當(dāng)前,大數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力,重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇,提升政府治理能力的新途徑。2016年7月,中辦國辦印發(fā)《國家信息化戰(zhàn)略發(fā)展綱要》,將建設(shè)智慧法院列入國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。近年來,人民法院積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)對海量司法信息進(jìn)行深入研究、聯(lián)通、共享和應(yīng)用,以全程錄音錄像、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、互聯(lián)互通為特征的人民法院信息化2.0版已經(jīng)建成,目前正在邁向以智能化辦案、智能化管理、智能化服務(wù)為特征的人民法院信息化3.0版,該目標(biāo)將在2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)同步實(shí)現(xiàn)。最高人民檢察院提出:“要著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察信息化由數(shù)字化向智能化跨越。”智慧司法建設(shè)正在開啟嶄新篇章。
智慧司法將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到司法工作之中,借助互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),通過智能化原理,將數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)融為一體,利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及集中控制技術(shù),對司法過程與結(jié)果實(shí)行統(tǒng)一管理、控制和運(yùn)用。智慧司法讓司法工作插上了信息化的翅膀,它使司法辦案更加“精細(xì)化”,司法管理更加“科學(xué)化”,司法服務(wù)更加“人性化”,司法程序更加“透明化”,司法過程更加“高效化”,司法體系和司法能力現(xiàn)代化的建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
然而,數(shù)據(jù)從哪里來,數(shù)據(jù)放在哪里,數(shù)據(jù)如何應(yīng)用,數(shù)據(jù)為誰服務(wù)等等,這些問題均需納入現(xiàn)代化司法發(fā)展軌道加以解決。為此建議:
一要統(tǒng)籌推進(jìn)。智慧司法的核心理念是以司法需求為導(dǎo)向,內(nèi)部服務(wù)于司法人員司法辦案,外部服務(wù)于社會(huì)公眾與社會(huì)治理。信息化建設(shè)和司法改革是當(dāng)代人民司法事業(yè)的工作重點(diǎn)和中心任務(wù),它們對強(qiáng)化司法功能、保障司法公正具有同等重要的意義。建議將智慧司法納入“智慧國家”和“智慧政務(wù)”的整體格局中統(tǒng)籌安排,制定戰(zhàn)略規(guī)劃,自上而下一體化、整建制推動(dòng)和實(shí)施,防止碎片化、割據(jù)化和無用功。
二要全面覆蓋。智慧司法需要架起一座座司法數(shù)據(jù)的信息橋,防止信息阻斷,避免“信息煙囪”和“信息孤島”的出現(xiàn)。為此應(yīng)做到四個(gè)“對接”:在科技法庭內(nèi)實(shí)現(xiàn)各個(gè)司法環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)對接;在科技法庭相互之間做到數(shù)據(jù)對接;使司法數(shù)據(jù)與多元化糾紛解決機(jī)制的數(shù)據(jù)進(jìn)行對接;在司法數(shù)據(jù)與相鄰的社會(huì)管理部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行對接,由此實(shí)現(xiàn)司法工作的全過程、全方位、立體性的全面信息化。
三要共建共享。智慧司法是一個(gè)完整的體系,要強(qiáng)化司法數(shù)據(jù)的開放意識(shí),消除共建共享的門戶壁壘,在公、檢、法、司系統(tǒng)內(nèi),構(gòu)建統(tǒng)一的司法信息資源庫,建設(shè)司法云平臺(tái),創(chuàng)立司法大數(shù)據(jù)中心,為司法機(jī)關(guān)智慧辦案、智慧決策、智慧服務(wù)、智慧辦公和智慧保障等環(huán)節(jié)提供支撐,實(shí)現(xiàn)智慧司法的價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展。
四要權(quán)力制約。通過大數(shù)據(jù)工程的實(shí)施,構(gòu)建司法機(jī)關(guān)的“鐵籠數(shù)據(jù)”。用大數(shù)據(jù)織密織牢監(jiān)督和制約權(quán)力的籠子,實(shí)現(xiàn)司法權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留痕跡,把制度的軟規(guī)范形成軟件的硬約束,實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、數(shù)據(jù)在監(jiān)管”,從而規(guī)范司法行為,遏制司法腐敗,提升司法公正度,強(qiáng)化司法公信力。