監(jiān)獄圖書(shū)館的產(chǎn)生與刑罰目的的變革密切相關(guān)。早期報(bào)應(yīng)刑時(shí)期，監(jiān)獄圖書(shū)館通過(guò)書(shū)籍來(lái)協(xié)助受刑人贖罪和獲得心靈覺(jué)醒、道德教化。隨著教育刑的發(fā)展，圖書(shū)館成為監(jiān)獄再教育所必備的條件，“如果監(jiān)獄設(shè)立的目的是為了在獄中矯正其行為、增進(jìn)受刑人的日常生活，以及提供他們長(zhǎng)期的技巧、訓(xùn)練、治療，那圖書(shū)館就必須存在且扮演重要角色。 因?yàn)楸O(jiān)獄圖書(shū)館能促進(jìn)識(shí)字率、協(xié)助翻案、協(xié)助監(jiān)獄里的其他活動(dòng)，加上有妥善的教育和心理疾病的調(diào)適，使受刑人出獄后能成功融入社會(huì)、減少再次犯罪的可能性”[1]。二戰(zhàn)之后，隨著民主制度的大舉擴(kuò)展，閱讀成為監(jiān)獄受刑人權(quán)利。1955 年，聯(lián)合國(guó)《囚犯待遇最低標(biāo)準(zhǔn)原則》（Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners ）第 40 條規(guī)定：“每個(gè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有一個(gè)讓不同類型受刑人使用的圖書(shū)館，館藏要適當(dāng)?shù)陌瑠蕵?lè)和指引性書(shū)籍，且受刑人要被鼓勵(lì)善用之”。因而監(jiān)獄圖書(shū)館是封閉和壓抑的監(jiān)獄空間之中的一塊“拯救與逍遙”之地。意大利是現(xiàn)代刑法的故鄉(xiāng)，制定于 1930 年的現(xiàn)行刑法典，即滲透著教育刑理念。 但意大利監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展卻在文本與現(xiàn)實(shí)之間步履維艱。 本文介紹了意大利監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，以作為他山之石的參考。
一、 監(jiān)獄圖書(shū)館的起源
意大利圖書(shū)管理員埃托雷·法比特較早認(rèn)識(shí)到書(shū)籍對(duì)囚犯的教育作用，他在《公共圖書(shū)館手冊(cè)》（1933）一書(shū)中首次提到監(jiān)獄圖書(shū)館：“目前，圖書(shū)的流通和借閱是必要的，甚至是在下列地方：監(jiān)獄、教養(yǎng)所、救濟(jì)院、醫(yī)護(hù)協(xié)會(huì)和基于人道主義成立的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不能沒(méi)有自己的圖書(shū)館，這些圖書(shū)館需要被維護(hù)，能夠滿足不同使用人群的不同需要”[2]。
然而，當(dāng)時(shí)的意大利監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)此保持緘默，在接下來(lái)的二戰(zhàn)之中也無(wú)暇顧及圖書(shū)館的建設(shè)。二戰(zhàn)之后，以矯治為核心的刑罰-- 福利主義成為西方各國(guó)刑事司法的主要模式， “刑罰-- 福利主義的基本原理-- 即刑罰措施必須盡可能是復(fù)歸式的介入，而非負(fù)面、應(yīng)報(bào)的懲罰-- 促成一套全新的原則與事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)”[3]。這其中就包含了監(jiān)禁的再教育目的。“再教育”的刑罰觀念在意大利刑罰學(xué)中也占據(jù)了顯著地位。對(duì)此，意大利《憲法》第 27 條第 3 款規(guī)定： “刑罰不得成為違反人道精神的行為，并且應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)犯人的再教育”。根據(jù)這一憲法原則，且由于 1970 年幾次監(jiān)獄暴亂引發(fā)了公眾對(duì)監(jiān)獄問(wèn)題的關(guān)注，1975 年 7 月 26 日意大利通過(guò)新的《監(jiān)獄法》（第 354 號(hào)法令）。新監(jiān)獄法強(qiáng)調(diào)囚犯基本人權(quán)的保障，“監(jiān)獄待遇應(yīng)符合人道，應(yīng)保障尊重人格”（第 1 條第 1款），為保障文化教育，第 12 條第2 款規(guī)定：“監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)設(shè)立擁有圖書(shū)和期刊的圖書(shū)館，并且由根據(jù)第16條第2 款成立的委員會(huì)選擇圖書(shū)和期刊。 囚犯和被收容人的代表參加開(kāi)辦圖書(shū)館的服務(wù)工作”[4]。第二年，通過(guò)了《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》，其中第21 條專條規(guī)定了圖書(shū)館服務(wù)，具體內(nèi)容如下[5]：
第1 款：監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意為囚犯和被收容人取得監(jiān)獄圖書(shū)館的刊物提供方便。并使他們能夠及時(shí)閱讀監(jiān)獄駐地的公共圖書(shū)館和閱覽中心的刊物。
第 2 款：在選擇圖書(shū)和期刊時(shí)，應(yīng)注意全面體現(xiàn)獄外社會(huì)文化的多元性。
第 3 款：圖書(shū)館服務(wù)工作一般委托一名管教員負(fù)責(zé)。該負(fù)責(zé)人可以利用監(jiān)獄法第 12 條指出的囚犯和被收容人（即囚犯和被收容人代表-- 筆者注）整理刊物、制作卡片、分發(fā)圖書(shū)期刊及開(kāi)展文化普及活動(dòng)。上述工作在自由活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行。
此外，第 64 條還規(guī)定：“在監(jiān)獄圖書(shū)館和囚犯可能進(jìn)出的其他場(chǎng)所，應(yīng)放置 1975 年 7 月 26 日第354 號(hào)法律（即 《意大利共和國(guó)監(jiān)獄法》 ）、本細(xì)則、獄內(nèi)規(guī)章和有關(guān)囚犯和被收容人的權(quán)利義務(wù)、紀(jì)律和待遇的規(guī)定”。
從第 1 款來(lái)看，規(guī)定了囚犯和被收容人的閱讀權(quán)和監(jiān)獄保障閱讀的義務(wù)，第2款強(qiáng)調(diào)館藏的文化多樣性，以有利于受刑人的社會(huì)復(fù)歸。第 3 款規(guī)定了服務(wù)工作的主體是獄警和囚犯。 規(guī)定的不足也非常明顯，體現(xiàn)在：第一，對(duì)圖書(shū)館設(shè)施、 館藏所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有明確規(guī)定義務(wù)主體，監(jiān)獄只是 “提供便利”，并且強(qiáng)調(diào)要利用本地公共圖書(shū)館的資源，但公共圖書(shū)館能否與監(jiān)獄合作完全基于自愿而非法定義務(wù)。第二，對(duì)圖書(shū)館的規(guī)模，如面積、藏書(shū)量等沒(méi)有根據(jù)監(jiān)獄的規(guī)模作出規(guī)定。第三，圖書(shū)館服務(wù)由獄警和囚犯提供而非交由專業(yè)館員，意味著沒(méi)有專門館員這一職位與經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不利于圖書(shū)館的專業(yè)化發(fā)展。
上述法令頒布后，意大利至今還沒(méi)有修改監(jiān)獄圖書(shū)館的相關(guān)規(guī)定。立法所體現(xiàn)的權(quán)責(zé)不明、專業(yè)隊(duì)伍的缺席也導(dǎo)致了實(shí)踐中圖書(shū)館發(fā)展的遲緩和不均衡。
二、 監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展
在新《監(jiān)獄法》 通過(guò)二十年之后的1996年，米蘭大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系的喬治·蒙太奇教授和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)意大利的監(jiān)獄圖書(shū)館進(jìn)行了一個(gè)全面調(diào)研。他們向250 個(gè)監(jiān)獄發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，了解監(jiān)獄圖書(shū)館的設(shè)置、 藏書(shū)及組織管理等情況。之后他們另外與都靈、 羅馬、 米蘭以及撒丁島等部分監(jiān)獄聯(lián)系，以獲取更多的信息。從調(diào)研的情況來(lái)看，意大利監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展并不樂(lè)觀。
首先，從監(jiān)獄圖書(shū)館的設(shè)置來(lái)看，只有 79（占總數(shù)的 1/3）個(gè)監(jiān)獄回復(fù)了問(wèn)卷，而這其中又只有 10個(gè)監(jiān)獄答復(fù)設(shè)置有圖書(shū)館。 由此可見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄法》，設(shè)立圖書(shū)館的監(jiān)獄只在少數(shù)，這與細(xì)則沒(méi)有明確圖書(shū)館的權(quán)責(zé)主體和資金保障有很大關(guān)系。
其次，從監(jiān)獄圖書(shū)館的運(yùn)行管理來(lái)看，主要由市立圖書(shū)館與監(jiān)獄合作，提供圖書(shū)管理人員和書(shū)籍。都靈是最早的由市政府建立監(jiān)獄圖書(shū)館的城市之一，1988 年，市圖書(shū)館指派了一名圖書(shū)管理員到該市拉瓦萊特地區(qū)新建的一個(gè)監(jiān)獄負(fù)責(zé)圖書(shū)管理工作。起初，監(jiān)獄圖書(shū)館的藏書(shū)受到獄方的嚴(yán)格審查，數(shù)量也受到限制，直到與大學(xué)的交往與合作，才使藏書(shū)逐漸豐富。羅馬直到 1990 年才與司法部下屬的監(jiān)獄管理局簽訂協(xié)議，由市圖書(shū)館在監(jiān)獄設(shè)置分館。專業(yè)人員的管理極大地促進(jìn)了監(jiān)獄圖書(shū)館的成長(zhǎng)。現(xiàn)在羅馬的監(jiān)獄圖書(shū)管理員都來(lái)自市圖書(shū)館系統(tǒng)。《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》 雖然規(guī)定了監(jiān)獄對(duì)公立圖書(shū)館資源的利用，但監(jiān)獄系統(tǒng)與圖書(shū)館系統(tǒng)能否有效合作還在于地方政府的重視、組織聯(lián)絡(luò)及財(cái)政投入。
總體來(lái)看，只有少數(shù)的監(jiān)獄圖書(shū)館在市政府和市圖書(shū)館的支持下運(yùn)營(yíng)良好、 有效，其它的幾乎都不按標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。對(duì)比這少數(shù)的“逍遙島”，在意大利仍有數(shù)百個(gè)監(jiān)獄發(fā)展艱難：有的沒(méi)有圖書(shū)館；有的圖書(shū)館只有少量的、過(guò)時(shí)的、沒(méi)有價(jià)值的書(shū)籍；有的圖書(shū)的服務(wù)管理由獄警、囚犯而非專業(yè)的圖書(shū)館員來(lái)進(jìn)行。總體上，監(jiān)獄圖書(shū)館缺乏統(tǒng)一的管理和組織機(jī)構(gòu)，缺乏政府財(cái)政的支持，與國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)（IFLA）等國(guó)際圖書(shū)館組織也沒(méi)有任何合作，監(jiān)獄圖書(shū)館之間彼此知之甚少，無(wú)法共享信息。“所有的監(jiān)獄圖書(shū)館都在走相同的路，面臨相同的問(wèn)題，犯相同的錯(cuò)誤，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間，最后他們也沒(méi)想向其他監(jiān)獄圖書(shū)館學(xué)習(xí)” [6]。
直到 2001 年，意大利司法部下屬監(jiān)獄管理局才開(kāi)始關(guān)注并系統(tǒng)討論監(jiān)獄圖書(shū)館。2003 年，監(jiān)獄管理局在西西里的一次會(huì)議上，一名監(jiān)獄員工發(fā)言到：“圖書(shū)館將不僅是輔助教育和學(xué)習(xí)的工具，也會(huì)是縮小罪犯間文化隔閡的工具，并為他們提供選擇的機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn)，正確對(duì)待自己的需求。在這時(shí)，圖書(shū)館必須為討論和聚會(huì)提供地方，圖書(shū)館將成為價(jià)值和理想交流的平臺(tái)”[7]。由監(jiān)獄員工而非圖書(shū)館員發(fā)表這一言論，表明當(dāng)局已經(jīng)意識(shí)到了監(jiān)獄圖書(shū)館的重要性，并且在理念上，監(jiān)獄圖書(shū)館開(kāi)始從傳統(tǒng)的獄內(nèi)矯正工具轉(zhuǎn)變?yōu)楣矆D書(shū)館模式，擔(dān)負(fù)著保障受刑人的閱讀自由、 資訊自由與言論自由等憲法權(quán)利的重任。此次會(huì)議后，一系列關(guān)于監(jiān)獄圖書(shū)館的文章開(kāi)始發(fā)表。
盡管監(jiān)獄管理局的同行非常積極，致力于逐漸改善監(jiān)獄圖書(shū)館的現(xiàn)狀，但多數(shù)監(jiān)獄圖書(shū)館卻更傾向于向當(dāng)?shù)卣畬で笾С帧?地方政府在人、財(cái)、物上顯然能比中央政府提供更有效率的支持。
三、 大學(xué)與監(jiān)獄圖書(shū)館的合作
自 1992 年始，米蘭大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系開(kāi)始系統(tǒng)研究監(jiān)獄圖書(shū)館。在 1996 年的監(jiān)獄圖書(shū)館普查后，看到監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展舉步維艱，一些大學(xué)圖書(shū)館開(kāi)始與監(jiān)獄合作，包括在監(jiān)獄里設(shè)立圖書(shū)分支機(jī)構(gòu)，派出自愿者管理圖書(shū)并開(kāi)展相關(guān)的讀書(shū)項(xiàng)目和活動(dòng)，如作者見(jiàn)面會(huì)、 文學(xué)比賽等。
米蘭大學(xué)圖書(shū)館學(xué)系如今已經(jīng)與米蘭的圣維托雷和奧佩拉兩個(gè)監(jiān)獄開(kāi)展了合作。 圣維托雷監(jiān)獄位于米蘭中部，靠近商業(yè)街，交通便利，主要關(guān)押著待審人員。這種中心位置，便利圖書(shū)自愿者前來(lái)工作。待審人員在此可以閱讀監(jiān)獄圖書(shū)館的書(shū)籍。 奧佩拉監(jiān)獄圖書(shū)館則參與大學(xué)開(kāi)展的各種調(diào)查活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)。1999 年至 2004 年，圖書(shū)館學(xué)系為那些與全職圖書(shū)管理員一起工作的并對(duì)監(jiān)獄圖書(shū)館的發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的本地區(qū)的圖書(shū)管理員開(kāi)設(shè)了相關(guān)的課程。
針對(duì)監(jiān)獄圖書(shū)館之間彼此孤立的狀態(tài)，米蘭大學(xué)產(chǎn)生了建立監(jiān)獄圖書(shū)館協(xié)會(huì)的想法，以共享意大利現(xiàn)有監(jiān)獄圖書(shū)館的信息，便于建成統(tǒng)一的監(jiān)獄圖書(shū)管理系統(tǒng)。2002年，新監(jiān)獄圖書(shū)館協(xié)會(huì)（即意大利監(jiān)獄圖書(shū)館協(xié)會(huì)）作為米蘭大學(xué)的附屬機(jī)構(gòu)成立。之后協(xié)會(huì)發(fā)起了三次全國(guó)性的關(guān)于監(jiān)獄圖書(shū)館的討論，要求在各個(gè)監(jiān)獄圖書(shū)館之間開(kāi)展對(duì)話，三次討論的主題分別是“免費(fèi)閱讀”、“開(kāi)放的圖書(shū)館”和“城市的邊緣”。“免費(fèi)”對(duì)受刑人意味著權(quán)利，對(duì)政府則意味著提供公共福利的義務(wù)；“開(kāi)放”意味著受刑人在監(jiān)獄相對(duì)自由的閱讀；“邊緣”則是監(jiān)獄和受刑人在社會(huì)的定位，強(qiáng)調(diào)了對(duì)社會(huì)所排斥群體的關(guān)注。對(duì)話的進(jìn)展被意大利圖書(shū)館協(xié)會(huì)發(fā)表。 意大利圖書(shū)館協(xié)會(huì)積極支持監(jiān)獄圖書(shū)館協(xié)會(huì)舉辦的活動(dòng)，也開(kāi)始關(guān)注圖書(shū)館對(duì)罪犯這一特殊讀者的服務(wù)。
四、 監(jiān)獄圖書(shū)館的晚期發(fā)展
監(jiān)獄圖書(shū)館協(xié)會(huì)的成立和各地區(qū)政府對(duì)監(jiān)獄圖書(shū)館的關(guān)注使得在過(guò)去十年內(nèi)有更多監(jiān)獄圖書(shū)館建立起來(lái)。 這些新監(jiān)獄圖書(shū)館比舊的監(jiān)獄圖書(shū)館擁有更多的自主權(quán)，并向?qū)I(yè)化發(fā)展。
第一，囚犯的閱讀權(quán)更為自由。 作為米蘭和蒙扎圖書(shū)館系統(tǒng)合作的結(jié)果，蒙扎監(jiān)獄圖書(shū)館有一項(xiàng)重要的創(chuàng)新，即囚犯可以親自去圖書(shū)館開(kāi)架借閱。這一進(jìn)步意義非凡，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的監(jiān)獄中，從來(lái)沒(méi)有罪犯可以進(jìn)入監(jiān)獄圖書(shū)館，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也只有少數(shù)在監(jiān)獄圖書(shū)館工作的囚犯可以進(jìn)入圖書(shū)館。對(duì)囚犯開(kāi)放閱讀，真正保障了閱讀的自由。
第二，圖書(shū)館員開(kāi)始發(fā)揮專業(yè)技能。在監(jiān)獄圖書(shū)館的立法中沒(méi)有關(guān)于圖書(shū)館員職責(zé)的規(guī)定。 傳統(tǒng)監(jiān)獄圖書(shū)館員只是圖書(shū)館保管員，由獄警和囚犯擔(dān)任，主要任務(wù)是文書(shū)工作，為其他不識(shí)字的囚犯寫(xiě)家書(shū)及法律文書(shū)。 能夠閱讀的囚犯則將需要的書(shū)名寫(xiě)下來(lái)，作為圖書(shū)管理員的囚犯將書(shū)送到監(jiān)房的囚犯手中。 新的監(jiān)獄圖書(shū)館開(kāi)始試點(diǎn)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)大學(xué)圖書(shū)館和公共圖書(shū)館的參與，制定閱讀計(jì)劃及各種見(jiàn)面會(huì)，提升閱讀質(zhì)量。
第三，圖書(shū)管理規(guī)則開(kāi)始完善。米蘭的蒙扎監(jiān)獄圖書(shū)館是一個(gè)突出的例外，它保留著近年來(lái)的所有圖書(shū)資料和數(shù)據(jù)。為了建立該監(jiān)獄圖書(shū)館，在 2005 年至 2008 年間，米蘭政府共撥款 33000 歐元，服務(wù)于約450 名囚犯。館內(nèi)初期所有的藏書(shū)（11000 本）被編入目錄，也對(duì)相關(guān)的罪犯進(jìn)行了基礎(chǔ)的圖書(shū)管理訓(xùn)練。 購(gòu)書(shū)和捐贈(zèng)的政策與程序得到完善，也制定和完善了讀者規(guī)章和準(zhǔn)則。針對(duì)移民犯罪不斷增多的趨勢(shì)，蒙扎監(jiān)獄圖書(shū)館也開(kāi)始特別關(guān)注移民罪犯，購(gòu)買了阿拉伯、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞等國(guó)家語(yǔ)言的書(shū)籍，以保障受刑人的閱讀平等。此外，蒙扎監(jiān)獄圖書(shū)館還組織一些教育和文化活動(dòng)，如市民教育、電影放映、電影討論等。
但與美國(guó)等國(guó)家相對(duì)完善的監(jiān)獄圖書(shū)館體制相比，意大利監(jiān)獄圖書(shū)館在發(fā)展中面臨的困境依然是較為明顯的：
其一，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。目前，意大利監(jiān)獄管理局有全部監(jiān)獄罪犯的資料，但是卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)收集關(guān)于監(jiān)獄圖書(shū)館及其藏書(shū)、借閱、讀者等各方面的資料，也沒(méi)有關(guān)于館藏發(fā)展和流通的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有持續(xù)的統(tǒng)一管理，很難收集統(tǒng)計(jì)資料，沒(méi)有這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)法判斷一個(gè)圖書(shū)館是否是在成長(zhǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也很難為這些分散的、步調(diào)不一致的監(jiān)獄圖書(shū)館規(guī)劃前景。
其二，目前的意大利監(jiān)獄，還面臨監(jiān)禁人口（尤其是外國(guó)移民罪犯）的激增帶來(lái)的監(jiān)獄條件的惡化。意大利目前共有 258 所監(jiān)獄，押犯容量為 30，000 人，實(shí)際上日平均押犯數(shù)為 53，000 人，幾乎是額定量的 2 倍[8]。尤其是 1991 年至2010 年，意大利監(jiān)獄中外籍被拘留者的數(shù)量幾乎增長(zhǎng)五倍，2007年達(dá)到囚犯總數(shù)的37%[9]。人口的多元化更加劇了監(jiān)獄管理的困難。2013 年 1 月 8 日，歐洲人權(quán)法院在一份判決中裁定意大利監(jiān)獄過(guò)渡擁擠并且違反囚犯的基本權(quán)利。在監(jiān)獄人滿為患與政府財(cái)政短缺的情況下，政府對(duì)監(jiān)獄圖書(shū)館的關(guān)注與投入顯然更為局促。
五、 對(duì)于我國(guó)監(jiān)獄圖書(shū)館建設(shè)的啟示
第一，要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄圖書(shū)館的價(jià)值。雖然對(duì)刑罰矯治的信仰隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨岌岌可危，“從反對(duì)恐怖主義、政治腐敗和有組織犯罪的斗爭(zhēng)中所收獲的民意被無(wú)節(jié)制地?fù)]霍在監(jiān)禁刑的嚴(yán)厲化上”[10]，監(jiān)獄功能也從教育、矯治轉(zhuǎn)型到單純的禁錮與隔離，但由此也更凸顯監(jiān)獄圖書(shū)館存在的必要性。“我們?yōu)榉溉私⒁粋�(gè)圖書(shū)館，能得到什么好處？很可能一無(wú)所獲。但不做這些，或者不愿意去嘗試-- 會(huì)產(chǎn)生更大的危害” [11]。缺少了書(shū)籍對(duì)靈魂的撫慰和滋養(yǎng)，監(jiān)獄就成了真正的地獄。
第二，法律要明確規(guī)定監(jiān)獄圖書(shū)館的規(guī)則，包括權(quán)責(zé)主體、資金來(lái)源、館藏標(biāo)準(zhǔn)等，使圖書(shū)館的發(fā)展有法律保障和標(biāo)準(zhǔn)可依。
第三，要建立一個(gè)統(tǒng)一的組織，加強(qiáng)監(jiān)獄之間及監(jiān)獄與公共圖書(shū)館和高校等監(jiān)獄外機(jī)構(gòu)的合作，以促進(jìn)資源共享及館藏和服務(wù)的不斷完善。
第四，圖書(shū)館服務(wù)的專業(yè)化。由于圖書(shū)館在封閉的監(jiān)獄環(huán)境中運(yùn)作，整體的理念與圖書(shū)館的專業(yè)倫理往往相悖，而專業(yè)的館員相對(duì)能避免獄警和囚犯在監(jiān)獄秩序與閱讀自由之間產(chǎn)生的角色沖突，能緩和監(jiān)獄的緊張氛圍，使監(jiān)獄環(huán)境正常化，從而為受刑人提供更專業(yè)、更人性的“加值”服務(wù)。對(duì)此，財(cái)政要保障專業(yè)人員的崗位和經(jīng)費(fèi)，以確保服務(wù)的穩(wěn)定性。原載《遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2015（8）