1、法律信息服務(wù)概況
1.1開展法律信息服務(wù)的出發(fā)點
高校圖書館探索開展法律信息服務(wù)主要基于以下兩點：第一，是圖書館創(chuàng)新發(fā)展的客觀需要。隨著時代發(fā)展和社會進步，新技術(shù)、新理念的大量出現(xiàn)以及廣泛應(yīng)用在給圖書館的地位和作用造成沖擊的同時，也給圖書館的創(chuàng)新發(fā)展帶來了機遇。新形勢下，高校圖書館應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展思維，引入新技術(shù)、新理念，在強化傳統(tǒng)功能的同時，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地滿足讀者的信息需求，推動圖書館信息服務(wù)創(chuàng)新；第二，是依法治國、依法治校的時代需要。在依法治國、依法治校的時代背景下，法律信息需求巨大，上至院校層面的法制建設(shè)、法治管理，下至讀者的法律知識需求、法律素養(yǎng)培養(yǎng)，這些都可以作為高校圖書館法律信息服務(wù)的用武之地。
1.2法律信息服務(wù)簡介
法律信息服務(wù)是高校圖書館適應(yīng)時代發(fā)展要求，針對院校建設(shè)和發(fā)展過程中的法律信息需求而開展的信息服務(wù)，是新形勢下高校圖書館積極拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，強化信息服務(wù)功能，主動謀求自身發(fā)展的一種嘗試，是高校圖書館信息服務(wù)延伸的體現(xiàn)。高校圖書館的法律信息服務(wù)要轉(zhuǎn)變以往簡單的法律類圖書借閱服務(wù)模式，著眼構(gòu)建全方位的法律信息服務(wù)體系。它劃分為三個層次：第一，為院校法制建設(shè)提供決策咨詢信息服務(wù)；第二，為院校法律學(xué)科、學(xué)術(shù)發(fā)展提供信息服務(wù)；第三，針對院校讀者的法律素養(yǎng)教育。
2、法律信息服務(wù)定位
2.1作為一項核心業(yè)務(wù)來看待
把法律信息服務(wù)作為高校圖書館的一項核心業(yè)務(wù)，是由法律信息服務(wù)的性質(zhì)和地位決定的。無論是院校管理層面的法制化建設(shè)，院校教育教學(xué)層面的法律學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展，還是讀者層面的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，高校圖書館的法律信息保障功能都不是可有可無的，而是十分必要的。因此，要充分認(rèn)識法律信息服務(wù)的重要性，認(rèn)真分析不斷變化的法律信息需求，積極探索法律信息服務(wù)模式，切實提高法律信息服務(wù)能力，打造高校圖書館新的核心競爭力。
2.2作為一項系統(tǒng)工程來設(shè)計
法律信息服務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括五個基本環(huán)節(jié)。其中，現(xiàn)代法律理論研究是前提，為法律信息服務(wù)的開展提供理論指導(dǎo)；資源建設(shè)是基礎(chǔ)，為法律信息服務(wù)的開展提供資源保障；服務(wù)模式創(chuàng)新是核心，為法律信息服務(wù)的開展提供路徑選擇；現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用是手段，為法律信息服務(wù)的開展提供平臺；法律專業(yè)人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，為法律信息服務(wù)的開展提供智力支持。因此，在法律信息服務(wù)的頂層設(shè)計中，要統(tǒng)籌安排上述五個基本環(huán)節(jié)，做到系統(tǒng)、科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)，“十個手指彈鋼琴”，有力、有序、有效推動法律信息服務(wù)的開展和深入。
2.3作為一項亮點工程來打造
之所以可以把法律信息服務(wù)作為圖書館服務(wù)體系中的一個亮點來打造，是因為相對于其他服務(wù)形式，它是一種全新的嘗試：一是服務(wù)對象和服務(wù)角色的全新性。為院校的法制化建設(shè)提供信息服務(wù)，高校圖書館更傾向于管理者的角色；開展法律素養(yǎng)教育，提高讀者的法律素養(yǎng)，高校圖書館更傾向于教育者的角色。二是服務(wù)內(nèi)容的全新性。法律信息服務(wù)是以法律為主線的包括法律資源保存與傳遞、法律咨詢和法律素養(yǎng)教育、法律學(xué)術(shù)組織與研究以及法律學(xué)科支持等一系列信息服務(wù)行為。法律信息服務(wù)領(lǐng)域的全新性是法律信息服務(wù)區(qū)別于圖書館其它服務(wù)最重要的特征；三是法律信息服務(wù)目的的全新性。開展法律信息服務(wù)的目的有：1.積極參與院校的法制化建設(shè)，為院校建設(shè)發(fā)展提供法律決策咨詢服務(wù)；2.加強法律理論研究，推動高校法律學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展；3.滿足廣大師生的法律需求，提高其法律素養(yǎng)。法律信息服務(wù)的全新性就是其特色所在，就是打造圖書館服務(wù)亮點工程的基礎(chǔ)。
3、高校圖書館開展法律信息服務(wù)的優(yōu)勢
高校圖書館經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，取得了長足進步：建館理念不斷更新，文獻資源體系不斷健全，服務(wù)功能不斷拓展，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，館員綜合素質(zhì)不斷增強，信息服務(wù)能力得到全面提高。具體包括：（1）資源優(yōu)勢。高校圖書館著眼高校法制建設(shè)和讀者法律需求，建立起特色鮮明的法律信息資源體系。豐富齊全的法律信息資源是高校圖書館開展法律信息服務(wù)的先天優(yōu)勢；（2）技術(shù)優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、信息數(shù)字化技術(shù)等在高校圖書館中得到越來越廣泛的應(yīng)用，這極大地提升了高校圖書館的信息服務(wù)能力和服務(wù)效率［1］。現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)將為高校圖書館開展法律信息服務(wù)提供不竭動力；（3）文化優(yōu)勢。高校圖書館硬件環(huán)境得到不斷改善的同時，圖書館的軟實力也得到不斷提升，和諧圖書館、生態(tài)圖書館、文化圖書館等文化領(lǐng)域建設(shè)逐步深入，對廣大讀者的吸引力進一步增強，極大地拉近了讀者和圖書館的心理距離，一方面讀者更愿意走進圖書館來接受服務(wù)，另一方面圖書館更容易走進讀者當(dāng)中去開展服務(wù)，這就會極大地提升圖書館服務(wù)的質(zhì)量和效率。不斷深入的文化建設(shè)將對法律信息服務(wù)的順利開展注入強大的推動力；（4）人才優(yōu)勢。新形勢下，為了推動圖書館的創(chuàng)新發(fā)展，特別是隨著學(xué)科館員制度的不斷完善發(fā)展，高校圖書館更加注重引進具有其他學(xué)科專業(yè)背景的優(yōu)秀人才，人才隊伍更加多元，結(jié)構(gòu)配置更加優(yōu)化，其中就不乏法律學(xué)科背景的人才［2］。這些具有法律教育背景的館員經(jīng)過圖書館學(xué)的專業(yè)培訓(xùn)和圖書館工作實踐，具備了良好的信息服務(wù)意識和服務(wù)能力。這些既具有法律教育背景又具有一定信息服務(wù)能力的復(fù)合型人才正是高校圖書館開展法律信息服務(wù)不可多得的智力優(yōu)勢。
4、法律信息服務(wù)的構(gòu)成體系
4.1現(xiàn)代法學(xué)理論認(rèn)知
現(xiàn)代法學(xué)理論認(rèn)知是高校圖書館開展法律信息服務(wù)的前提，具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、保障性的特點。只有全面了解現(xiàn)代法學(xué)的理論體系和發(fā)展歷程，才能使法律信息服務(wù)的開展成為可能；只有熟練掌握現(xiàn)代法學(xué)的研究重點并準(zhǔn)確預(yù)測其未來發(fā)展方向，法律信息服務(wù)才能更有效地服務(wù)于法律學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展；只有充分認(rèn)識到現(xiàn)代法學(xué)的中國特色社會主義的根本屬性，才能保證法律信息服務(wù)在正確的軌道上深入開展。因此，高校圖書館要加大精力投入，積極參與現(xiàn)代法學(xué)的重大學(xué)術(shù)活動，跟蹤關(guān)注國內(nèi)外法律事件，使現(xiàn)代法學(xué)研究機制化、常態(tài)化［3］。強化現(xiàn)代法學(xué)理論認(rèn)知要做到三個結(jié)合：第一，縱向研究和橫向研究相結(jié)合。一方面加強法學(xué)發(fā)展歷史的縱向研究，分析各歷史時期法學(xué)的發(fā)展特點，另一方面加強部門法間的橫向研究，在比較分析中加強對部門法的理解；第二，院校范圍內(nèi)交流與地方法律機關(guān)合作相結(jié)合。在院校系統(tǒng)內(nèi)部加強交流合作的同時，加強與地方法律機關(guān)的聯(lián)系溝通，建立常態(tài)化的現(xiàn)代法學(xué)交流機制，吸收借鑒其先進的理論研究成果；第三，國內(nèi)研究和國外關(guān)注相結(jié)合。國內(nèi)的現(xiàn)代法學(xué)理論研究要放到世界范圍法學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去，積極跟蹤關(guān)注國際法的發(fā)展動向，緊跟時代發(fā)展步伐。
4.2法律信息服務(wù)能力建設(shè)
高校圖書館加強法律信息服務(wù)能力建設(shè)是開展法律信息服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，如果沒有完善的軟硬件建設(shè)，法律信息服務(wù)的開展就無法談起，法律信息服務(wù)就只能是無源之水，無本之木［4］。法律信息服務(wù)能力建設(shè)包括軟件建設(shè)和硬件建設(shè)兩個方面：第一，加強信息資源建設(shè)。信息資源是圖書館進行信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有資源何談服務(wù)。因此，高校圖書館要加大信息資源建設(shè)力度，特別是數(shù)字資源建設(shè)。這就需要擴大資源獲取渠道，保證文獻資源的全面、準(zhǔn)確、新穎；第二，加強頂層設(shè)計，注意分工協(xié)作。在院校層面，圖書館要加強機關(guān)科室的溝通協(xié)調(diào)，爭取它們的支持配合，圖書館內(nèi)部，由館長（副館長）統(tǒng)籌安排，信息資源建設(shè)組、信息服務(wù)組、技術(shù)保障組等各部門共同參與，分工協(xié)作，形成合力；第三，注重體制機制建設(shè)。法律信息服務(wù)能力建設(shè)的保障就是體制機制的構(gòu)建，特別是投入機制和合作機制建設(shè)，這是法律信息服務(wù)能力建設(shè)的兩翼，缺一不可。
4.3法律信息服務(wù)路徑選擇
法律信息服務(wù)路徑選擇應(yīng)著眼滿足以下三個方面的需求：第一，著眼滿足院校法制化建設(shè)需要。院校法制建設(shè)的全過程，從決策到實施再到完善，都需要充分的法律信息支持。高校圖書館開展法律信息服務(wù)就需要加強院校法制化建設(shè)所需的信息服務(wù)的范圍、內(nèi)容和方式研究，增強法律信息服務(wù)的針對性、準(zhǔn)確性、時效性。第二，著眼滿足院校法律學(xué)科發(fā)展需求。充分發(fā)揮高校圖書館法律信息資源優(yōu)勢，加強國內(nèi)外法律學(xué)科發(fā)展研究，建立完善法律學(xué)科館員制度，深入開展法律學(xué)科信息服務(wù)，為法律學(xué)科的建設(shè)發(fā)展提供決策支持；第三，著眼滿足法律學(xué)術(shù)發(fā)展需要。高校圖書館應(yīng)一方面提高法律信息資源建設(shè)水平，另一方面加強法律信息資源宣傳力度，提高信息資源利用率，為法律科研學(xué)術(shù)發(fā)展提供信息資源支撐；第四，著眼滿足提高讀者的法律素養(yǎng)需要。針對廣大讀者日益增長的法律需求，加強與讀者的溝通交流平臺、渠道建設(shè)，讓讀者便捷地獲取到自己所需要的法律知識，有效幫助讀者解決身邊的法律問題，以達(dá)到學(xué)習(xí)法律知識、培養(yǎng)法律意識、提高法律素養(yǎng)的目的。
法律信息服務(wù)路徑選擇應(yīng)符合以下三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，有效性。法律信息服務(wù)的路徑選擇要有針對性，以有效滿足某一層面的法律需求為出發(fā)點和落腳點，明確實施步驟，量化指標(biāo)要求，避免形式化、過場化；第二，便捷性。法律信息服務(wù)的路徑設(shè)計，要做到以人為本，人性化管理，人性化服務(wù)，為院校領(lǐng)導(dǎo)、師生提供最方便快捷的服務(wù)；第三，常態(tài)化。法律信息服務(wù)的路徑選擇和設(shè)計要有可持續(xù)性，建立起一整套的體制機制和規(guī)章制度，打一場法律信息服務(wù)的持久戰(zhàn)。
5、法律信息服務(wù)模式探討
5.1為院校法制化建設(shè)提供決策信息服務(wù)
從依法治國、建設(shè)法治國家，到依法治校、建設(shè)法治校園，法制化建設(shè)成為院校建設(shè)發(fā)展的主旋律。因此，為院校法制化建設(shè)提供決策信息服務(wù)是十分必要的。院校法制化建設(shè)決策信息服務(wù)是指高校圖書館立足自身的法律信息服務(wù)優(yōu)勢，針對院校的法制化建設(shè)和管理，提供相關(guān)的決策信息支持。決策信息服務(wù)的范圍涉及院校建設(shè)的各個方面，包括教育教學(xué)、政治工作、后勤保障及師生權(quán)益保護等。決策信息服務(wù)內(nèi)容涵蓋某一事項的整個流程，包括調(diào)研調(diào)查、提議提案、文件起草修訂及效果反饋等。決策信息服務(wù)方式包括法律原文的獲取和傳遞、法律條款的解讀與分析、院校文件的起草與修訂等。要有效開展決策信息服務(wù)：一是持續(xù)跟蹤關(guān)注院校法制化建設(shè)信息需求。圖書館要設(shè)立專崗專人，負(fù)責(zé)與院校領(lǐng)導(dǎo)及辦公室秘書的溝通交流，了解院校近期的工作重點、需要解決的重點問題，針對這些方面的信息需求，重點做好信息服務(wù)；二是注重法律信息服務(wù)的方式方法。在決策信息服務(wù)的過程中，除了保證信息服務(wù)內(nèi)容具有較強的針對性外，還要了解領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）的工作習(xí)慣和思維方式，采用不同的信息表達(dá)方式。圖書館員整理的信息資料內(nèi)容是否符合領(lǐng)導(dǎo)的閱讀習(xí)慣，這就需要與院校辦公室和秘書人員進行溝通確認(rèn)［5］;三是注意法律信息服務(wù)的時間節(jié)點。院校的法制化建設(shè)，事關(guān)戰(zhàn)略全局，有強烈的計劃性，因此，圖書館提供決策信息服務(wù)除充分、準(zhǔn)確外，還必須及時，保證決策信息服務(wù)的時效性。
5.2法律學(xué)科館員信息服務(wù)
法律學(xué)科館員是指高校圖書館根據(jù)法律學(xué)科專業(yè)的需要而指定信息服務(wù)人員，為該學(xué)科用戶提供相關(guān)信息服務(wù)，為法律專業(yè)與圖書館之間搭建一座溝通的橋梁。法律學(xué)科館員信息服務(wù)秉承個性化服務(wù)的理念，立足信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)由顯性知識服務(wù)到隱性知識管理轉(zhuǎn)變，注重跨學(xué)校、跨區(qū)域圖書館學(xué)科館員信息服務(wù)協(xié)同，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律學(xué)科信息服務(wù)［6］。法律學(xué)科館員信息服務(wù)除信息檢索、文獻傳遞、查新查引等常規(guī)性的信息服務(wù)外，還包括：1.學(xué)科建設(shè)信息服務(wù)。圖書館立足院校法律學(xué)科建設(shè)需求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外法律學(xué)科發(fā)展前沿，凝煉學(xué)科研究方向，充分利用自身擁有的信息渠道，有目的、有選擇地進行學(xué)科情報分析研究，為學(xué)科建設(shè)提供決策支持。它包括課程設(shè)置、教材選用及編寫、教員隊伍培養(yǎng)、學(xué)位授權(quán)申報等；2.人才培養(yǎng)信息服務(wù)。圖書館充分發(fā)揮“第二課堂”的作用：①開設(shè)法律學(xué)專題講座；②組織學(xué)員去庭審現(xiàn)場旁聽案件審理；③組建模擬法庭；④建設(shè)法律學(xué)科閱覽室。3.科研學(xué)術(shù)信息服務(wù)。圖書館充分發(fā)揮自身的軟硬件優(yōu)勢，加強與各級法律學(xué)會的交流合作，承辦法律學(xué)研討會等學(xué)術(shù)活動，就當(dāng)前法律學(xué)領(lǐng)域的熱點、難點和前沿問題，進行學(xué)術(shù)交流和探討，并出版論文集，形成理論研究成果并進行宣傳推廣。申請主辦法律期刊雜志，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，推動法律學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展。
5.3法律素養(yǎng)教育
法律素養(yǎng)教育是指高校圖書館針對讀者的法律需求，通過開展形式多樣的教育活動，使讀者學(xué)習(xí)法律知識，增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，營造廣大讀者學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，從而從根本上預(yù)防和杜絕違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，維護院校的安全穩(wěn)定。開展法律素養(yǎng)教育信息服務(wù)的出發(fā)點是一些讀者學(xué)習(xí)法律知識通道缺失。讀者中法盲、半法盲大量存在，特別是非法律專業(yè)的讀者，他們有學(xué)習(xí)了解法律知識的愿望，而院校又沒有開設(shè)這方面的課程，加之法律專業(yè)性強，自學(xué)又存在很大難度。圖書館開展法律宣傳教育的目的：一方面是為讀者開辟法律知識的學(xué)習(xí)通道，讓讀者可以學(xué)到、學(xué)會、學(xué)通法律知識，另一方面為讀者提供力所能及的法律援助，妥善解決他們的涉法問題，維護其正當(dāng)法律權(quán)益。開展法律素養(yǎng)教育途徑包括：①開設(shè)法律常識課程，選修課為主，必要時可以設(shè)置為必修課；②設(shè)置法律學(xué)科閱覽室，組織法律學(xué)科館員進行輔導(dǎo)；③邀請專家學(xué)者，舉辦法律專業(yè)知識講座；④設(shè)置法律宣傳月，組織開展法律知識競賽、觀看法治宣傳視頻、開展警示性法紀(jì)教育等活動；⑤設(shè)立“在線法律顧問”，幫助解決讀者身邊發(fā)生的法律問題。本文原載《四川圖書館學(xué)報》2014年5期