文獻資源共建共享不是一個新概念，早在1957年國務院第57次全體會議批準的《全國圖書協調方案》里就已建立了共享制度。該方案規定：在國務院科學規劃委員會領導下，設立由多部委代表和專家組成的圖書小組，負責全國圖書館界的全面規劃和統籌安排：確定全國性的和地區性的中心圖書館，開展研究和解決圖書館之間的分工合作問題。方案頒布后，全國各系統圖書館加強了橫向聯系與協作，在圖書采購協調、圖書調撥、統一編目、聯合目錄、館際互借、干部培養等方面，取得了很大成績。雖然如此，今天的文獻資源共建共享所具有的意義和功能不是那時的協調方案所能比擬的。社會、科學、技術的發展給文獻資源共建共享賦予了新的內涵。
近十年來我國圖書館事業的發展遇到了一個很好的時機：全國圖書館界普遍提升了讀者服務理念；政府加大了對文化事業的投入；科學技術的支持與推進；知識（信息、文獻）量的成倍增長。所有這一切為共建共享提供了發展空間。2002年文化部、財政部組織實施了全國文化信息資源共享工程，由此推動了圖書館共建共享迅速的發展。以我國五所政法大學為例：中國政法大學參加了北京地區高校圖書館文獻資源保障體系；西南政法大學圖書館參加了重慶市高校文獻資源共建共享平臺；中南財經政法大學圖書館參加了湖北地區文獻資源共享與服務平臺；華東政法大學圖書館參加了上海教育網絡圖書館-圖書文獻資源與信息服務的共建共知共享；西北政法大學圖書館參加了陜西省文獻資源共享與服務平臺。
總體來說，國內圖書館的共建共享平臺主要以地域劃分為主，目前有些地區已開展跨系統（公共圖書館系統、高校圖書館系統、科研圖書館系統）的文獻資源共建共享。我國法律圖書館系統（也即全國政法院校圖書館館際協會委員會）是一個跨地區的行業系統，目前以高校圖書館為主，那么它在文獻資源的共建共享中是否也有發展空間呢？
一、國內法律圖書館資源共建共享的可能性
我國法律圖書館大致可以分為四大類：（1）五大政法大學圖書館；（2）部屬或地方的政法管理干部學院圖書館；
（3）綜合性大學法學院圖書館；（4）政府機構所屬的法律圖書館。不同類型的圖書館有不同的文獻資源建設政策，服務的對象也可能存在一定的差異，但相比其他學科體系的圖書館，我們法律圖書館的共性非常多。因此法律圖書館系統多年來一直保持著緊密的聯系。
（一）共建共享的歷史淵源
國內政法院校相互合作，團結共建歷史已有三十多年。1983年11月在司法部教育司的主持下召開了第一次司法部部屬政法院校圖書資料工作座談會。當時參加的有八家政法院校單位。這次會議的主要議題除了交流貫徹執行《高等學校圖書館工作條例》的經驗，研究如何進一步加強圖書資料工作外，還對如何開展和加強館際協作進行了探討。其后出臺的司法部部屬政法院校圖書館協作委員會章程中的第二條提出了協會的宗旨之一是組織館際之間的信息交流、資源共享。
三十年來協作委員會一直將資源、信息共建共享作為協會的重點工作，并在以下幾個方面進行了努力：
1.編印各館年度大事記、簡報和政法院校聯合書目
在共建共享之前首先是做到共知，了解各館有什么資源和信息，1987年協作成員館開始編印本館年度大事記，此項工作堅持了五年。成員館還對本館的藏書進行調查，首批成員館從1985年開始每年將本館采購的圖書期刊目錄報協作委員會主任館，并編輯年度《司法部部屬政法院校館際協作委員會法學圖書聯合目錄》。這項工作堅持了八年時間。據統計1983年四所政法圖書館（成員館8所，其中4所無資源）共有圖書126萬冊，其中法律圖書近19萬冊。1990年協作館（協作成員館有33個）共有近372萬多冊圖書，其中法律圖書124萬多冊。
2.采購協調、外文原版書刊協調
上個世紀80年代末圖書館的經費比較匱乏，中外文圖書遇到了嚴重的缺藏問題。據統計當時中國圖書進出口公司編印的外文報刊目錄有近500種法律期刊，當時中國政法大學圖書館收藏了近200種。西北政法大學收藏了150種，兩館之間重復的超過100種。基于此，1989年在館際協作委員會第四次代表大會的會議上，通過了采購協調方案；法學情報交換方案；外文原版書刊協調方案。三個方案的目的是希望各館之間做到共知、共建、共享。1990年首批24種價格較高的外文期刊進入協調范圍。
3.編輯出版協作委員會會刊
1986年司法部部屬政法院校館際協作委員會決定創辦《政法圖書館》雜志，它是協作委員會的會刊，1995年更名為《法律文獻信息與研究》。到目前為止已連續出版20多年。
4.主編《法學文獻檢索與利用》教材
上個世紀80年代為了加強社科文獻檢索教學水平，特別是法學文獻檢索教學水平，司法部部屬政法院校承擔了全國高校圖工委委托編寫文獻課系列教材法學分冊的任務，編寫了《法學文獻檢索與利用》教材，1990年正式出版，它填補了我國法律文獻檢索教材的空白。
5.外文電子圖書共建
2010年4所法律圖書館（CLLC）達成了CLLCMyiLibrary電子書集團采購方案，共享372冊外文電子圖書。
（二）國內法律圖書館收藏與服務的共性與個性
國內法律圖書館不管是服務對象還是收藏內容都有著與其他圖書館相比更多的共性，共性的存在使得館際之間的合作成為必然，同時各個圖書館的個性存在又可以互補各自的缺陷。
1.館藏建設政策上有共性
法律圖書館的服務對象相對集中，以中國政法大學圖書館為例，法律專業的學生占全校學生總人數的60%左右。法律圖書館文獻收藏的重點基本一致，將政治、法律類作為圖書館的收藏重點，文獻覆蓋學校所有的學科和專業，形成了以政治、法律、經濟類為主，人文哲社等為補充的藏書體系。
2.館藏現狀的共性
政法大學圖書館基本上都是建國后成立的，在50年代經歷過院系調整，在文革期間經歷過停辦，所以在文獻資源的建設上有很多相似的地方。5所政法大學圖書館的文獻收藏量皆在百萬冊以上，電子圖書各館普遍關注，收藏量都達20萬冊以上。目前各圖書館數據庫的采集主要集中在：電子期刊庫、博碩論文庫、法律數據庫、學習類數據庫、電子圖書庫等。5所政法院校都收藏的數據庫有：CNKI中國知網、萬方數據庫、讀秀、方正電子書、超星電子書、Westlawinternational等。
3.館藏建設的個性
雖然國內法律圖書館的收藏重點皆在政治、法律類目，但各館之間在文獻資源的收藏上還是有一定的特色。它主要反映在各校學科建設的差異；館藏建設的歷史；文獻收藏的地域性等等。我國法律圖書館由于其所在學校在國家法學學科建設中的重點學科分布不同而注重收藏的法學學科資源不同。如法律史學為華政的國家重點學科，經濟法和訴訟法是西政的國家級重點學科，民商法學為中南財經政法大學的國家重點學科。各法律圖書館為了滿足重點學科對文獻信息的需求，長期以來在資源建設過程中注重學科資源的連續性、系統性、完整性。另外，除了國家重點學科建設，還有一些地區性的重點研究基地、研究項目等，如西北政法大學的法學專業為陜西省名牌和特色專業，建有刑法學、國際法學2個陜西（高校）哲學社會科學重點研究基地。法律高校不僅在學科建設上有差異，學校自身的教學科研產生的信息也很有特色，這里包括各種課題與項目信息、講座信息、論文與會議信息、課件等等。這些構成了學校的特色資源，是共享最需要的資源。五大政法圖書館在建館幾十年以來逐漸形成了自己的藏書特色，并在所在區域起到了法學資源龍頭的作用。如華東政法大學圖書館收藏的中外法學類圖書品種、數量較為齊全，是華東地區法學類圖書收藏最多的圖書館。其自建特色數據庫有《華圖法學文獻數據庫》和特色館藏書目《紅樓書影》。西南政法大學圖書館館藏豐富，載體多樣。截止2012年8月31日，館藏紙本文獻近184萬冊。其自建的數字資源有“經典法律圖書”、“中國法律期刊文獻索引”、“中國東盟法律文獻數據庫”。中南財經政法大學圖書館的文獻量是五個館中最豐富的，館藏文獻多達500多萬，文獻以財經、政法和管理類文獻為主，其中財經類圖書的收藏非常豐富。此外還參加了“中美百萬冊數字圖書館合作計劃”。西北政法大學圖書館有藏量較大的近代、現代法律文獻、延安時期革命歷史文獻。中國政法大學圖書館紙質文獻收藏近200萬冊，有豐富的外文、和港臺文獻資源，建有法大文庫等。
（三）讀者的需求
政法大學是我國法律師生聚集最多的地方，法律圖書館為成千上萬的法律師生提供法律文獻服務，他們要求提供最全的、最有效的法律信息。讀者的需求是圖書館提高服務質量的動力，是圖書館事業發展的動力，也是館際之間開展共建共享的動力。
二、我國法律圖書館共建共享的模式
文獻資源共建共享要達到的目的：一是要節約經費，共享資源，用最少的錢獲得最大的利益，特別是在當前信息飛速增長時期，經費的支出遠遠達不到信息增長的速度；二是提升服務，盡最大可能地滿足讀者對知識的需求，在提升為本校讀者服務的同時我們還共享服務，人人為我，我為人人。
實際上，共建共享模式可供參考學習的榜樣很多，在我國不少區域圖書館在這方面已取得了很大成績，如“珠江三角洲數字圖書館聯盟”，“卓越聯盟”等。
共建共享的前提是各個法律圖書館制定好自己的文獻資源規劃，自愿加入共建共享。共建共享過程中成員館之間保持協作，以互通、互利、互惠、共同發展為原則。我國法律圖書館的共建共享可以從以下幾個方面進行考慮，隨著條件的成熟逐步開展，最后完善。
（一）統一圖書目錄檢索系統
建立統一圖書目錄檢索系統需要有一個大家認可的聯盟共享平臺，聯盟成員館通過這個平臺為本校師生提供的基礎服務之一就是統一圖書目錄檢索。它包括：查詢本館和聯盟館的館藏數據（圖書、期刊和學位論文）；電子資源（目錄）的整合；圖書、期刊和數據的導航等。實際上這相當于全國政法院系圖書館協作委員會上個世紀80年代所做的圖書聯合目錄，只不過以前是紙質的，現在是網絡的。而網絡的形式更方便讀者使用。
“卓越聯盟”高校通過合作，在統一平臺上匯集了330萬種圖書、8萬多種期刊、500多種數據庫。聯盟館通過平臺為讀者提供了豐富的資源。我們法律圖書館的文獻資源雖然沒有卓越聯盟豐富，但法律圖書館的資源也不可小覷。
（二）資源建設的個性化與資源協調
面對當前知識爆炸的形勢，個體圖書館文獻資源建設最應該注重的是特色資源建設。聯盟成員館之間對于資源的建設應有分工有合作。我們可以繼續保持“全國政法院系圖書館協作委員會”在上個世紀80－90年代確立的外文期刊協調方案的精神，做好資源協調工作。當然它不再僅限于外文期刊，可以對文獻資源的各種載體進行協調。
1.中外文圖書期刊的協調
中文圖書由于經費的允許和圖書供應商提供的服務類似，它的建設容易產生資源共性，所以各館應多關注地域性的、民族性的法律文獻建設，使中文圖書的收藏更豐富多彩。外文圖書和期刊由于經費有限、資源無限，各館可以根據學校的學科建設需求分語種、學科等來進行重點收藏，同時通報其他聯盟成員館，盡量避免重復建設。
2.古籍圖書電子化的協調
盡管法律圖書館在古籍圖書的收藏中不算太豐富，但它有別于其他院校，在法律古籍建設上要更專、更深一些，據上個世紀80年代的法律古籍圖書的統計，各校圖書館之間還是存在一些差異，有獨藏也有重復。所以在古籍圖書的電子化過程中，注意避免重復建設。
3.電子資源的協調
電子資源的使用在法律圖書館已有十多年的歷史，目前電子資源占圖書館全部資源的比重越來越大，面對眾多的電子資源如何更好地利用有限經費是一個重要的課題。在電子資源的共建共享中可以采取的合作有：集團采購、聯合采購等方式。法律圖書館可以開展一定范圍的電子資源聯合采購或集團采購，讓資源共享規模更大，避免或減少重復建設。對各校所需的利用率高的數據庫采取集團采購，讓供應商提供最優惠的價格。利用率不高但又存在個別需要的資源與供應商協商獲得授權讓成員館通過傳遞或其他方式共享。聯合采購或集體采購在區域圖書館聯盟中已經取得了不小的成績與經驗，如湖南省文獻信息服務中心就采用聯合或集體采購方式，團購了22個電子資源。部分法律圖書館已經參加了一些集團采購和聯合采購，如：華東政法大學圖書館與中南財經政法大學圖書館已加入“Proquest博碩論文庫”的聯合采購中。中國政法大學圖書館參加了中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）與香港高校圖書館咨詢委員會（JULAC）聯合組織的MyiLibrary電子書跨區域聯盟采購。聯盟館在參加這些聯合采購時一定要注重共享，在選題上盡量做到不重復。
4.建立本校學術資源庫
每個學校都有很多特有學術資源，如：學校的學術研究中心的各種項目課題資源、精品課程、會議論文、講座資源以及師生的論文和著作等。將這些資源有機的整理就是各校的特色資源。
總之，在文獻資源建設上各館要有自己的重點和特色，另外我們還可以建立聯盟知識導航、法律信息素質教育在線等數字資源，使全國法律圖書館聯盟知識平臺是一個具有豐富的圖書、期刊、電子資源、校園學術資源等文獻資源平臺。
（三）館際互借與文獻傳遞
當我們有了統一的書目檢索平臺，有了各館的特色資源，聯盟之間的館際互借和文獻傳遞工作就可以更有效地開展起來。當然，非同一地域真正做到館際互借有一定的困難，但文獻傳遞工作的開展將極大方便學校的廣大師生。統一平臺也方便文獻傳遞工作的進行。
（四）參考咨詢與文獻傳遞相結合
全國政法圖書館可以建立聯合的參考咨詢體系，以聯合的方式向體系內的所有讀者提供參考咨詢，各館之間形成文獻傳遞網，積極主動地為讀者服務，使圖書館的服務向更深層次發展。協同服務是聯合參考咨詢的一個重要點，因為有了統一平臺，協同服務操作起來就方便多了。另外法律圖書館還有一個重要的參考咨詢人力資源：綜合性大學法律圖書館的學科館員離師生最近，最了解師生的需求，有更多的精力和能力從事參考咨詢工作。
除了以上所談的在資源和服務層面上的共建共享，法律圖書館聯盟還可以在技術層面上探討共建共享。
三、共建共享將遇到的問題
1.共享聯盟平臺
實施共建共享必須成立相應的管理機構，確定聯盟的宗旨、任務、權利與義務，自愿參加的聯盟成員簽署聯盟協議等。
北京地區高校文獻資源保障體系（BALIS）為了開展共建共享成立了五個中心：聯合信息咨詢中心、館際互借中心、原文傳遞中心、資源協調中心、培訓中心。法律圖書館聯盟工作的開展不能缺少的管理部門有：統一平臺管理技術部門、聯合參考咨詢部門、原文傳遞館際互借部門、資源采購協調部門等。聯盟機構實體問題確定后，需共商聯盟平臺的建設。平臺的功能和產品的選定需聯盟機構共同商議確定。聯盟平臺的最后結果是能達到顯示聯盟圖書館的館藏紙質圖書、電子圖書和紙質期刊聯合目錄；顯示聯盟圖書館電子期刊及其他數據資源統一檢索及文獻傳遞平臺；顯示聯盟圖書館希望開拓的其他讀者服務項目。
2.管理體制
全國政法院校圖書館協作委員會從2000年司法部不再領導后變成了一個民間組織，它沒有權威的上級協調機構，沒有強制性的行政權力。各館之間不論在資源上、隊伍建設上還存在很大差異。聯盟的資源協調合作一切靠平等、互利、自愿。如何加強協作機構的凝聚力，保持協作項目的可操作性和持久性需要建立一整套的管理體制和合作服務評估制度。
3.經費和人力
全國政法院校圖書館協作委員會沒有資金來源。各地區的文獻資源共建共享平臺政府投入了相當多的經費，以廣東省的共享平臺為例，十多年來廣東各級政府對廣東省公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館投入了十多個億。法律圖書館聯盟如何爭取“校撥經費”外的資金將是一個重要的課題。聯盟建立后需要有專人管理，應設立專職人員負責聯盟平臺的維護、館際之間的溝通與協調、聯盟項目的規劃與實施等。
4.遵守版權規定
文獻資源共建共享容易與版權法發生磨擦。如何在遵守知識產權法的基礎上共享資源是我們必須面對的。法律圖書館聯盟應該是守法的模范，要積極尋找遵守法律并共享資源的途徑。
5.讀者宣傳
圖書館文獻資源共建共享的享用者最終不是圖書館，而是讀者。目前盡管圖書資源共建共享在各地做得有聲有色，但實際上，讀者利用圖書館的館際互借、文獻傳遞、館際互閱等服務還比較低。文獻的宣傳與推進是圖書館館員的職責。要讓讀者熟知共建共享機制，帶動讀者使用共享平臺。此文原載《法律文獻信息與研究》2013年第2期