隨著當代信息化社會發展的日新月異，美國各大學法學院師生開始質疑圖 書館存在的合理性與必要性。近年來，多數美國法學院領導與教學科研人員認為，隨著 HeinOnline、Springer、Westlaw 與 LexisNexis 等數據庫的讀者使用群體不斷擴大，法學院圖書館不僅在高校教學科研工作中的重要性日漸降低，而且其存在的必要性亦值得探討，遑論其未來的可持續發展。此外，隨著高校法學院招生名額與社會各界捐贈的日益減少，校方領導亦在努力削減開支。正 如 James Milles 所言，“展望未來，何者對法學院的教學科研最為重要？我認 為肯定不會是圖書館。”
一、 美國法學院圖書館的現實困境
作為高校法學院的主要辦學成本之一，許多法學院圖書館已明顯感受到校方在圖書館運營成本及年度經費預算方面大幅削減所帶來的壓力。對于法學院圖書館員而言，預算削減的消極影響尤為嚴重。如為應對高達 3600 萬美元的辦學經費短缺，緬因州大學法學院削減了三個圖書館員職位。又如為應對預算削減，佩斯大學法學院圖書館減少了從 Thomson Reuter 出版集團采購其紙本圖書的種類與復本量。這些消極影響與公共圖書館及其他學術型圖書館所面臨的困境非常相似，如為削減地方政府的財政開支，公共圖書館的經費預算亦被持續性削減。原因在于，當代互聯網搜索引擎與網絡數據庫在教學科研領域的地位日益重要，圖書館的傳統服務模式不僅受到嚴峻挑戰，而且其在高校辦學中的作用與功能受到廣泛質疑。這類事例時常見諸報端，如福克斯芝加哥新聞網的一篇社論談到，在互聯網和電子書的共同影響下，各級政府應慎重審視全美上 百萬座圖書館存在的必要性問題。佛羅里達州一份報紙的社論聲稱，以谷歌為代表的互聯網搜索引擎的繁榮，已使圖書館的地位變得岌岌可危，且研究人員進行學術研究時已不再需要圖書館。
作為教育機構的主要服務部門，法學院圖書館能夠從公共圖書館與其他學術型圖書館的發展方式轉變中汲取很多新型服務理念。1949 年，美國圖書館學界的先驅 Jesse Shera 在其名著《公共圖書館的基礎：1629-1855 年新英格蘭公共圖書館運動的起源》中宣稱，“圖書館的存在價值應依賴于社會本身的發展方向。”這意味著法學院圖書館不僅在教育學生方面需要新方法與新理念，亦應為高校其他專業師生做出貢獻。因此，法學院圖書館應在自我定位方面進行根本性變革。
二、 美國法學院圖書館的發展與挑戰
在美國，法學院圖書館通常被認為是法學院的核心部門。正如 Linda Fariss 在《法學院圖書館面臨的問題——新挑戰與新機遇》一文中所言，“圖書館是法學院的核心部門，其主要使命是為滿足師生法律教學科研的需要。”美國律師協會于 1960 年制定的《法學院審批程序標準與規則》規定了法學院圖書館中館藏紙本文獻的種類與數量的最低標準。《法學院審批程序標準與規則》第 601（a）條規定，“任何一所法學院均應擁有一座圖書館，該圖書館通過提供專業知識、文獻資源與信息服務等方式，能夠適合并勝任法學院師生的日常教學科研工作。” 然而，法學院圖書館宣稱其作為法學院核心部門的觀點已受到學界日益廣泛的挑戰。
2005 年之前，法學畢業生獲得的許多高薪職位使就讀于法學專業成為廣大 學生不斷追求的榮耀與夢想。近年來，法學院面臨的慘淡景象已得到充分證明：在招生方面，從 2003 年到 2015 年，全美申請就讀法學院的學生人數從 98300 人減少到 54500 人。這一趨勢亦明顯體現在參加 LSAT 考試的學生人數上。2010 年，全美參加該項考試的學生總數為 171500 人，到 2015 年則僅有 101700 人參加該項考試。在就業方面，全美律師事務所從 2010 年起持續進行大規模裁員，導致法學畢業生的就業日益困難。根據美國律師協會的就業調查顯示，2011 年， 法學畢業生的全職就業率跌至 70.6%，到 2015 年則繼續跌至 59.9%，創歷史新低。
隨著數字資源的日益普及，法學院領導認為圖書館僅需要更為狹小的空間便已足夠，甚至無需紙本文獻占用物理空間，亦可節省紙本文獻的購置經費。 這些變革的出現，既導致圖書館空間及其功能的重新定位，亦導致圖書館在法學院中的地位日趨式微。
法律文獻信息存儲與檢索技術的不斷進步，為讀者提供了更為便捷的信息獲取渠道，這將對于圖書館占據的龐大物理空間構成挑戰。倘若紙本文獻對于法學教學科研不再重要，倘若法學院師生更傾向于使用互聯網獲取信息時，法學院則沒有必要將作為重要資源的空間場地用于紙本文獻的收藏。當法學院圖書館員這個職業本身與法學院師生的信息需求不再相關時，法學院圖書館員應需要怎樣的新技能才能滿足師生的需求？
自 1990 年以來，如哈佛、耶魯、芝加哥大學等很多著名高校的法學院圖書 館均縮減了紙本文獻的存儲空間，擴充了讀者服務空間。許多法學院圖書館領導將圖書館看作是紙本文獻與數字文獻存儲的混合體，圖書館所產出的主要成 果應是由學科館員提供的高水準的定制服務，而不僅是法學文獻的收藏機構。
隨著“谷歌學術搜索”等免費數據庫的出現，以及法律數據庫公司對于自身產品的不斷改進，進一步強化了師生使用互聯網絡進行信息檢索與利用的偏好，這將促使法學院圖書館的館藏文獻主要由數字文獻組成。此外，由于師生 在線獲取法律信息的渠道更為便捷，所以師生在教學科研過程中的獨立自主性能夠獲得更大程度的發揮。
在數字化時代，法學院圖書館應與法學院的發展目標緊密結合，法學院圖書館做出的所有決定均需要基于推動法學院可持續發展的目的，并符合法學院的自身使命與發展前景。
三、 美國法學院圖書館轉變服務方式的具體做法
公共圖書館自身角色定位的不斷調整與服務領域的持續擴展，為法學院圖書館的未來發展提供了絕佳的范例與廣闊的思路。數字化時代圖書館生存與發展面臨兩項挑戰：一是適應不斷變革的信息技術與不斷擴展的公眾需求；二是圖書館需要通過公眾服務的方式，向所在社區展示其做出的貢獻。這意味著數字化時代圖書館需要掙脫傳統類型圖書館服務項目的桎梏。法學院師生完成的多數科研項目并不需要從傳統類型的法學院圖書館中獲取紙本文獻信息資源，因此，法學院圖書館必須通過擴展其服務項目與服務領域，向所在高校師生展示圖書館的貢獻。法學教育當前面臨的現實困境為圖書館竭力服務于公共利益方面提供了難得的發展機遇。
法學院圖書館作為天然的思想寶庫，在為本校師生提供特定服務方面，應強化其作為法學教育機構的重要角色。圖書館應以嶄新的方式與寬廣的視野來 為社區提供服務。某些法學院圖書館已高度重視為師生改變傳統服務方式的必要性。耶魯大學、喬治梅森大學、舊金山大學等高校法學院圖書館紛紛開展新型讀者服務方式。例如，法學院圖書館提供“精神康復治療犬”來紓解不堪學 業壓力而產生精神疾患的學生的負面情緒；為了培養師生對于非傳統體育運動項目的愛好，耶魯大學與康奈爾大學法學院圖書館積極倡導開展自行車、乒乓 球等體育項目并在實踐中取得良好效果。這些新型服務方式的興起充分體現了 法學院圖書館作為法學教育機構的重要角色。就法學院圖書館自身而言，其轉 變服務方式的具體做法主要涵括下列四項內容。
1、圖書館內物理空間的充分利用。法學院師生今后在查詢涵括法典與判例匯編在內的眾多紙本文獻時，均可 以通過各類法律數據庫來獲取。這種文獻資源的新型獲取方式為圖書館的空間 分布提供了重要機遇。倘若師生不再需要紙本文獻時，圖書館內的空間場地具有何種用途？有學者認為，既可以改造為電子閱覽室，用于放置供師生教學科研使用的計算機，亦可以被公眾或其他組織作為相互交流與探討的空間，又可以作為相關機構進行社區服務的工作場所。圖書館可以通過創建協作型學習空間的方式來合理使用館內的空間場地。為加強與讀者之間的緊密聯系，許多圖書館不僅為讀者重新分配空間，而且主 動開發協作空間，將創建協作空間的想法積極付諸實踐。在某些法學院，“個人實踐孵化器”的興起為法學院圖書館在拓展服務領域方面提供了重要機遇，使其能充分利用圖書館內的空間場地，加強與法律實務界的聯系。如俄亥俄州克利夫蘭大學馬歇爾法學院圖書館就利用其館內設施培育“個人實踐孵化器”，其類型主要有模擬法庭的演練、案件審理方式的培訓、公訴思維與技巧的培訓、律師辯護與代理技巧的交流與培訓、犯罪受害者的法律援助培訓。該法學院宣稱，為提高學生的法律實踐技能，孵化器將成為學生自身經歷的一部分。作為法學院圖書館的重要設施之一，其墻壁將以透明玻璃建造，以便于學生隨時在圖書館內進行學習、觀摩與交流。
2、圖書館員充分發揮教育職能。法學院圖書館員不僅需要幫助教師查找文獻，亦需要在短期內培訓學生如 何查找并使用法律資源。法學院圖書館員不僅可以向讀者講授法學知識的獲取 方式與途徑，亦可以向讀者講授其他學科知識的獲取方式與途徑。這意味著圖 書館員將能夠承擔新的教育角色，這些角色涵括四項內容：一是指導學生獲取 法律文獻信息資源；二是指導學生獲取并查找其他專業領域文獻信息資源；三是指導學生提升文獻信息素養；四是指導非法學專業人士使用法律資源。
近期研究發現，全美法學院多數畢業生均未能熟練掌握法律文獻信息檢索 技能。為此2013年7月，美國法學院圖書館協會發布《法律文獻信息檢索技能的原則與標準》，明確規定法學院圖書館員不僅應開設文獻信息檢索課程，而且應增加其授課時間。法律文獻信息檢索技能應涵括五項內容：一是法學院畢業生應具備法學基礎研究能力；二是法學院畢業生應具備通過優質高效的研究策略收集法律信息的能力；三是法學院畢業生應具備對于法律信息的真實性進行批判性評估的能力；四是法學院畢業生應具備將法律信息適用于有效解決某項特定問題與需求的能力；五是法學院畢業生應具備判斷與區分法律信息的使用是否符合社會的普遍道德標準的能力，并具備在法律信息的檢索與使用過程中解決可能面臨的相關法律問題的能力。
法學院圖書館員還應向對于學習或了解法律具有興趣或具有實際需求的人士傳授法律文獻信息檢索技能，這些人士不僅涵括非法學專業學生，亦涵括本社區其他成員。讀者群體的擴大將意味著法學院圖書館能夠為法律教育事業做出更大貢獻。
法學院圖書館員應審慎考量自身在法學院各類培訓項目中的角色定位。這 些培訓項目為學生提供實用的律師技能，如“診所式法律教育”與“個人實踐 孵化器”。法學院圖書館員不僅可以通過這種方式更好地滿足師生與社區其他成 員的需求，而且有能力在學生的法律實踐技能方面提供理論指導，這對于維護并鞏固當今處于改革進程中的法學院圖書館員的地位至關重要。
3、圖書館員充分發揮社區服務職能
法學院圖書館既可以為本校師生提供服務，亦可以為當地社區居民提供服務。但怎樣的新舉措才能強化與鞏固圖書館、高校、當地社區之間的聯系？康 奈爾大學圖書館與哥倫比亞大學圖書館共同合作推出了“2CUL 項目”，其目的旨 在通過館藏文獻信息資源、讀者服務、數字信息存儲的整合，共同構筑大學圖 書館的宏偉藍圖。
作為社區居民獲取信息的重要樞紐，公共圖書館通過消除地理環境、語言、 技術方面的障礙，在將讀者的自助服務與其亟需的法律信息相聯結方面扮演著 重要角色。對此，法學院圖書館亦應關注公共圖書館如何拓展公眾服務領域。 由于法學院圖書館中的“學科館員”通常具有法學碩士或博士學位，且擁有必要的法學理論知識與法律實踐技能，便于具有訴訟需求的讀者通過人工服務的方式向其獲取所需的法律信息，所以，法學院圖書館更有能力滿足該群體的需要。法學院圖書館協會在 2014 年 7 月發表的白皮書中明確列出了法學院圖書館內設立“讀者自助服務中心”的優勢。這些優勢涵括三項內容：一是使讀者具備法律文獻信息資源的檢索能力；二是使少數族裔讀者能夠初步掌握使用多種 語言解決法律問題的能力；三是免費向讀者提供計算機與打印、復印服務。鑒于許多法學院圖書館面臨的資源限制，該報告建議法學院圖書館與法律援助中 心開展合作，通過由圖書館舉辦的法律診所與現場法律援助等形式，創建了由法律文書、法律條文、典型案例及其他法律資源組成的“法律信息包”之后，由學科館員向具有訴訟需求的讀者提供下載、打印與講解服務。在法治社會中，不斷加強法學院圖書館與“法律診所機構”及法律援助中心的合作，將使法學 院在為當地社區居民樹立司法公正理念、提升司法實踐技能方面做出更大貢獻。
4、圖書館員加強自身教育培訓工作
為適應法學院圖書館的轉型與發展，館員自身的教育培訓對于法學院具有重要意義。為充分發揮法學院圖書館的功能，作為學科館員的必備資格，自 20 世紀 60 年代開始，法學院圖書館員不僅應具有圖書館學碩士學位，亦應具有法 學碩士學位。為適應讀者需求的不斷變化，法學院圖書館員仍需參加其他類型 的專業學習與技能培訓。如學習與掌握圖書館內計算機系統的管理與維護，以及在讀者使用計算機時提供技術指導。隨著法學院圖書館在文獻信息服務方面的不斷拓展與深化，學科館員的數量亦隨之上升，但普通館員的數量則呈現直線下降的趨勢。其原因在于，圖書館信息化水平的不斷提升，使讀者僅需通過 自助服務方式借閱紙本文獻，普通館員由于專業素質較低，從而遭到大規模裁減。由此可見，在信息環境下，法學院圖書館員的專業知識與檢索技能應不斷提升，惟有如此才能維持圖書館員的專業能力，為讀者提供更為優質的文獻信息資源服務。
四、 借鑒與啟示
近年來我國政法院校圖書館不論在館藏紙本文獻與數字文獻數量的持續增 長方面，抑或讀者信息化服務的不斷深化方面，其成效尤為顯著。但隨著我國 《公共圖書館法》與《公共文化服務保障法》的頒布與施行，在借鑒美國法學 院圖書館發展經驗的基礎上，我國政法院校圖書館還應做好以下四項工作：
首先，在圖書館內物理空間的充分利用方面，既可以將其改造為電子閱覽 室，用于放置供師生教學科研使用的計算機，亦可以被公眾或其他組織作為相互交流與探討的空間，又可以作為相關機構或組織進行社區服務的工作場所。為加強與讀者之間的緊密聯系，圖書館應主動開發協作空間，將創建協作空間 的想法積極付諸實踐。例如，圖書館可以在與當地政府機構、中小企業建立廣泛合作關系的基礎上，在館內設立“商業資源信息中心”，既可以結合中小企業職員的工作實踐，積極探索開設從“市場調研與開發”到“商業規劃與運營” 的眾多課程，又可以通過各政府機構的授權，結合自身優勢為中小企業提供其所需的服務，圖書館由此真正實現了政府機構、市場、中小企業之間的無縫對接。同時，為強化學生的專業技能，圖書館可以利用其館內設施培育“個人實踐孵化器”，使學生能充分利用館內空間場地，進一步加強與法律實務界的聯系。“個人實踐孵化器”的類型可以涵括模擬法庭的演練、案件審理方式的培訓、公訴思維與技巧的培訓、律師辯護與代理技巧的交流與培訓、犯罪受害者的法律援助培訓。這種方式使學生在圖書館內能夠隨時進行學習、觀摩與交流。
其次，在圖書館員充分發揮教育職能方面，政法院校圖書館員既能指導學生獲取各種文獻信息資源，亦能指導學生提升文獻信息素養，還能夠向對于學習或了解法律具有興趣或具有實際需求的人士傳授法律文獻信息檢索技能，這些人士不僅涵括非法學專業學生，亦涵括本社區其他成員。讀者群體的擴大意味著圖書館能為法律教育事業做出更大的貢獻。同時，圖書館員應在“診所式 法律教育”與“個人實踐孵化器”等各類培訓項目中扮演積極角色，向學生提供實用的律師技能。圖書館員不僅可以通過這種方式更好地滿足師生與社區其他成員的需求，而且有能力在學生的法律實踐技能方面提供理論指導，這對于維護并鞏固當今處于改革進程中的圖書館員的地位至關重要。圖書館員在法律 實踐技能教育中的廣泛參與已成為學生增長專業技能的有力保障，這不僅是政法院校圖書館向師生展示其存在價值的重要步驟，亦是其向社區其他成員提供 法律援助服務的重要舉措。
再次，在圖書館員充分發揮社區服務職能方面，由于學科館員通常擁有必 要的理論知識與實踐技能，便于具有訴訟需求的讀者通過人工服務方式向其獲 取所需的法律信息，所以，政法院校圖書館具有為當地社區居民提供服務的能力與職責。政法院校圖書館可以與當地司法機關進行廣泛深入的交流與合作， 共同探討如何通過實際行動來進一步落實習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時提出的明確要求，即“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。對此，圖書館內應設立“讀者自助服務中心”，這既能便于讀者檢索與利用法律文獻信息資源，亦能使外國讀者與少數民族讀者初步掌握使用多種語言解決法律問題的能力，又能免費向讀者提供計算機與打印、復印服務。 同時，圖書館應與法律援助中心開展合作，通過由圖書館舉辦的法律診所與現場法律援助等形式，創建由法律文書、法律條文、典型案例及其他法律資源組成的“法律信息包”，并由學科館員向具有訴訟需求的讀者提供下載、打印與講解服務。在法治社會的建構過程中，不斷加強圖書館與法律援助中心的合作， 將使政法院校在為當地社區居民樹立司法公正理念、提升司法實踐技能方面做出更大的貢獻。
最后，在圖書館員加強自身教育培訓工作方面，為適應政法院校圖書館的轉型與發展，館員自身的教育培訓對于高校的可持續發展具有重要意義。為充分發揮圖書館功能，作為學科館員的必備資格，圖書館員既應具有圖書館學學位，又應具有法學學位。為適應讀者需求的不斷變化，圖書館員仍需參加其他類型的專業學習與技能培訓，如學習與掌握圖書館內計算機系統的管理與維護， 以及在讀者使用計算機時提供技術指導。隨著圖書館在文獻信息服務方面的不斷拓展與深化，學科館員的數量將持續上升，普通館員的數量亦不斷下降。由此可見，在快速發展的信息環境下，政法院校圖書館員的專業知識與檢索技能應不斷提升，惟有如此才能維持圖書館員的專業能力，既為讀者提供更為優質的文獻信息資源服務，亦為圖書館今后的發展與繁榮做出自己的貢獻。
本文轉自《西法大圖書館》館刊2018(1)