使用習慣;并鏈接多個法律網址、法律資源。省司法廳官網和長安網不僅對其他省市本系統相關網站等設有專門類別加以收錄,對各部委相關網站等也有所收錄,成為公眾查詢政府信息的主要渠道。長安網初步建立了法律法規信息系統,已經成為網民免費獲得法律法規信息的重要信息源。河北法制網關注社會動態,包括法律新聞、法治資訊、法制文匯、法律服務等6個專業頻道,并收錄了個人主頁、論壇等交互式的法律信息平臺。

  (二)聯結廣泛。與傳統社交工具相比,網絡更具開放性,平臺分布更廣泛。法律網站可以提供最強大的法律數據庫,用戶可以查找更權威的法律信息。如河北長安網作為河北省委政法委員會、省社會治安綜合治理委員會的官方網站,在推介機構職能,維護國家利益、公共利益、社會利益的同時,發揮國家強制力優勢,謀求自身的發展新體制,積極擴展網站內容,已成為傳播知法守法尊法的社會主義法治觀念的后備軍。法律網站都有專業人士解答網民提問,便捷快速地解決其法律問題。

  (三)更新及時。借助互聯網強大的即時信息通訊功能,法律網站以一種點對面的方式,配合各國家機關發布公務信息,協調國家、集體、個人之間的利益,廣泛傳播了法治思想、法治觀念、法治見解、法治文化,推動了互聯網的社會化,法制化。如河北法制網利用本身強大的信息資源優勢,依托河北日報報業集團的11家網絡媒體,擴展法律信息新類型,已成為河北省權威的網絡法律媒體。每當一些重要法律法規發布后,都會在網站上建立專題欄目,廣泛收集相關的信息,提高了人民群眾學習和了解法律法規的便利性。

  (四)形式多樣。河北法律網站進行法律信息傳播中,方式靈活多樣,有文字、圖表、圖片、圖像、視頻、音頻,做到了圖、文、聲、像并茂,能從一種傳播形式轉換到另一種傳播形式,初步實現了融媒體立體化傳播。如省司法廳官網視頻播報板塊、河北平安微視頻展播的視覺傳播特色,詮釋了互聯網高度交互的特性。生動形象的法律信息載體更容易被理解和接受,巧妙地滲透了法治意識。

  (五)效果顯著。法律網站的社會效益性顯著,通過管理,收集、分析、整理法律信息的內容,通過典型案例促進產生新的法律信息和法律知識,促進現代法治理念的傳播,使法治觀念深入人心;能通過法律網站這種信息公開的方式提供一個相互銜接的渠道,推動有關法律信息的上情下達和下情上達,推動社會公眾知曉、參與法律,監督法治輿論,在法治政府建設中發揮著綜合性作用,成為推進我國民主法治進程的生力軍。

  二、河北省主要法律網站建設存在的問題

  (一)服務意識有待加強。政府政務網站或官方機構網站是政府為公眾提供服務的一種公共產品,但多數還處于法律新聞的發布轉載和法律法規的公布這種單一的信息發布階段,公共信息比重較大。缺少人機互動的機制和平臺,主動利用網絡加強與公眾溝通交流的意識不高,不能有效進行政府與公眾之間的雙向互動,不能通過網絡互動獲得法律信息,從而致使很多網站逐漸被用戶所遺忘。

  (二)內容實用性亟待提高。法律類網站建設的通病是有將其作為法治宣傳窗口的舊觀念,對用戶需求考慮不夠、針對性不強。許多政府政務網站或官方機構網站主要集中在機構設置、領導分工、人事任免、政策法規等方面,實際這些對于受眾來說意義不大,而受眾迫切需要了解的辦事類、公益類信息不足。搜索、咨詢等功能不夠方便快捷,導致真正有價值的法律信息被掩埋在深層的海量信息中。

  (三)深度解析還需重視。對于法律的熱點問題,多是從實務角度進行分析,或是針對案件本身進行評論等,新聞類報道充斥網站空間,而極少上升到法學理論的高度進行探討。對法律熱點問題的討論只是停留在了比較基礎的層次上,不能體現網站的專業性及權威性特色。

  三、加強河北省法律類網站建設的對策建議

  (一)改善內容供給結構。網站的生命力在于其內容是否有價值,是否有一定的新鮮度。對于組織機構、政策法規、辦事指南等相對穩定的信息,要定期維護,視具體情況隨時更新。而對于動態要聞、專題報道等動態性信息,必須以用戶為中心及時更新,權威發布,并不斷擴大信息發布范圍,保證網站的信息資源渠道暢通,將豐富實用的信息到達更廣泛的用戶手里,滿足人民群眾對法治信息的需求,獲取公眾信任。補充供給法律學術、法律商務、法律服務等信息,統一規劃,細化信息分類,設立“人氣”版塊,以容納更多的有效法律資源,提高法治宣傳效果,擴大法治宣傳覆蓋面,讓用戶輕松獲取全面的法律資訊,保持網站這一池活水。

  (二)提高正能量引導力。在現代社會,法律類網站已不再是政治活動的旁觀者,而是用中國特色的社會主義理念凝聚力量、統一思想,直接參與到政治活動中的主流媒體。從某種意義上說,建設法律類網站的目的也在于進行正確的輿論引導,把網站作為宣傳黨的路線、方針、政策的窗口,發揮輿論引導、以正視聽、答疑解惑作用,維護社會的安定團結。需將社會主義核心價值觀有效融入到網站的建設之中,將關注度高的新聞策劃有效融入到各類法治事件中,落實憲法精神,宣傳法治政府建設,報道各機構法治工作動態、典型經驗,引領社會法治風尚。充分發揮網站的正能量引導作用,讓網站成為公眾走進法律、了解法律的首選門檻,而不只是單純進行法律宣傳的窗口。

  (三)保障公民監督權。隨著全面深化改革的不斷深入,普通百姓對切身利益的關注度和公民權利意識日漸高漲,民意的表達方式和表達渠道日益多元化,網絡也正成為民眾監督政府的新平臺。法律類網站應當為社會提供監督權力運行的渠道,監督政府積極履行法定職責,防止政府濫用權力,發揮制度性功能。應充分利用網絡平臺的開放性和便利性,完善網上投訴、領導信箱、在線調查、在線訪談和公眾論壇等參與欄目,促進公眾積極參與公共事務管理,保障公眾參與權和知情權。注重交流溝通的效果,確保公眾參與順暢。原載《產業與科技論壇》2018(6)

        
        
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