安徽人大網(wǎng)是省人大及其常委會(huì)的門戶網(wǎng)站，也是省人大及其常委會(huì)對(duì)外交流工作、服務(wù)人大代表、聯(lián)系人民群眾、展示人大形象的重要窗口。2003年安徽人大網(wǎng)站正式開通。十二年來，網(wǎng)站在為人大工作、人大代表、人民群眾服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，也正經(jīng)歷了政務(wù)類網(wǎng)站發(fā)展的三個(gè)階段：第一階段，技術(shù)導(dǎo)向階段，解決網(wǎng)站有無的問題；第二階段，內(nèi)容導(dǎo)向階段，解決內(nèi)容多少的問題；第三階段，服務(wù)導(dǎo)向階段，解決質(zhì)量好壞的問題。為了適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，緊密圍繞人大工作發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合全國(guó)人大《2012-2017年信息化建設(shè)規(guī)劃》、《通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切人大代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見》的要求和全國(guó)人大網(wǎng)站評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)，2013年以來，安徽人大網(wǎng)進(jìn)行了較徹底的升級(jí)改版。通過優(yōu)化網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)、調(diào)整網(wǎng)站欄目設(shè)置、增加網(wǎng)站互動(dòng)功能、完善網(wǎng)站后臺(tái)管理，進(jìn)一步提升安徽人大網(wǎng)站知名度，增加點(diǎn)擊量，吸引公眾關(guān)注，截止目前，瀏覽量已達(dá)300多萬；增強(qiáng)省人大及其常委會(huì)同“一府兩院”及有關(guān)部門、省人大代表、人民群眾的聯(lián)系；更好地為常委會(huì)組成人員、人大代表和社會(huì)公眾服務(wù)。
一、開發(fā)大平臺(tái)，使載體和媒體有機(jī)融合
順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的作用，我們努力使人大網(wǎng)站成為人大工作信息的集散地和人大宣傳的放大器，成為傳播人民代表大會(huì)制度的前沿陣地、提供公共服務(wù)的有效途徑；使人大網(wǎng)站成為權(quán)威信息發(fā)布、交流互動(dòng)、聯(lián)系省人大代表和基層人大、人大制度信息資源的重要平臺(tái)，從而把載體和媒體的功能集于一身，更好地發(fā)揮人大網(wǎng)站的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。
1、在板塊設(shè)置上，主要有三大類，共計(jì)40多個(gè)子欄目：一是信息發(fā)布類。主要有人大概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任之窗、人大要聞、人代會(huì)專題、常委會(huì)專題、常委會(huì)組成人員、通知公告、立法工作、監(jiān)督工作、常委會(huì)公報(bào)、決議決定、人事任免、“三行”專題、市縣人大、代表工作、省外人大、人大論壇、地方法規(guī)、各類評(píng)選專欄、媒體聚焦等。二是在線服務(wù)和交流類。主要有省人大代表服務(wù)平臺(tái)、公眾互動(dòng)平臺(tái)、主任信箱、省人大代表、代表郵箱、市縣人大郵箱、信息報(bào)送、重要文獻(xiàn)、人民代表大會(huì)制度、視頻點(diǎn)播、走進(jìn)安徽等。三是頁(yè)面功能類。主要包括頁(yè)面展示和網(wǎng)站功能兩方面內(nèi)容，體現(xiàn)在搜索訪問、導(dǎo)航鏈接、聯(lián)系方式等幾個(gè)方面。
2、在功能區(qū)劃分上，根據(jù)人大工作的職能和特點(diǎn)，以及網(wǎng)站作為媒體和載體的屬性，對(duì)整個(gè)網(wǎng)站的功能區(qū)進(jìn)行了合理的劃分，便于網(wǎng)站的瀏覽和運(yùn)用。首屏突出網(wǎng)站的宣傳作用，第一時(shí)間、第一視野報(bào)道人大各方面的重要工作和常委會(huì)組成人員的重要活動(dòng)。涵蓋著人大要聞、主任之窗、常委會(huì)組成人員、人代會(huì)和常委會(huì)會(huì)議。第二屏突出人大職權(quán)的行使成果，在線服務(wù)和互動(dòng)交流，反映立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的行使情況和效果，反映各市縣人大工作，同時(shí)，突出為省人大代表服務(wù)，為公眾交流服務(wù)。第三屏重點(diǎn)是反映人大專題性活動(dòng)情況、外省人大工作情況，以及人大制度建設(shè)方面的重要情況、人代會(huì)和常委會(huì)重要資料、地方法規(guī)等。第四屏重點(diǎn)反映人大工作者的交流和論壇，鏈接各市人大網(wǎng)站，以及其它各類網(wǎng)站，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、在后臺(tái)管理上，按照網(wǎng)站審計(jì)權(quán)、管理權(quán)、信息發(fā)布權(quán)的分立，在業(yè)務(wù)上采用了多樣化的欄目管理方式、靈活的布局設(shè)計(jì)管理等功能，從硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件等多層次上形成了安全保密機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一套技術(shù)先進(jìn)、操作簡(jiǎn)單、管理靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái)。一是系統(tǒng)用戶可擴(kuò)展，網(wǎng)站使用用戶由以前的人大機(jī)關(guān)相關(guān)處室用戶擴(kuò)展了省人大代表用戶、“一府兩院”用戶等。二是欄目?jī)?nèi)容可配置，可通過對(duì)后臺(tái)直接配置前臺(tái)展現(xiàn)欄目，做到欄目替換便捷。三是欄目布局可配置，可通過后臺(tái)對(duì)網(wǎng)站布局進(jìn)行直接配置。四是專題內(nèi)容可配置，可通過后臺(tái)直接增設(shè)相關(guān)專題，并可自定義專題欄目。五是內(nèi)容維護(hù)更便捷，內(nèi)容編輯上更換了最新的編輯器，指定了內(nèi)容格式，使得上載內(nèi)容更方便。六是后臺(tái)管理可統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)提供按處室、按人員、按欄目、按瀏覽量等統(tǒng)計(jì)方式為管理人員提供管理依據(jù)。
二、傳遞好聲音，使人大工作公開透明
隨著全社會(huì)對(duì)人大工作有著更多的期待和要求，如何及時(shí)、準(zhǔn)確地讓社會(huì)各方面了解人大工作情況，支持人大工作開展，人大網(wǎng)站就是一個(gè)重要窗口。為此，安徽人大網(wǎng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合人大職能定位和履職形式等多方面，設(shè)置不同欄目，公開人大工作，也更加便捷有效地傳遞著人大工作的聲音。
在人大建設(shè)方面，通過人大概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任之窗、常委會(huì)組成人員等欄目，公開我省人大及其常委會(huì)歷史發(fā)展沿革、履行職責(zé)成就情況，公開人大常委會(huì)組成人員的有關(guān)情況，使公眾對(duì)人大組織架構(gòu)有個(gè)概念化認(rèn)識(shí)。在權(quán)力行使方面，通過四項(xiàng)職權(quán)欄目的分別設(shè)置，及時(shí)公開人大及其常委會(huì)立法工作文件和內(nèi)容，監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)效，決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容和要求，人事任免的情況等。如立法工作，每年初，及時(shí)公開立法計(jì)劃，并根據(jù)每次常委會(huì)即將審議的立法草案，會(huì)前一個(gè)月在網(wǎng)站上設(shè)置漂移，進(jìn)行公開，征求網(wǎng)民意見。監(jiān)督工作中，對(duì)人大常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等的審議意見及“一府兩院”及有關(guān)部門辦理情況，針對(duì)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在網(wǎng)上公布審議意見及辦理情況，也是接受人民群眾監(jiān)督。在代表工作方面，通過代表議案建議摘錄欄目，及時(shí)公開人大代表在人代會(huì)期間提出的各類議案和建議的主要內(nèi)容；通過代表風(fēng)采欄目，刊登代表履行職責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐、具體成效，展示代表的形象。在專題工作方面，通過人代會(huì)、常委會(huì)專題欄目，及時(shí)刊載人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容，讓公眾第一時(shí)間了解會(huì)議情況和代表、委員履職情況。通過設(shè)置“江淮環(huán)保世紀(jì)行”、“食品安全江淮行”、“江淮普法行”專題網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)公開、報(bào)道“三行”活動(dòng)的內(nèi)容，打造具有安徽人大特色工作的人大網(wǎng)頁(yè)。通過設(shè)置大氣污染防治專欄，充分刊載我省各級(jí)人大近年來開展八個(gè)方面的工作，督促大氣污染工作的開展，解決人民群眾的心腹之患。通過紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)35周年專欄，較系統(tǒng)地刊載人民代表大會(huì)制度方面的知識(shí)和理論，刊載我省各級(jí)開展活動(dòng)的效果，特別是通過安徽人大網(wǎng)開展在線法律知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，10萬多人踴躍參加，創(chuàng)下建網(wǎng)以來的最高記錄。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面，通過走進(jìn)安徽欄目刊登我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措、重大活動(dòng)、重要成果等，以及安徽的人文、地理、歷史、旅游、名人典故等具有徽風(fēng)皖韻特色的內(nèi)容，使網(wǎng)民對(duì)安徽整體情況和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)充分的了解，從而有效地展示安徽形象，宣傳安徽成就。
三、匯聚正能量，使互動(dòng)交流暢通無阻
我們充分發(fā)揮安徽人大網(wǎng)這個(gè)新興媒體的優(yōu)勢(shì)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)天然的互動(dòng)基因，著力打造省人大代表服務(wù)平臺(tái)和公眾互動(dòng)平臺(tái)，匯聚著人大代表履職能量和公眾參與人大工作的能量，使人大工作更加凝心聚力，形成合力。
一是省人大代表服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是安徽人大網(wǎng)的重點(diǎn)板塊，是為加強(qiáng)人大常委會(huì)與人大代表之間的聯(lián)系，推動(dòng)代表依法履職而設(shè)計(jì)的。省人大代表通過密碼登錄該平臺(tái)后，可以查閱政情資料、省人大常委會(huì)文件等；人大代表之間可以在線互相交流；人大代表通過此平臺(tái)向“一府兩院”提意見建議，并可對(duì)回復(fù)的建議按“滿意、基本滿意、不滿意”三類進(jìn)行評(píng)價(jià)。“一府兩院”工作人員登錄后，可查閱每一位人大代表的意見建議，并可對(duì)意見建議進(jìn)行回復(fù)。代表所提意見建議及“一府兩院”的答復(fù)都是公開的。
為了使這個(gè)平臺(tái)能夠長(zhǎng)期持久有效地開展下去，省人大常委會(huì)辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于建立省人大代表與“一府兩院”互動(dòng)平臺(tái)的實(shí)施方案》，作出了一系列相關(guān)規(guī)定。有關(guān)單位和組織在接到代表建議的兩周內(nèi)，提出回復(fù)意見，并上傳到代表與公眾服務(wù)
平臺(tái)，對(duì)不能按時(shí)提出回復(fù)意見的，經(jīng)與省人大常委會(huì)人選工委協(xié)商后，可延長(zhǎng)兩周，但必須在一個(gè)月內(nèi)提出回復(fù)意見，真正實(shí)現(xiàn)了“隨時(shí)提、限時(shí)辦、及時(shí)公開”的常態(tài)化。開通以來，已有62位省人大代表通過平臺(tái)提出意見和建議82條，其中59條被交辦，35條被省直有關(guān)部門在線回復(fù)，多位省人大代表對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。伴隨代表服務(wù)平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，代表工作效率也得到極大提升。“沒有半個(gè)月下不去，沒有半個(gè)月回不來。一來一去就得一個(gè)月。”具體負(fù)責(zé)這方面工作的業(yè)務(wù)處室同志說，以往人大閉會(huì)期間向代表征求意見的時(shí)候，需要走很長(zhǎng)時(shí)間的流程，而代表服務(wù)平臺(tái)則讓整體工作效率得到提升，可以在最快時(shí)間內(nèi)得到代表們的意見反饋。人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)人大雜志等多家中央媒體都給予了充分報(bào)道，在社會(huì)上引起了良好反響。
二是公眾互動(dòng)平臺(tái)。該平臺(tái)主要包括對(duì)立法意見征求、對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作的意見征求、專題詢問意見征求、網(wǎng)民寄語等，還可以隨時(shí)根據(jù)工作需要，設(shè)置新的意見征求項(xiàng)目。網(wǎng)民在回復(fù)意見時(shí)可以是實(shí)名，也可以匿名。通過這個(gè)平臺(tái)，省人大常委會(huì)可以方便快捷地匯集民意、了解民情，使人大工作更加反映民意，體現(xiàn)民聲，維護(hù)民利。這個(gè)平臺(tái)開通以來，發(fā)布立法意見和法規(guī)草案84件，發(fā)布省人大常委會(huì)大氣污染防治、群眾路線教育等意見征求30余項(xiàng)，收到網(wǎng)民意見和建議2000多條。
當(dāng)然，安徽人大網(wǎng)站歷經(jīng)十二年的發(fā)展，其路途坎坷而艱辛，其成果已“隨風(fēng)潛入夜”般悄然出現(xiàn)，“潤(rùn)物細(xì)無聲”般支撐著、提升著人大工作的運(yùn)行和發(fā)展。對(duì)此，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)：
一、良好機(jī)制是網(wǎng)站具有運(yùn)行力的保證
近年來，我省人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)工作和人大網(wǎng)站建設(shè)，機(jī)關(guān)專門成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)秘書長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和辦公廳、研究室的負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息處。常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組就人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，包括人大網(wǎng)站建設(shè)和管理，經(jīng)常專題聽取有關(guān)情況匯報(bào)，督促解決突出問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安徽人大網(wǎng)站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，2014年專門制定了網(wǎng)站信息報(bào)送、發(fā)布和管理的規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容設(shè)定，分配到機(jī)關(guān)各相關(guān)處室負(fù)責(zé)向網(wǎng)站上載信息。信息處每天對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每月對(duì)網(wǎng)站信息發(fā)布、更新情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，督促相關(guān)處室及時(shí)更新欄目信息內(nèi)容，保持著網(wǎng)站的新鮮度、認(rèn)知度，從而協(xié)調(diào)一致、共同努力保證網(wǎng)站正常運(yùn)行。今年6月10日，我省又專門召開了全省人大信息化建設(shè)工作座談會(huì)，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)我省縣級(jí)以上人大網(wǎng)站建設(shè)，如何通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，提出了一系列的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理和運(yùn)行提供強(qiáng)有力的機(jī)制保證。
二、順應(yīng)潮流是網(wǎng)站具有生命力的條件
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日新月異的發(fā)展，人大網(wǎng)站對(duì)人大工作的影響也逐步顯現(xiàn)出來，也促進(jìn)了傳統(tǒng)工作方式和模式的變化和創(chuàng)新，使得人大工作的透明度更高，調(diào)研、視察、檢查等方式更加陽(yáng)光，填補(bǔ)了地方人大工作在體制、機(jī)制上的空白，不斷豐富著基層民主法治建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，有力地推進(jìn)著民主法治建設(shè)的進(jìn)程。雖然我省人大網(wǎng)站建設(shè)還處于初級(jí)階段，但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是永無止境的，人大網(wǎng)站與人大工作的融合也將無處不在，使之永葆旺盛的生命力。下一步，我們還將繼續(xù)升級(jí)改版安徽人大網(wǎng)站，使之適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的要求，打造手機(jī)版、微門戶等新型網(wǎng)站功能，使網(wǎng)站在保持政務(wù)類網(wǎng)站特色的同時(shí)，更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近網(wǎng)民。
三、網(wǎng)民參與是網(wǎng)站具有原動(dòng)力的源泉
人大網(wǎng)站和所有的網(wǎng)站一樣，無論是信息公開、信息資源共享還是交流互動(dòng)，都需要廣大網(wǎng)民廣泛地參與，才能讓網(wǎng)站工作的成果得到體現(xiàn)，網(wǎng)站的工作價(jià)值得到發(fā)現(xiàn)。更多的網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)站、點(diǎn)擊網(wǎng)站、參與網(wǎng)站互動(dòng)，才能讓網(wǎng)站的窗口作用得到發(fā)揮，人大工作形象得到展現(xiàn)，也使網(wǎng)站有了源頭活水，接續(xù)發(fā)展。近年來，我們通過網(wǎng)站發(fā)布立法意見征求、專題詢問意見征求等，收集到大量貨真價(jià)實(shí)的意見和建議，對(duì)促進(jìn)民主立法、開門立法，對(duì)提高人大工作質(zhì)量提供了有益的幫助；通過網(wǎng)站開展與網(wǎng)民的互動(dòng)參與活動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)民積極參加，使得網(wǎng)民有所收獲，有所感知，使辦網(wǎng)者與閱網(wǎng)者都有內(nèi)生動(dòng)力。下一步，我們將根據(jù)全國(guó)人大實(shí)施意見的要求，著力打造五大平臺(tái)，更進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，聚合廣大網(wǎng)民的力量，共同呵護(hù)好這一塊網(wǎng)絡(luò)田地、共同維護(hù)好這一片網(wǎng)絡(luò)空間。
（安徽省人大常委會(huì)研究室信息處）