前言
公共圖書館的立法決策服務(wù)，是指公共圖書館為各級黨委政府提供立法決策咨詢服務(wù)，是對大量的各類媒體信息進行精選、整合，為領(lǐng)導(dǎo)科學決策、民主決策提供各種有參考價值的信息資料和意見建議［1］。開展立法決策服務(wù)體現(xiàn)了公共圖書館的社會價值，也是公共圖書館發(fā)展的必然趨勢。要提高立法決策服務(wù)的質(zhì)量，除了要依靠豐富的信息資源、先進的信息技術(shù)外，最關(guān)鍵的因素還取決于立法決策服務(wù)人員的素質(zhì)。
1、立法決策服務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)
立法決策服務(wù)工作是工作人員以自己的智慧及豐富的知識、經(jīng)驗為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的過程。它既是一項主動性很強的服務(wù)性工作，又是一項技術(shù)性很強的科學研究工作。只有擁有優(yōu)秀的立法決策服務(wù)人員，才能保證立法決策服務(wù)的質(zhì)量。
1. 1 良好的研究和分析能力
這要求立法決策服務(wù)人員可以從各種信息源中收集整理材料，消化吸收復(fù)雜的技術(shù)材料，并從中挑選出對決策者有用的關(guān)鍵信息。
1. 2 良好的口頭、書面溝通能力
立法決策服務(wù)人員須具備有效而簡潔地與工作繁忙的決策者進行溝通的能力。無論知識量有多么大，研究工作質(zhì)量如何好，如果不能和決策者進行很好的溝通，都是沒有意義的，而且口頭和書面溝通技巧都很重要。
1. 3 高速高效組織整理工作資料的能力
立法決策服務(wù)人員要能夠迅速組織人力，在很短的時間內(nèi)提供大量的相關(guān)資料，以最快的速度搜集整理資料并將其傳遞過去，如果錯過了時間，咨詢就會變得毫無意義。
1. 4 團隊合作能力和人際溝通技巧
立法決策服務(wù)人員必須具備團隊合作能力和人際溝通技巧，能夠支持他人工作，在有需要時擔負自己專長之外的工作，改變自己的專長。
1. 5 接納和適應(yīng)變化的能力
近幾年，信息和研究領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化。立法決策服務(wù)人員要能夠很好地理解信息通訊技術(shù)及其在信息存儲和檢索方面的應(yīng)用，并具備適應(yīng)這種快速變化的能力。僵化的研究人員如果不努力適應(yīng)這些改變、及時跟上發(fā)展潮流，遲早是會被淘汰的。
1. 6 擅長歸納總結(jié)
立法決策服務(wù)人員還要擅長對資料進行選擇、組織和分類，以便存檔和日后的檢索。
2、我國公共圖書館立法決策服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題
今年 3 月份，由國家圖書館主辦、陜西省圖書館承辦的全國省級及副省級市公共圖書館參考咨詢工作培訓(xùn)會在陜西省圖書館召開，來自全國30 家省館及15 家副省級市館的 80 多位資深咨詢館員參加了工作培訓(xùn)會。在會上，代表們就目前參考咨詢工作的情況進行了交流，大家一致認為，因為工作人員沒有持續(xù)性接受專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致決策參考工作、兩會服務(wù)工作力不從心，服務(wù)效果不好。另外，根據(jù)歷年的評估結(jié)果得知，我國的各省級公共圖書館雖然都設(shè)立了專門的立法決策部門或配備了專門從事立法決策服務(wù)的館員，但是很多工作人員都屬兼職，導(dǎo)致此項工作基本上流于形式，服務(wù)質(zhì)量難以提高；加之從事立法決策服務(wù)的工作人員學歷參差不齊，尤其是擁有較高學歷的人員比例偏低，研究和分析能力不高，缺乏良好的口頭和書面溝通技巧，接納和適應(yīng)變化的能力差，這在很大程度上限制了公共圖書館立法決策服務(wù)的廣度與深度。
3、提升公共圖書館立法決策人員素質(zhì)的途徑
人才是保障立法決策服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，立法決策服務(wù)內(nèi)容的知識化、手段的現(xiàn)代化、參考資源的數(shù)字化、服務(wù)對象的全球化、服務(wù)方式的網(wǎng)絡(luò)化對提供決策服務(wù)的工作人員提出了更高的要求。為使圖書館立法決策服務(wù)能力與水平得到全面提升，一方面要壯大立法決策服務(wù)隊伍，吸納高素質(zhì)、多學科、精專業(yè)、有經(jīng)驗的工作人員，加大立法決策服務(wù)的經(jīng)費投入，制定激勵政策［2］； 另一方面，對立法決策人員進行職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是培養(yǎng)人才的最基礎(chǔ)也是最持續(xù)的方式和方法。有針對性的、分層級的、前瞻性的、有效的培訓(xùn)對于機構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。面對當前公共圖書館并不理想的館員學科結(jié)構(gòu)和能力素養(yǎng)，需要有健全的人才培訓(xùn)機制，而立法決策服務(wù)人員的培訓(xùn)，可以從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)方式三個方面進行考察。
3. 1 培訓(xùn)對象
將各館從事立法決策服務(wù)的人員納入統(tǒng)一的人才培訓(xùn)規(guī)劃。我國圖書館立法決策服務(wù)人員大體分為兩類，一類是圖書館學情報學專業(yè)畢業(yè)生，另一類是其他學科專業(yè)畢業(yè)生。圖書館學情報學專業(yè)人員掌握了豐富的文獻檢索知識，但在解答某個學科專業(yè)問題時，則顯得背景知識比較貧乏，與用戶交流溝通的深度受到限制。相反，其他學科專業(yè)的畢業(yè)生沒有系統(tǒng)接受過圖書館知識培訓(xùn)，在文獻檢索與利用方面也存在很多不足。依托國家圖書館高水平專業(yè)人員的幫助與指導(dǎo)，將各館立法決策服務(wù)專門人員納入統(tǒng)一的人才培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)各館人力資源的優(yōu)勢互補，是提高公共圖書館立法決策服務(wù)人員素質(zhì)、解決地方圖書館人力資源不足的有效途徑。
3. 2 培訓(xùn)目標
針對不同的決策服務(wù)人員，制定不同的培訓(xùn)目標。對目前正在從事立法決策服務(wù)的專職人員，除了鼓勵繼續(xù)提高業(yè)務(wù)能力的學習外，更要注重知識的更新教育和學習、創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)［3］，在分析組織能力、寫作能力、溝通協(xié)調(diào)能力等方面要加強培訓(xùn)。各圖書館可根據(jù)開展立法決策服務(wù)工作的實際情況，有針對性地、適時地提出有關(guān)知識培訓(xùn)的內(nèi)容，制定短期和長期的培訓(xùn)目標，從而安排培訓(xùn)計劃并組織實施。
3. 3 培訓(xùn)方式
立法決策服務(wù)人員的培訓(xùn)可以采用流動和互補的培訓(xùn)機制，脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)是最基礎(chǔ)的培訓(xùn)方式。
3. 3. 1 脫產(chǎn)培訓(xùn)
脫產(chǎn)培訓(xùn)指離開立法決策服務(wù)崗位，或在走上立法決策服務(wù)崗位之前，按照圖書館對立法決策服務(wù)崗位的要求，就滿足崗位要求所需的基本知識、基本技能或行為規(guī)范進行教育培訓(xùn)。
3. 3. 2 在職培訓(xùn)
在職培訓(xùn)指按照圖書館的整體工作計劃，為適應(yīng)立法決策服務(wù)工作的需求，使立法決策服務(wù)人員在開展工作的同時，接受為有效地完成工作所需的知識、技術(shù)和行為規(guī)范的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)可以拓寬立法決策服務(wù)人員的知識面，提高其理論修養(yǎng)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。在職培訓(xùn)的形式有很多種：
�。�1） 在職學位教育
在職學位教育指通過函授等形式進行的圖書館學、情報學專業(yè)教育，有研究生、本科、大專等不同教育層次。在職學位教育課程體系比較系統(tǒng)，是館員繼續(xù)教育的重要形式。
（2） 在崗自學
在崗自學是立法決策服務(wù)人員提高業(yè)務(wù)能力的主要途徑。他們可以結(jié)合自己的崗位要求，一邊工作一邊學習，在實踐中完善自己。
�。�3） 講座式培訓(xùn)
通過舉辦專題學習班或開辦講座等形式進行培訓(xùn)。專題學習班往往是針對一個或幾個主題，試圖通過培訓(xùn)學習，使學員能較為系統(tǒng)地了解或掌握有關(guān)專題，因此其課程計劃、課程內(nèi)容與課程實施是否與立法決策服務(wù)工作緊密結(jié)合，則是學習班能否產(chǎn)生良好效果的關(guān)鍵。開辦講座這種培訓(xùn)方法，可在相對集中的時間內(nèi)，向受訓(xùn)者介紹同一專題知識，傳遞較大信息量。例如請計算機專家或者本館有此專長的工作人員指導(dǎo)培訓(xùn)立法決策服務(wù)人員，提高他們的計算機網(wǎng)絡(luò)知識水平。
�。�4） 討論會式培訓(xùn)
將需求相同的人聚集在一起討論并解決問題的一種普通使用的培訓(xùn)方法。討論會能使受訓(xùn)者相互交流信息，互相啟發(fā)思路，了解最新專題情況，從而開拓視野，有利于提高立法決策崗位的服務(wù)水平。例如案例研究，就是召開討論會采用的有效培訓(xùn)形式�？舍槍σ粋�特定問題，在提供大量背景材料的基礎(chǔ)上，要求受訓(xùn)者依據(jù)背景材料進行分析研究，共同討論，提出解決這個問題的對策。在案例研究中，一方面調(diào)動了受訓(xùn)者的主觀能動性，參與性很強； 另一方面，討論會的召集者通過引導(dǎo)受訓(xùn)者，實現(xiàn)教學相長。
�。�5） 考察訪問式培訓(xùn)
考察訪問可作為一種獨立的培訓(xùn)方法，也可成為附屬于其他培訓(xùn)方法的一種培訓(xùn)形式。針對某一專題有計劃、有組織地安排立法決策服務(wù)人員進行考察訪問，能獲得良好的經(jīng)驗，改進自身的工作。送有經(jīng)驗的立法決策服務(wù)人員去學習同行的先進經(jīng)驗，在實踐中掌握咨詢服務(wù)的技能。
除此之外，還有學術(shù)活動、訓(xùn)練、輔導(dǎo)、函授、實習、輪換工作崗位、遠程教學、電視會議等培訓(xùn)形式。
3. 4 培訓(xùn)內(nèi)容
只有擁有廣博的知識、高超的技能及愛崗敬業(yè)精神的立法決策服務(wù)人員才能為決策者提供更廣泛、更深層次的服務(wù)。因此，立法決策服務(wù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容非常廣泛，大體可分為知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和行為規(guī)范培訓(xùn)三個方面。
3. 4. 1 知識培訓(xùn)
知識培訓(xùn)的目的是使立法決策服務(wù)人員具備完成本職崗位工作所必需的基本知識。如計算機和網(wǎng)絡(luò)技能、外語能力、合理的知識結(jié)構(gòu)等。包括能夠高速高效組織工作資料，在時間緊迫的條件下完成工作任務(wù)，以及對資料進行選擇、組織、分類、歸納的能力。
3. 4. 2 技能培訓(xùn)
技能培訓(xùn)，應(yīng)使立法決策服務(wù)人員具備完成本職崗位工作所必需的基本技能以及相關(guān)技巧，如承接課題能力、良好的研究和分析能力、網(wǎng)絡(luò)信息搜索技能、良好的口頭和書面溝通技巧、團隊合作能力和人際溝通技巧等。技能培訓(xùn)，不僅要有所授課程的基礎(chǔ)知識，而且要讓立法決策服務(wù)人員進行實際操作，加強其實踐經(jīng)驗。
3. 4. 3 行為規(guī)范培訓(xùn)
行為規(guī)范培訓(xùn)，應(yīng)使立法決策服務(wù)人員具備完成本崗位工作所必需的愛崗敬業(yè)精神，自覺地維護本部門和本館的聲譽和形象�？梢試@立法決策崗位的行為規(guī)范的制定，實施培訓(xùn)計劃。 “百問不厭，百問不倒”，這既是立法決策服務(wù)崗位行為規(guī)范的寫照，也體現(xiàn)了該崗位對知識和技能的要求，它是所有立法決策服務(wù)人員共同追求的目標。
一個優(yōu)秀的管理者不僅要善于用人，更要善于培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)是目前圖書館提高立法決策服務(wù)水平迫在眉睫的問題。圖書館領(lǐng)導(dǎo)者要從思想上重視、行動上執(zhí)行，把圖書館決策服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)問題當成一個長期艱巨的任務(wù)，努力打造公共圖書館界的高水平立法決策服務(wù)專家團隊。本文原載《當代圖書館》2017 年第 2 期