導(dǎo)語(yǔ)
2016年3月13日,周強(qiáng)院長(zhǎng)在最高人民法院工作報(bào)告中提到:“深化司法公開(kāi),推進(jìn)陽(yáng)光司法。針對(duì)一些當(dāng)事人反映不了解案件進(jìn)度、審判不夠透明等問(wèn)題,以信息化建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)司法公開(kāi),讓誠(chéng)實(shí)守信行為受到褒獎(jiǎng),讓各種違法犯罪在陽(yáng)光下現(xiàn)形,讓暗箱操作沒(méi)有空間,讓正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。”建設(shè)法治社會(huì)是推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步的重要方式之一,法制建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的重要一步,我國(guó)在不斷注重法治的建設(shè)與發(fā)展。十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出進(jìn)行司法改革,加大法治發(fā)展力度。黨中央、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集體十分重視以法制與信息技術(shù)相結(jié)合來(lái)推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展。隨著法制建設(shè)的不斷深入,科技的不斷發(fā)展,法治的發(fā)展以科技為依托成為法院發(fā)展建設(shè)的趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)法院建設(shè)存在部分信息不通達(dá)的問(wèn)題,所以能夠更加便民,提高工作效率,公正司法裁判成為當(dāng)前法院發(fā)展的主要目標(biāo)。智慧型法院的建設(shè)發(fā)展成為法院建設(shè)的方向,但是在建設(shè)過(guò)程中也存在自身的一些問(wèn)題亟待解決。
法院的各項(xiàng)工作通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)是當(dāng)前法院體制建設(shè)的趨勢(shì),要進(jìn)一步推動(dòng)法院工作的科學(xué)化、透明化,使得公民更好地參與到法治社會(huì)的建設(shè)中來(lái),才能夠更切實(shí)地推動(dòng)法制社會(huì)的建設(shè)。
一、智慧型法院的概念及重要性
(一)智慧型法院的概念
“建設(shè)智慧法院,即以確保司法公正高效、提升司法公信力為目標(biāo),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),促進(jìn)審判體系與審判能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)人民法院高度智能化的運(yùn)行與管理。”
智慧型法院就是在當(dāng)下法治發(fā)展的過(guò)程中,為了促進(jìn)法院工作效率的提高,保證法院審判的公平公正,提高公民參與司法的積極性,完善法院各項(xiàng)工作的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法治的進(jìn)一步發(fā)展,運(yùn)用當(dāng)下科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果,借助互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),做到法院信息公開(kāi)、審判制度通知、個(gè)人案件信息便捷查閱等工作,不斷推進(jìn)法院工作的智能化和便民化,節(jié)省時(shí)間成本,使法院有更加智能的運(yùn)行體制和管理體制,朝著智能化的方向發(fā)展,更好地推動(dòng)法院工作的建設(shè)。
(二)智慧型法院發(fā)展的重要性
1.建設(shè)法治國(guó)家的必然要求
現(xiàn)代社會(huì)中,法制在不斷發(fā)展,公民的法制意識(shí)在不斷的提高,建設(shè)法制社會(huì)的要求也更加強(qiáng)烈,對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)“公平公正公開(kāi)”、“高效便民”的呼聲不斷提高。在行政體制建設(shè)中,不斷要求建設(shè)服務(wù)型政府,對(duì)于法院的建設(shè),同樣也要堅(jiān)持建設(shè)智慧型型法院。
法理中,法官對(duì)于案件的啟動(dòng)沒(méi)有主動(dòng)權(quán),但是對(duì)于在案件過(guò)程中證據(jù)收集、庭審程序、當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)等方面都享有一定的主動(dòng)權(quán)。因此,法院或者說(shuō)法官在司法機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中具有很重要的地位,法院或者法官的工作與信息技術(shù)相結(jié)合,通過(guò)進(jìn)行信息公示、簡(jiǎn)化訴訟程序、便捷聯(lián)系通知等,能夠使群眾更加深刻地了解到案件進(jìn)展和更多的法律知識(shí),也能夠通過(guò)這樣的方式加強(qiáng)法院的信息公開(kāi),更好地讓公眾監(jiān)督法院的工作,提高法院的工作效率,推動(dòng)法院的各項(xiàng)建設(shè)。
推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)不是一蹴而就的事情,我們每一個(gè)公民的法治思想建設(shè)對(duì)于建設(shè)法制社會(huì)都有十分重要的意義。通過(guò)大數(shù)據(jù)的公布,通過(guò)讓公民參與到法院的各項(xiàng)訴訟活動(dòng)中,調(diào)動(dòng)大家的積極性,積極參與到法治社會(huì)建設(shè),增強(qiáng)公民的主人翁意識(shí),這對(duì)于建設(shè)法治社會(huì)都具有十分重要的意義。通過(guò)這些信息技術(shù)方式能夠讓公民的法制意識(shí)在日常生活中不斷得到提升,從而促進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
2.公民對(duì)法院發(fā)展的必然要求
法院是公民解決糾紛的一個(gè)重要途徑,越來(lái)越多的人選擇通過(guò)法院訴訟的方式來(lái)解決生活中所遇到的難以解決的問(wèn)題。為公民更多地提供方便,讓公民能夠更好地接受法律的幫助,更高效地解決公民糾紛問(wèn)題是對(duì)法院適應(yīng)現(xiàn)代法制發(fā)展的最基本的要求。公民在接受法律解決途徑的時(shí)候必然想要更大限度地保護(hù)自己的權(quán)益,這勢(shì)必要對(duì)法院的工作提出更高的要求。對(duì)于法院相關(guān)數(shù)據(jù)以及監(jiān)督的力度勢(shì)必要隨之加強(qiáng),這樣一來(lái),法院的工作信息公開(kāi)就成為了不可避免需要深入思考的問(wèn)題,更加切實(shí)地落實(shí)法院工作進(jìn)度以及信息公開(kāi)勢(shì)在必行。公民也希望自己能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成自己的訴訟,節(jié)省時(shí)間成本和精力成本,通過(guò)更加簡(jiǎn)化的程序來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。這就要求法院能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)與實(shí)際工作相結(jié)合,進(jìn)一步通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等科技信息手段完成復(fù)雜的訴訟過(guò)程。
在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾激增、解決途徑缺乏、法院案多人少的困境下,作為法律工作者,更希望能夠運(yùn)用法律為公民切實(shí)解決訴訟問(wèn)題,但現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)公民并不是很了解法院的工作流程,那么,通過(guò)信息科技手段對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的公示,可以讓公民及時(shí)了解案件進(jìn)展,了解法院的工作情況,以便更好地行使自己的權(quán)利,保障自己的權(quán)益。公民也能夠通過(guò)這樣的方式節(jié)省訴訟的時(shí)間成本和訴訟成本。對(duì)于公民而言,“智慧型法院”的建設(shè)是維權(quán)過(guò)程中的重要信息來(lái)源,在訴訟中,不再感覺(jué)個(gè)人是“無(wú)頭蒼蠅”,使得公民訴訟權(quán)利得到重要保障。
3. 信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)
黨的十八大以來(lái),創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展全局的核心,黨中央十分重視科技的創(chuàng)新,在發(fā)展過(guò)程中提出了新的思想、新的論斷和新的要求。在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施等一系列重要戰(zhàn)略部署,這些戰(zhàn)略部署直接推動(dòng)人民法院進(jìn)行科學(xué)化、信息化建設(shè),以此促進(jìn)審判體系以及審判能力的建設(shè)。
隨著信息科技的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新科技的出現(xiàn)以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),都為法院的公開(kāi)高效發(fā)展提供了契機(jī)。法院充分運(yùn)用現(xiàn)代科技的發(fā)展,不斷推進(jìn)法院信息公開(kāi),將訴訟程序、方式簡(jiǎn)便化,更加便利群眾查看案件、了解案情、解決糾紛。這樣一方面有利于公民了解法院工作的進(jìn)程,了解案件進(jìn)度,減少了往返路程奔波,減少雙方面對(duì)面溝通的時(shí)間成本,另一方面,也能夠通過(guò)法院提供的數(shù)據(jù)更好地了解法院工作、監(jiān)督法院工作,取得公民更多的信任感,推動(dòng)法治的發(fā)展。
二、智慧型法院發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
在“智慧型法院”這一理念提出之后,各地的“智慧型法院”建設(shè)也提上議程,法院建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的與大數(shù)據(jù)相結(jié)合的新時(shí)代。近幾年,“智慧型法院”的建設(shè)也在不斷發(fā)展并取得了較好的成效。
(一)最高人民法院“智慧型法院”建設(shè)活動(dòng)及特點(diǎn)
1. 法院建設(shè)體制健全
最高人民法院在推動(dòng)貫徹智慧型法院建設(shè)的過(guò)程中,在制度方面做出更多的努力,不斷建立各項(xiàng)法院工作體制,通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)的建設(shè),將法院的工作展現(xiàn)在公民的面前,加強(qiáng)法院工作的公開(kāi),加強(qiáng)對(duì)法院工作的監(jiān)督。以下是近幾年來(lái)建立起來(lái)的各項(xiàng)法院工作平臺(tái):
(1)“法信--中國(guó)法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”
在建設(shè)過(guò)程中,由最高人民法院批準(zhǔn)立項(xiàng)的“法信--中國(guó)法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”于3月31日正式上線。同時(shí),也在運(yùn)用過(guò)程中不斷完善和發(fā)展這一平臺(tái),在不斷地發(fā)展過(guò)程中引進(jìn)更高科技,完善操作體系,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),聚集更多的人才,推進(jìn)平臺(tái)智能化發(fā)展。這是我國(guó)第一個(gè)法律知識(shí)和案例大數(shù)據(jù)融合服務(wù)平臺(tái),因此,這一平臺(tái)的出現(xiàn)和上線對(duì)于我國(guó)法制建設(shè)有著標(biāo)志性的意義,也體現(xiàn)了最高人民法院對(duì)于建設(shè)“智慧型法院”的推動(dòng)力作用。這是推進(jìn)法制建設(shè)的重要一步,推動(dòng)了審判工作的現(xiàn)代化,促進(jìn)了法院審判職能的更好發(fā)揮,提高了法院的工作效率。
(2)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)
2014年1月1日起,各級(jí)人民法院的生效裁判文書(shū)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上進(jìn)行公布。通過(guò)這樣的方式,能夠讓公民了解到案件判決的理由,了解一定的法律知識(shí),進(jìn)行法律宣傳,使公民樹(shù)立一定的法理理念,為公民將可能提出的類(lèi)似訴訟提供范本,使其對(duì)個(gè)案能夠提前有一定的預(yù)判,慎重選擇是否采取訴訟的方式解決糾紛。同時(shí),這也是對(duì)法官工作的一種監(jiān)督,裁判文書(shū)網(wǎng)上公布對(duì)法官書(shū)寫(xiě)文書(shū)提出更高的要求和期待,將裁判文書(shū)上網(wǎng)作為法官作品發(fā)布的方式,提高了法官的責(zé)任感和使命感,能夠推進(jìn)法官的職業(yè)素質(zhì)提高,更加公平公正地裁判案件,同時(shí)抵御和減少各方對(duì)法官裁判的干擾。
(3)網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)
2014年2月28日,最高人民法院開(kāi)通網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái),即當(dāng)事人可以在網(wǎng)上填寫(xiě)申訴信訪信息,隨時(shí)隨地查詢辦理進(jìn)程和反饋結(jié)果。這個(gè)平臺(tái)的出現(xiàn),不僅能夠保障當(dāng)事人的利益,使其在訴訟之后能夠通過(guò)其他的方式為自己的權(quán)益申訴。更加簡(jiǎn)便高效地促進(jìn)當(dāng)事人申訴問(wèn)題的解決。
(4)中國(guó)審判信息公開(kāi)網(wǎng)
2014年11月,最高人民法院開(kāi)通中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)。從立案到裁判,保證所有的審判活動(dòng)都能夠在陽(yáng)光下進(jìn)行。此外,還通過(guò)短信、語(yǔ)音、微博、微信、APP等方式,使得當(dāng)事人及其訴訟代理人能夠及時(shí)對(duì)有關(guān)案件相關(guān)信息的流程進(jìn)展進(jìn)行信息推送。同時(shí),查詢執(zhí)行信息也變得更加方便。每一次的案件查詢記錄都會(huì)以短信的形式告知當(dāng)事人,以便當(dāng)事人更便捷地了解案件進(jìn)程和監(jiān)督案件辦結(jié)期限,保障當(dāng)事人的權(quán)益訴求能夠通過(guò)互動(dòng)得到更好的執(zhí)行。
(5)訴訟服務(wù)網(wǎng)
2014年底,最高人民法院開(kāi)通訴訟服務(wù)網(wǎng)。這一服務(wù)平臺(tái)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),履行網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達(dá)、視頻庭審、網(wǎng)上執(zhí)行等法院職能,公民能夠更便捷地參與到訴訟活動(dòng)當(dāng)中。通過(guò)這樣的方式,節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本,提高了法院的工作效率,減少了人為矛盾的引發(fā)。
(6)律師服務(wù)平臺(tái)
2015年12月底,最高人民法院律師服務(wù)平臺(tái)上線。這一平臺(tái)致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。這一平臺(tái)收錄律師事務(wù)所和律師的信息,便利了律師的工作,也方便了律師對(duì)當(dāng)事人提供服務(wù)。律師可以在網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、查詢案件、電子送達(dá)、預(yù)約法官等。這一平臺(tái)的建立,提高了律師的辦案效率,便利了律師的訴訟工作,減少了不必要的等待環(huán)節(jié),更加高效地促進(jìn)了案件的盡快辦結(jié)。
2. 科技化不斷提高
智慧型法院就是要在當(dāng)代運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的條件下推動(dòng)法院工作的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。不斷運(yùn)用和加入新的科技元素,不斷完善各項(xiàng)平臺(tái)的運(yùn)行體制機(jī)制,提高法院工作的科技化。新興信息技術(shù)的發(fā)展為智慧型法院建設(shè)提供了技術(shù)支撐,搭建了各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái),借助各項(xiàng)新興技術(shù)推廣人民法院科技信息的工作范圍,為當(dāng)事人提供更多的便利,提高人民法院的工作效率。
3.理論建設(shè)不斷完善
理論推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐是理論的研究對(duì)象,理論在一定程度上推動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。最高人民法院在建設(shè)智慧型法院的過(guò)程中不僅僅要在法院工作行動(dòng)的建設(shè)上做出努力,還要在理論上不斷進(jìn)行完善。最高人民法院及法學(xué)家、司法實(shí)踐者不斷地對(duì)智慧型法院的理論進(jìn)行研究,智慧型法院的理論體系在不斷地得到完善。形成理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐為理論提供豐富素材的局面,從而不斷提高各級(jí)法院工作人員的實(shí)踐水平,提高公眾的信息化法律意識(shí)。
4. 指導(dǎo)性
最高人民法院作為中華人民共和國(guó)最高審判機(jī)關(guān),管理全國(guó)法院的司法行政工作,其所實(shí)施的各項(xiàng)行為都會(huì)為各級(jí)法院的做法產(chǎn)生指導(dǎo)作用,為各級(jí)法院的具體工作提供借鑒的范本。因此,最高人民法院建設(shè)智慧型法院的以上各項(xiàng)措施為各級(jí)人民法院提供了建設(shè)模本與建設(shè)思路。
5. 公開(kāi)性
法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的公布和法院審判現(xiàn)場(chǎng)的直播,將法院的工作顯現(xiàn)在公眾面前,保障公民的知情權(quán),鼓勵(lì)公民積極參與,滿足了公民希望法院工作更加公開(kāi)化、透明化、陽(yáng)光化的現(xiàn)實(shí)要求,也能更好地接受公民的監(jiān)督。
(二)地方“智慧型法院”建設(shè)活動(dòng)及特點(diǎn)
在中央“智慧型法院建設(shè)”的號(hào)召下,各地方法院也采取各種方式推進(jìn)當(dāng)?shù)氐摹爸腔坌头ㄔ骸苯ㄔO(shè),不斷結(jié)合自身的法治發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐木唧w情況,創(chuàng)新發(fā)展思路,在最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和指引下發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)。地方的智慧型法院建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):
1.創(chuàng)新化
智慧型法院建設(shè)是近幾年才提出的理論和法院建設(shè)方向,沒(méi)有十分完善的建設(shè)體制,各地充分運(yùn)用建設(shè)智慧型法院的共性,結(jié)合地方的自身發(fā)展特點(diǎn),創(chuàng)新智慧型法院的發(fā)展模式,取得了智慧型法院建設(shè)新突破。
2016年,河南省法院借助最新的信息技術(shù),進(jìn)一步推動(dòng)法制為民服務(wù)的建設(shè)進(jìn)程。加快構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的綜合性服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),河南省還大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案,實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行案件的網(wǎng)上辦理、查詢和信息公開(kāi)。結(jié)合各類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)展審判質(zhì)量評(píng)估,發(fā)現(xiàn)審判過(guò)程中的問(wèn)題,不斷改進(jìn)、強(qiáng)化審判管理,實(shí)現(xiàn)審判流程的科學(xué)化。
2.普遍化
智慧型法院建設(shè)的目的之一就是為了能夠讓公民了解法院的工作,節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間,節(jié)約訴訟成本,這就要求法院能夠?qū)⒐竦默F(xiàn)實(shí)要求更好地與法院工作結(jié)合起來(lái),通過(guò)普遍化的、大家喜聞樂(lè)見(jiàn)容易接受的方式將法院工作及當(dāng)事人的信息傳遞給訴訟參與人。
新疆自治區(qū)人民法院結(jié)合自治區(qū)地廣人散的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)運(yùn)用微信這一平臺(tái),建立起“微信庭審”,法官在這一平臺(tái)中通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)事人及其代理人進(jìn)入該群的方式進(jìn)行庭審。“微信庭審”與實(shí)際中的庭審程序基本相同,但是在詢問(wèn)、答辯的環(huán)節(jié)將語(yǔ)言轉(zhuǎn)換為了文字。
山西省法院“庭審直播”則是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直播將庭審活動(dòng)完整而真實(shí)地展現(xiàn)給群眾,便利群眾對(duì)法院工作進(jìn)行監(jiān)督,宣傳法治,通過(guò)現(xiàn)實(shí)的活生生的案例讓更多的人得到法律教育,指導(dǎo)個(gè)人日常生活中的行為規(guī)范。
3. 監(jiān)督化
智慧型法院建設(shè)要求不僅僅是公民享受到便利和法院工作效率得到提高,還包含著公民及各界對(duì)法院工作的監(jiān)督。法院在提供法律指導(dǎo)和裁判之外,更要接受民眾的監(jiān)督,才能更好地推動(dòng)法院工作的進(jìn)步。
安徽省法院通過(guò)推進(jìn)司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),提高了法院的工作效率,提升了司法工作能力,通過(guò)該平臺(tái),法院積極與群眾溝通,接受群眾監(jiān)督。此外,安徽省法院還推進(jìn)文書(shū)上網(wǎng)、審判流程、執(zhí)行信息公開(kāi)三大板塊于一體的平臺(tái),同步整合資源,方便當(dāng)事人訴訟與法官的審判執(zhí)行和管理工作。
4.便捷化
法院各項(xiàng)工作制度的建設(shè)是為了推動(dòng)法院工作提升、人民訴訟的便利,當(dāng)事人可以在手機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)上完成自己需要進(jìn)行的訴訟工作,法官可以在手機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)上安排自己的工作,不僅節(jié)省了雙方的時(shí)間和精力,也讓法官和當(dāng)事人能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成訴訟對(duì)接,省略不必要的環(huán)節(jié),整體訴訟過(guò)程實(shí)現(xiàn)便捷有效化。2014年以來(lái),訴訟服務(wù)網(wǎng)在徐州市得以建立,將訴訟服務(wù)的服務(wù)范圍延伸到了互聯(lián)網(wǎng)。立案、繳費(fèi)、遞交材料、查詢案件、聯(lián)系法官、投訴、信訪、閱卷、錄像預(yù)約等事項(xiàng)都可以通過(guò)上網(wǎng)完成。徐州市法院還在“智慧型法院”建設(shè)的過(guò)程中,開(kāi)啟了訴訟服務(wù)的“掃碼”時(shí)代。2016年1月10日,徐州市中級(jí)人民法院審判大樓,“徐州法院官方微博”和“徐州法院官方微信”的二維碼張貼在墻上,當(dāng)事人或群眾路過(guò)時(shí),用手機(jī)掃一掃,就可以輕松地隨時(shí)獲取法院最新資訊,坐享訴訟信息服務(wù),便利了群眾的法律生活。
5.科技化
新興技術(shù)的投入使得法院的工作效率得到了提高,在法院的建設(shè)過(guò)程中運(yùn)用信息科技充分體現(xiàn)了智慧型法院建設(shè)的科技化。
2014年,司法大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)在福州法院得以建立,這一平臺(tái)對(duì)在職人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng),研究審判態(tài)勢(shì),對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將相關(guān)大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。2015年4月,由福建省法院自主研發(fā)的第一臺(tái)司法自助服務(wù)終端正式投入應(yīng)用。該自助服務(wù)終端總共分為四大板塊,囊括九個(gè)方面的法律訴訟服務(wù),可以完成三十多項(xiàng)法院業(yè)務(wù),其中包括立案情況的查詢、法院裁判文書(shū)的打印送達(dá)、案件進(jìn)程的查詢、自助繳費(fèi)等功能。這是福建省法院建設(shè)“智慧型法院”的重要成果之一。
6.資源化
各地法院在發(fā)展過(guò)程中,都有著各自的現(xiàn)實(shí)情況,那么借助地方企業(yè)、科技平臺(tái),利用各自的現(xiàn)有技術(shù)資源,通過(guò)合作整合等方式,合理利用各方資源,成為實(shí)現(xiàn)法院建設(shè)的變革和智慧型法院建設(shè)的重要途徑。
浙江省作為上市企業(yè)集聚的省會(huì),阿里巴巴的發(fā)展得到全世界的關(guān)注。浙江省法院也借助這一平臺(tái),2016年11月24日與阿里巴巴集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,借助阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的云計(jì)算能力和用戶的個(gè)人數(shù)據(jù),建立起“審務(wù)云”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的變革,盡可能減少法院與當(dāng)事人之間關(guān)于時(shí)間安排、法律知識(shí)溝通等問(wèn)題間隙,實(shí)現(xiàn)了信息共享、文書(shū)送達(dá)、電子商務(wù)糾紛網(wǎng)上化解的目標(biāo)。 三、智慧型法院建設(shè)的問(wèn)題所在及發(fā)展建議
不可否認(rèn),“智慧型法院”在全國(guó)各地的建設(shè)取得了一定的成效,這些措施帶來(lái)的益處是顯而易見(jiàn)的,公民在法律訴訟過(guò)程中享受到了很多的便利,法官也因此節(jié)省了很多時(shí)間和精力。但是其中也存在一定問(wèn)題需要得到進(jìn)一步解決。
(一)智慧型法院建設(shè)存在的問(wèn)題
1. 發(fā)展進(jìn)程不一
法治的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)存在一定的契合性,由于歷史進(jìn)程或者歷史機(jī)遇以及地域特點(diǎn)的不同,不可避免會(huì)出現(xiàn)各地發(fā)展進(jìn)程快慢不一的現(xiàn)象。同時(shí),經(jīng)濟(jì)、文化等的各異對(duì)法治的發(fā)展也有很大的影響,比如東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,觀念超前,民眾思想比較開(kāi)放,容易接受新生事物,信息科技運(yùn)用對(duì)法治發(fā)展的推動(dòng)力大;中、西部地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占主要地位,信息科技略為落后,民眾接受程度較低,運(yùn)用信息科技手段步伐較慢。
2. 缺少特色
各地的法治發(fā)展都會(huì)受到當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣的影響,群眾對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)程度有所落差,不同的地方其所體現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展特點(diǎn)也就會(huì)有很多方面的差異。有些地區(qū)的法院在建設(shè)過(guò)程中存在盲目借鑒的情況,不能有力結(jié)合自身地域特點(diǎn)建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的創(chuàng)新體制。這樣建設(shè)起來(lái)的法治發(fā)展模式與當(dāng)?shù)貙?shí)踐脫軌,以致不能達(dá)到預(yù)想的效果,反而使得這些體制流于形式,發(fā)揮不了實(shí)際應(yīng)有的作用。
3.后期管理缺乏
一些法院存在一次性投入之后就不再進(jìn)行后期管理維護(hù)的情況,與信息科技的發(fā)展規(guī)律不能同步,后期管理松散,不能運(yùn)用日新月異發(fā)展變化的信息科技進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù),缺乏意見(jiàn)反饋收集,缺乏反思改進(jìn),因此對(duì)建設(shè)智慧型法院停留在一步之內(nèi),反而有時(shí)影響了法院工作的正常進(jìn)行。
4.法官隊(duì)伍建設(shè)不同步
當(dāng)信息時(shí)代真的到來(lái),電子信息技術(shù)不斷運(yùn)用到實(shí)際的審判工作之中,科技的廣泛運(yùn)用對(duì)法官的綜合素質(zhì)要求也提出了新的課題。法院工作的大部分或全部法律程序通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)I(yè)審判管理系統(tǒng)運(yùn)行,法官如果不能及時(shí)盡快更新相關(guān)業(yè)務(wù)和信息科技知識(shí),很有可能無(wú)法開(kāi)展正常的工作。法官對(duì)于訴訟程序的掌握、對(duì)于案件審理的過(guò)程、對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的體會(huì)等都將會(huì)在由信息科技支撐起的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用系統(tǒng)中展現(xiàn)。法官的工作、個(gè)人專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、對(duì)法律的詮釋、對(duì)個(gè)案的把握將由信息科技系統(tǒng)曝光在大眾面前,因此,法官隊(duì)伍的建制和建設(shè)必須與信息科技知識(shí)的發(fā)展要求同步。而當(dāng)前法官隊(duì)伍的陳舊化、法官工作的滿負(fù)荷化等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使得這一目標(biāo)難以在短時(shí)期內(nèi)得到解決。
5.個(gè)人信息保護(hù)力度低
當(dāng)今生活中,個(gè)人信息被泄露的事件屢見(jiàn)不鮮,個(gè)人信息的泄露會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)諸多的問(wèn)題和困擾。因這類(lèi)事件的頻繁出現(xiàn),使得很多人都不太愿意相信大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息技術(shù),乃至比較抵制信息科技手段在法院審判工作中的運(yùn)用。信息時(shí)代對(duì)個(gè)人信息保護(hù)措施比個(gè)人信息泄露要滯后很多,針對(duì)法院工作的特殊性,在信息科技手段的運(yùn)用過(guò)程中,首先應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人或其他公民的個(gè)人信息保護(hù)作出前期重置。 6.數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保障
在信息數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)的真實(shí)性是一個(gè)難以保障的問(wèn)題,大后臺(tái)的操作有可能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)、信息失真、遺漏或丟失。不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或顯示會(huì)誤導(dǎo)或引發(fā)公民的看法或矛盾,也會(huì)誤導(dǎo)法院對(duì)自身審判工作或?qū)徟泄芾淼慕y(tǒng)計(jì)、預(yù)判、思考和計(jì)劃,不能很好地發(fā)揮智慧型法院建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。
(二)智慧型法院建設(shè)的發(fā)展建議
1.相互借鑒發(fā)展
信息時(shí)代的到來(lái),使空間、時(shí)間等實(shí)際差別成為了一個(gè)數(shù)字或是一種數(shù)據(jù),借助信息科技,可以達(dá)到統(tǒng)一管理統(tǒng)一發(fā)展的模式。“智慧型法院”的建設(shè)雖然各地進(jìn)程不一,但信息科技的存在,可以一定程度上幫助消除地域或者時(shí)間的落差,稍落后的地區(qū)法院可以憑借信息科技的平臺(tái)借鑒其他較先進(jìn)法院中適合自己區(qū)域發(fā)展的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以便完善本地發(fā)展體制建設(shè),從而推動(dòng)“智慧型法院”的整體性發(fā)展。
2. 建設(shè)適合本地的發(fā)展模式
法院建設(shè)要根據(jù)各自地域特點(diǎn)、人文特色,創(chuàng)造出符合本地區(qū)的發(fā)展模式。比如:新疆自治區(qū)的“微信庭審”、徐州市訴訟“掃碼”時(shí)代的到來(lái)、浙江省“公眾開(kāi)放日”的實(shí)施,這些當(dāng)?shù)胤ㄔ和ㄟ^(guò)創(chuàng)新思路總結(jié)出來(lái)的發(fā)展模式都是智慧型法院發(fā)展過(guò)程中的亮點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定當(dāng)?shù)啬J降摹爸腔坌头ㄔ骸保v求建設(shè)方式的實(shí)用性,避免所采用的體制流于形式。適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的法院技術(shù)形式才是最有效的,各地創(chuàng)新出符合本地特色的建設(shè)發(fā)展模式,才能從整體上推動(dòng)智慧型法院的建設(shè)與發(fā)展。
3. 要加大引導(dǎo)力度
法院應(yīng)當(dāng)保證有專(zhuān)業(yè)人員的引導(dǎo),逐漸使參與訴訟的當(dāng)事人從了解、接受直至愿意使用信息科技系統(tǒng),要真正做到投入就要有一定成效,讓當(dāng)事人親身體會(huì)到運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利和益處,從心理上接受信息化時(shí)代的法院網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)還要讓更多的人真正了解法院公布數(shù)據(jù)的意義,即通過(guò)了解當(dāng)?shù)胤ㄔ旱墓ぷ鳎龑?dǎo)自身預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、選擇解決途徑,便于進(jìn)行監(jiān)督。
4. 要完善法官隊(duì)伍的建設(shè)
智慧型法院建設(shè)的成果使得公民通過(guò)一些儀器和數(shù)據(jù)就可以完成之前需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能完成的行為,可以更加便利地了解到法院的相關(guān)信息。信息科技手段的運(yùn)用,在方便當(dāng)事人和其他公民的同時(shí),其實(shí)對(duì)法官提出了更高的要求,法官個(gè)體不僅要嫻熟掌握專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和審判技能,還要同時(shí)擁有熟練運(yùn)用信息科技知識(shí)、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、熟練應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的能力。因此,法官隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。
5. 要完善自身技術(shù)進(jìn)步
法院在進(jìn)行“智慧型法院”建設(shè)的同時(shí)要切實(shí)保障公民的利益,保護(hù)公民個(gè)人信息不被泄露,不斷完善信息系統(tǒng)的建設(shè),提高法院信息技術(shù)工作人員的工作技能與法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),保證系統(tǒng)運(yùn)作的流暢度、網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定度、相關(guān)信息的保密度,并加大新興信息技術(shù)的投入和使用,使法院工作的專(zhuān)業(yè)性與信息科技的進(jìn)步性緊密結(jié)合。
6. 要加強(qiáng)對(duì)法院的內(nèi)部監(jiān)督
加強(qiáng)法院的內(nèi)部監(jiān)督,建立完善的工作機(jī)制,法官工作與技術(shù)工作做到相輔相成,形成合力的同時(shí)相互制約相互監(jiān)督,一方面要求公布的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,未公布之前的數(shù)據(jù)不被泄露,包括內(nèi)部泄露和對(duì)外部泄露;另一方面要求數(shù)據(jù)公布達(dá)到及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)語(yǔ)
十八大以來(lái),法治國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)為“智慧型法院”的建設(shè)提供了政治條件,信息科技的發(fā)展為“智慧型法院”的建設(shè)提供了技術(shù)條件,公民的法律意識(shí)為“智慧型法院”的建設(shè)提供了群眾基礎(chǔ),最高人民法院和各地法院的探索和嘗試更是為“智慧型法院”的建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和創(chuàng)新思路。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),要求法院能夠運(yùn)用最新科技手段推進(jìn)各項(xiàng)工作,減輕現(xiàn)實(shí)中案多人少的困擾。信息科技手段的運(yùn)用,縮短了立案時(shí)間,最大限度公開(kāi)了庭審程序,案件進(jìn)程得以及時(shí)通知,案件結(jié)果得以及時(shí)公布,案件文書(shū)得以及時(shí)發(fā)表,法院相關(guān)數(shù)據(jù)得以及時(shí)公開(kāi),極大地保障了公民的權(quán)利,提高了法院的工作效率,推動(dòng)了法制建設(shè)的進(jìn)程。
智慧型法院體系建設(shè)擁有全面覆蓋性、互動(dòng)及時(shí)性、透明公開(kāi)性、科學(xué)智能性等特點(diǎn),這些特點(diǎn)也會(huì)對(duì)未來(lái)的法院建設(shè)、法治發(fā)展進(jìn)程起到很好地推動(dòng)作用。“智慧型法院”這一法院建設(shè)方向必將會(huì)成為全國(guó)法院建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。