一、啟動“智慧司法”建設的背景
今年兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時提出了“四個走在全國前列”的重要要求，明晰地指出了廣東發展的方向和路徑。隨后，省、市相繼對學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神提出了具體要求。廣州司法行政機關作為政法部門的一個重要組成部分，自覺用習近平總書記講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面落實“以人民為中心”發展理念，提出了打造“全國公共法律服務最便捷城市”的工作目標。今年以來，廣州市司法局經過與深圳市騰訊公司的深入磋商和周密部署，決定簽署戰略合作框架協議，這是全國首家司法行政機關與騰訊公司信息化建設上的全面合作。此次合作主要依托大數據、云計算和人工智能等先進技術，雙方聯手共同啟動“智慧司法”建設，推動廣州司法行政工作向社會化、法治化、智能化、專業化邁進，力爭在營造共建共治共享社會治理格局上有新作為、新成效。
二、“智慧司法”建設的主要內容
廣州市司法局“智慧司法”系統，集成了司法行政9個業務項目（智慧律師、智慧公證、智慧普法、智慧法律援助、智慧調解、智慧監管、智慧社區矯正、智慧鑒定、智慧司考），涵蓋了司法行政公共法律服務和監管工作等多個方面。我局與騰訊公司將首批開發其中5個子項目，其中，首個亮相的“智慧公證”項目，也是全國首個“智慧公證”平臺。
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傳統的公證業務辦理模式，基本上都是申請人帶著所需材料到公證機構申請。隨著互聯網和移動技術的發展，公證業務辦理手段雖有很大的改進，但在線公證服務基本上僅限于申請和查詢兩類，即申請人在線選擇所需業務并提出申請后，仍需由當事人或受委托人攜帶相關證明材料原件，到公證處現場辦理手續、領取公證書，業務流程還沒有完全實現全程線上辦理，沒有采用綜合智能化手段解決申請人“跑腿”、“身份驗證”等問題。
本次上線的“智慧公證”平臺，將大大改變上述局面。作為全國首個依托于微信小程序的智能化公證辦理平臺，該平臺支持全流程線上辦理，包括公證業務的咨詢、申請、身份驗證、審核、證件查驗、繳費、發放、查詢等所有環節都可以在線完成，在確保公證業務規范性的前提下，大大提升了辦理業務的效率。
智慧公證平臺將人工智能技術引擎嵌入公證業務流程，采用了五項技術，提供精確智能化服務：一是在業務咨詢環節，提供基于“自然語言對話”的智能咨詢服務，群眾可以在平臺上直接語音咨詢而不必輸入文字，系統的人工智能引擎將提供答案；二是在身份驗證環節，采用了騰訊“慧眼”人臉識別和活體校驗技術，實時對接公安部人口庫核實申請人身份；三是在證書查驗環節，可通過多方音視頻對話進行遠程取證，這是公證活動中首次采用該方式進行取證；四是在繳費環節，可采用微信等多種方式進行網上快速支付；五是在公證書發放環節，可通過郵政EMS方式專遞到申請人手中，并嵌入了集成EMS系統的查詢模塊，可查詢專遞進度信息，在需要申請人簽名的環節，平臺支持申請人使用電子簽名技術進行簽名確認，這是該技術在公證活動中的首次應用。
“智慧公證”不僅實現了市民足不出戶辦公證，還實現了全流程線上辦理和綜合智能服務，創下了很多個全國第一：是國內首個依托微信實現辦理公證“零跑腿”的平臺；是國內首個運用人臉識別、活體校驗辦理公證的平臺；是首個前端運用人工智能機器人解答公證業務咨詢問題并進行業務辦理指引、采用視頻取證的辦理公證平臺；也是首個具有“公證資源統籌配置”功能的辦證平臺，最終實現公證業務數據監管、業務資源調劑、業務數據共享的效果。
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除了“智慧公證”項目外，首批合作的還有其他四個子項目。包括：一是“智慧普法”項目。通過使用機器深度學習、知識圖譜等人工智能技術構建全國領先的普法知識庫，并基于語音識別、自然語言理解等技術實現法律需求的智能匹配，可為社會公眾提供精準高效的在線法律服務。與傳統的灌輸式普法截然不同，這是一種新型的互動式普法。通過“互聯網＋人工智能”將執法機構、普法工作者、法律服務工作者、廣大民眾互聯互通，搭建一個融合在線法律咨詢、法律常識推送、相似案例智能推送、民眾法律需求數據搜集分析在內的普法新平臺，提升普法工作的精準性、即時性、互動性和可持續性。最終法律知識的普及，并不是要讓民眾知曉眾多具體的法律條文，關鍵是通過精準有趣的普法方式讓民眾掌握最基本的常識常規。
二是“智慧法律援助”項目。使用“人工智能法援客服＋律師”線上＋線下相融合的方式，為社會公眾提供免費快捷的法律援助。人工智能法援客服“法寶寶”可大大提升法律援助效率，顯著降低法律援助成本，為社會公眾提供7＊24小時在線的法律援助咨詢服務。同時，對于一些疑難復雜案件的法律援助，平臺支持法律援助律師通過在線視頻方式與受援人進行溝通，以便為當事人提供更便捷的法律服務。目前線下全市共有法援機構12家、法律援助站365家、法律助聯絡點2083家，基本形成了政府主導、社會參與、橫向到邊、縱向到底的“半小時法律援助服務圈”。
三是“智慧調解”項目。為迅速、準確地獲取矛盾糾紛信息，為每名調解員配備人民調解地圖，支持當事各方與調解員進行在線視頻調解，足不出戶即可化解矛盾糾紛�！爸腔壅{解”實現了調解工作業務線上和線下的無縫對接，線上對人民調解工作實現全過程管理，對重大矛盾調解過程進行監督管控，對平臺業務數據進行統計分析，通過數據可以掌握矛盾糾紛發生的重點區域和關注焦點。對于矛盾糾紛的重點區域進行預警并協調有關部門迅速處置，努力提升矛盾糾紛化解的可預見性。
四是“智慧社區矯正”項目。平臺可實現社區服刑人員的智慧矯正管理，提高司法管理人員的工作效率，并為社區服刑人員提供可感知、可獲得的矯正服務。社區矯正人員可以通過平臺進行刷臉認證后視頻簽到，可以隨時登錄在線課堂進行教育學習，可以線上提交外出申請，也可以實時跟蹤定位社區矯正人員的坐標位置。平臺也支持通過在線方式為矯正對象提供普法和管理服務，包括在線下發教育通知、教育文件、考試通知、勞動通知、心理咨詢等各類信息。可以根據過去幾年的社區矯正人員大數據跟蹤分析，看到轄區內社區矯正人員的相關情況，可以參考服刑人員獄內表現再綜合回歸社會后的數據，分析哪類涉案人員復犯率較高，最后進行精準普法的梳理及推送。
建設“智慧司法”是廣州市司法局重要的戰略部署，將對司法行政工作全面走向人工智能新時代，實現“互聯網＋政務、服務”，打造全國公共法律服務最便捷城市的目標發揮重要作用。下一步，市局將緊緊圍繞這一目標，不斷攻堅克難，開拓創新，為滿足群眾對法治、公正和美好生活的向往，把廣州建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市作出新貢獻。