一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的時(shí)代背景
“互聯(lián)網(wǎng)+”概念中的“+”是跨界的意思。2015年3月5日,國務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃,提出要將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與政治經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域深度結(jié)合。
二、社區(qū)的普法工作
(一)社區(qū)公共事務(wù)性質(zhì)
社區(qū)是社會治理的基本單元,具有保障、預(yù)防、穩(wěn)定、整合等諸多功能。在我國社區(qū)的劃分是原有居委會屬性的延續(xù),是一種自上而下的行政劃分,屬于行政主導(dǎo)型模式。在新一輪的社區(qū)管理體系革新中“有效落實(shí)行政職能回歸居民自治”和“動員居民參與”成為革新目標(biāo)。在“讓行政的歸行政,讓自治的歸自治”的理念下“社區(qū)工作站模式”成為全國各地社區(qū)治理體制創(chuàng)新的共識。
社區(qū)在展開公共事務(wù)時(shí),以社區(qū)和社區(qū)居民為案主,在明確社區(qū)的問題和需求后,通過組織發(fā)動社區(qū)居民參與集體行動,動員社區(qū)資源,爭取外力協(xié)助,有計(jì)劃、有步驟地預(yù)防或解決社會問題。其意義能夠調(diào)培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力,有效減少社會沖突;能夠在社區(qū)中培養(yǎng)自助、互助及自決定精神,整合和改善社會關(guān)系,加強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力;還能夠發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才,最終提高社區(qū)的社會福利水平和促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步目的。
(二)社區(qū)的普法服務(wù)
房屋買賣、裝修、租賃以及物業(yè)管理過程中涉法問題、謹(jǐn)防常見的不法詐騙問題、外來務(wù)工人員正當(dāng)維權(quán)的涉法問題、雇傭關(guān)系合法化問題、工傷事故依法理賠問題、法定繼承、遺囑繼承和財(cái)產(chǎn)的處理、家產(chǎn)合法化處置問題、老年人依法維護(hù)合法權(quán)益問題、家庭人身安全問題等等內(nèi)容均常出現(xiàn)在居民的日常生活中。這些問題與“法”有關(guān),與居民的合法權(quán)益息息相關(guān)。不會依法解決問題,一旦處理不當(dāng),不僅會對當(dāng)事人,對當(dāng)事人身邊的人以及社會都有可能帶來不可預(yù)料的嚴(yán)重后果。
社區(qū)具有提供法律服務(wù)的功能。社區(qū)中以司法所為主體開展常規(guī)性法律服務(wù)工作。在現(xiàn)有的服務(wù)渠道中,司法所以及社區(qū)服務(wù)部門以為社區(qū)的法律服務(wù)以及普法工作展開做出了很大的努力,也取得了一定的成效。但在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”背景下,在這種常規(guī)性工作方式之外,更應(yīng)該積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)渠道,拓寬社區(qū)法律服務(wù)與普法工作展開的渠道,使社區(qū)的普法工作由行政化工作向“民主化自治”回歸,真正全社區(qū)民眾參與進(jìn)來,真正提高普法成效。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下社區(qū)法律服務(wù)的對策
(一)利用遠(yuǎn)程系統(tǒng)開展社區(qū)職能部門定期培訓(xùn),提高職能隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)
社區(qū)服務(wù)部門往往經(jīng)費(fèi)極其有限。從業(yè)隊(duì)伍人員構(gòu)成素質(zhì)又參差不齊。一定程度上影響了社區(qū)工作開展的效果。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能夠很好解決社區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、職能空崗等現(xiàn)實(shí)問題。職能部門應(yīng)加強(qiáng)普法工作專業(yè)化學(xué)習(xí),提升自身的理論水平和專業(yè)素養(yǎng),使在開展普法工作過程中真正做到科學(xué)、合法、高效。
(二)建立社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)功能
通過職能部門網(wǎng)站、手機(jī)、APP等網(wǎng)絡(luò)途徑,社區(qū)成員能夠及時(shí)查詢到相關(guān)信息;通過網(wǎng)絡(luò)登記等途徑能夠?yàn)樯鐓^(qū)成員及時(shí)解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題;能夠降低社區(qū)成員的咨詢成本,更好實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的社區(qū)功能;通過建立QQ群、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺,社區(qū)成員能夠及時(shí)便捷查詢和了解到相關(guān)法律知識,并充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,共享網(wǎng)絡(luò)資源;另外,還能夠發(fā)動社區(qū)成員全員參與,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理社區(qū)已有或潛在問題,還利于監(jiān)管社區(qū)職能隊(duì)伍的工作成效。
(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺間的法律知識互動,適時(shí)普及法律信息
通過各級普法網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、知名商業(yè)門戶等運(yùn)用大量法律知識,采用線上答題、線下競賽循環(huán)對抗的形式,達(dá)到知識性、趣味性、互動性的普法效果。通過利用微博、微信內(nèi)容,更形象、生動,更立體地為社區(qū)居民推送圖文法律新聞資訊和信息;通過設(shè)定“二維碼”,社區(qū)居民通過關(guān)注的方式,在第一時(shí)間知曉最新法律動態(tài),了解緊貼其生活實(shí)際的法律知識;通過開發(fā)具有普法性質(zhì)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲,加大社區(qū)居民在玩家游戲中的參與力度。