公安文獻資源保障系統的建設，是提高廣大民警的綜合素質和職業能力、全面提升公安工作水平和推進公安教育事業發展的重大基礎工程，是深入開展“大學習、大討論”活動，構筑以“大教育、大培訓”為基礎的公安發展戰略體系平臺。公安文獻保障系統是公安工作信息化的重要組成部分，是公安工作、公安教育、公安科學研究的需要，更是提高全國190萬公安民警綜合素質和為人民服務職業能力的迫切需要。
1.公安文獻資源保障系統的含義
什么是文獻資源保障系統？《中國大百科全書》（圖書館學情報學檔案學卷）中的“文獻資源保障”條目是這樣講的：通常把一個國家、地區或機構供給文獻資料，滿足文獻情報需求以支持經濟建設、社會發展和科學研究的能力稱為文獻資源保障。顯然，文獻資源保障是用能否滿足需求來衡量文獻信息資源的保障程度。
公安文獻資源由于其保密性、服務對象的特殊性，無法與高等教育文獻資源保障體系形成共享系統，只能建立自己的保障系統。公安文獻資源保障系統（Police Academic Library&Information System，簡稱PALIS）將以中國教育科研網和公安專用計算機網為依托，以中國人民公安大學圖書館和各級公安機關的公安文獻資源為基礎，利用網絡數據通訊技術，建立起一個自動化、數字化、網絡化和整體化的公安文獻資源保障體系，提供高水平、高效率的文獻信息服務。
2.我國文獻資源保障系統的研究進展
目前我國大部分文獻資源保障系統采用系統內模式，系統內模式又分為全國性系統內的共建共享、區域性系統內的共建共享。以教育部為例，分別建設了全國性系統內文獻保障系統和區域性系統內文獻保障系統。
CALIS和CADLIS:1998年11月，教育部正式啟動了中國高等教育文獻保障系統（China Academic Library&Information System，簡稱CALIS）的建設�！笆濉逼陂g，國家繼續支持CALIS二期工程，著手建設“中國高等教育文獻保障體系---中國高等教育數字化圖書館（China Academic Digital Library&Information System，簡稱CADLIS）”，由CALIS和CADAL（中英文圖書數字化國際合作計劃）兩個專題項目組成。項目和總體目標明確為：在完善“九五”期間中國高等教育文獻保障系統（CALIS）建設的基礎上，到2005年底，初步建成具有國際先進水平的開放式中國高等教育數字圖書館。它將以系統化、數字化的學術信息資源為基礎，以先進的數字圖書館技術為手段，建立包括文獻獲取環境、參考咨詢環境、教學輔助環境、科研環境、培訓環境和個性化服務環境在內的六大數字服務環境，為高等院校教學、科研和重點學科建設提供高效率、全方位的文獻信息保障與服務，成為中國經濟和社會發展的重要基礎設施。
BALIS:全稱為北京地區高校圖書館文獻資源保障體系，于2007年11月30日正式啟動，旨在整合北京地區高等學校文獻資源，實現信息共建互享。BALIS分為一個管理中心和四個分中心---館際互借中心、原文傳遞中心、培訓中心、資源協調中心。JALIS:2001年9月，江蘇省高等教育文獻保障系統啟動“數字化工程”，以集團方式采購電子資源，在江蘇省內建立鏡像站點，向全省高等院校提供服務。鏡像站點的訪問控制采用IP地址認證方式，根據JALIS管理中心和有關公司的協議，為保證雙方的利益，嚴格執行國家版權法的規定。各個學校必須提供本校的固定IP地址信息。鏡像站點的訪問控制和服務管理由江蘇省高等教育文獻保障系統管理中心統一管理。
除了教育部以外，文化部、財政部共同組織實施了“全國文化信息資源共享工程”。該工程自2002年啟動，歷時5年，成效顯著�？萍疾拷ㄔO了國家科技圖書文獻中心（National Scienceand Technology Library，簡稱NSTL），于2000年6月12日組建的一個虛擬的科技文獻信息服務機構，成員單位包括中國科學院文獻情報中心、工程技術圖書館（中國科學技術信息研究所、機械工業信息研究院、冶金工業信息標準研究院、中國化工信息中心）、中國農業科學院圖書館、中國醫學科學院圖書館。
3.公安文獻資源保障系統的建設思路
公安文獻資源保障系統既包括公安文獻資源的儲備子系統，也包括公安文獻資源的服務子系統和保障子系統。
3.1 公安文獻資源的儲備子系統
隨著互聯網的迅猛發展以及信息爆炸時代的來臨，面對當前公安工作所面臨的復雜多變的形勢，公安文獻資源保障系統成為最佳文獻儲備模式。該儲備系統可幫助民警在科學分析、準確判斷當前客觀形勢變化和公安工作實際的基礎上做出正確決策。
3.1.1 關于公安文獻信息來源
公安文獻資源保障系統實質上是一個綜合性的公安行業信息資源中心。從外延上講，它的信息來源不應當局限于某一個警務信息中心、院校圖書館、公安科研所，也不僅僅是所有的圖書館，而是所有的公安信息提供單位。信息源包括來自公安網上的業務交流、案件研究、工作簡報、工作年鑒、法律法規等業務相關的業務知識資料，也包括來自公安院校圖書館的需要數字處理的公安專業圖書以及已經過保密期的內部業務資料。在內涵上，它不再僅僅包括各種原始信息，而且更加重視對原始信息的篩選、組織和開發，從而產生了不同層次的資源加工與再加工產品。資源加工主要指挖掘、掃描、下載、編輯、標引、審核、上傳等流程；資源再加工主要指將文字文件加工成有聲文件、視頻文件等。
3.1.2 關于數據建設標準的統一
建立一個全面反映國內外公安文獻信息的數據庫體系，是建設公安文獻資源保障體系的核心內容。公安文獻數據庫如若沒有統一規范的文獻標引，統一的數據制作、檢索平臺，統一的網絡接口，統一的數據傳送系統，就只能在本館或者在很小的范圍內發揮作用，不能實現共享。應對數據庫建設進行規范。數據庫建設的規范性直接影響資源加工質量和查詢服務效果。因此，著錄應依據《文獻著錄總則》和《中國文獻著錄規則》，著錄詳簡級次應由公安高校圖工委召集有關人員協商決定標引名使用《中國圖書分類法》第四版，《漢語主題詞表》和《中國圖書分類主題詞表》，《文獻敘詞標引規則》和《文獻分類標引規則》，格式遵照文化部部頒標準《中國機讀目錄格式》中文圖書專用和外文圖書專用，并以最新版本為依據。
3.2 公安文獻資源的服務子系統
公安文獻資源保障系統的最終目標是面向各級公安機關和全體民警，為公安實戰提供信息服務平臺、學術交流平臺、警務互動平臺以及個性化的統一認證及檢索平臺，建成資源完善、技術先進、功能齊全的服務于教學科研及公安實戰的公安文獻資源保障系統，為公安機關單位或個人提供方便、快捷的全方位服務。
3.2.1 關于服務機制
公安文獻資源保障系統建成以后的運行機制是：公安機關通過公安信息網終端、公安院校師生通過校園網終端，可檢索利用全文數據庫。對于沒有全文的二次文獻，查詢后可直接到圖書館借閱，或者通過異地館際互借或電子郵件或復印服務等獲取。為此，必須建立一整套包括組織管理、經費保障、技術規范、人員培訓和服務措施等的制度，以保證保障體系的正常運作，如一次文獻傳遞、電子郵件、復印等建立館際互借與文獻傳遞規則、服務收費與結算制度等。
3.2.2 關于服務項目
首先，提供完善暢通的公安文獻資源保障系統服務平臺，為領導決策服務。公安工作方針政策、法令法規的出臺，確定工作重點，開展專項斗爭，等等，都涉及到政治、經濟、科技、社會、教育等諸多信息需求；各警種、各業務工作也離不開文獻信息，如針對案情分析，制定偵查方案，確定偵查范圍，查找犯罪嫌疑人的特點、嗜好、有無前科等等，都需要多方調研、查閱大量信息并掌握可靠情報資料。而完備的公安文獻資源保障系統服務平臺是解決這些問題的根本保證。
其次，推廣公安科研學術成果，為公安教育與科研服務。隨著教育改革的不斷深入，公安高等教育迎來了新的發展機遇。如何抓住機遇，搞好學科建設，加強公安教學和公安科研，提高教學質量，培養合格人才，除了硬件條件外，公安科技信息資源保障能力也要有更高的要求。而公安文獻資源保障系統正是為了適應這一要求，將利用CERNET網絡與全國高校聯為一個整體，利用公安網與公安機關聯為一個整體，與公安網絡信息資源互相補充，為公安高等教育科研快速發展提供信息保障。
再次，整合各警種公安文獻資源，為公安實戰服務。目前，公安科技信息資源雖然豐富，但分散于社會公共圖書館、高校圖書館與有關科研所及出版社等，且由于技術、財力、人才所限，信息資源只能為本地區公安民警服務，無法實現公安系統資源共享。公安文獻資源保障系統通過組織公安系統的科技管理部門、各警種的技術部門、研究所、院校、中介機構以及有關社會力量，分類整理公安科技各領域項目的相關信息資料在服務平臺上集中發布，定期更新，并建立一套答疑機制，為公安基層單位和廣大民警的公安實戰隨時提供服務。
3.3 公安文獻資源的保障子系統
公安文獻資源保障系統的建設是一項龐大的系統工程，要統一領導，整體規劃，打破公安機關各部門間的界限，建立科學、合理、高效的運行管理體系，實現公安科技信息的共建、共享。它應堅持科學發展觀，創新管理機制，強化科學管理，構建包括領導小組、管理中心、咨詢專家組在內的三級管理架構。領導小組負責公安科技信息平臺的指導與規劃。領導小組下設管理中心，具體負責公安文獻資源保障系統建設方案的組織實施。領導小組同時聘請公安文獻資源建設、公安業務、計算機網絡方面富有經驗的專家組成專家組，承擔公安文獻資源保障系統的技術咨詢任務。另外，公安文獻資源保障系統應在全國范圍內成立三級服務保障體系，建立全國中心、地區中心、省中心，全國中心負責總體建設規劃與文獻保障基地的作用。各地區、各省中心分別負責建設本中心的資源與服務任務，開展相應的資源共享活動。通過多級分布式建設與管理模式，加強公安文獻資源保障系統的整體性和面向全國的輻射作用。
4.結語
公安文獻資源保障系統是一個廣域環境下的文獻信息共享服務體系，它以統一的標準和規范為基礎，以公安數字化文獻資源為底層，通過公安文獻信息資源的儲備子系統與服務子系統及保障子系統，將公安高校、科研所、公安機關有價值的特色文獻信息資源及公安網絡資源進行整合，形成內容豐富、高質量、數據規范的公安數據庫群，實現公安文獻信息資源全國范圍內的共享。