建設(shè)“智慧法院”,就是通過推進(jìn)法院信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力的現(xiàn)代化。具體言之,就是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),支持透明便民的公眾服務(wù)、公正高效的審判執(zhí)行、全面科學(xué)的司法管理。
一、“智慧法院”的比較優(yōu)勢(shì)
。ㄒ唬┍憷(dāng)事人參加訴訟,實(shí)現(xiàn)陽光司法
1.探索建立電子法院,創(chuàng)新訴訟服務(wù)模式,通過互聯(lián)網(wǎng)辦理訴訟業(yè)務(wù),變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。吉林法院打通互聯(lián)網(wǎng)和法官工作平臺(tái),全方位、全流程、在線式支持網(wǎng)上立案、取證、審理、質(zhì)證、執(zhí)行和申訴,推進(jìn)審判方式變革。杭州市中級(jí)人民法院及其所轄杭州市西湖區(qū)人民法院、濱江區(qū)人民法院、余杭區(qū)人民法院作為電子商務(wù)網(wǎng)上法庭試點(diǎn),分別審理互聯(lián)網(wǎng)金融及網(wǎng)上支付糾紛、著作權(quán)侵權(quán)糾紛、網(wǎng)上交易糾紛及其上訴案件,打破空間局限,實(shí)現(xiàn)起訴、調(diào)解、立案(管轄異議)、舉證、質(zhì)證、開庭、判決等各訴訟環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)絡(luò)化。
2.依靠司法公開三大平臺(tái)(中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng))和人民法院新媒體,切實(shí)改進(jìn)人民群眾司法感受。截止2016年10月16日,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超2180萬篇,訪問量突破31億人次,成為目前全球最大的裁判文書網(wǎng)。通過中國審判流程信息公開網(wǎng),當(dāng)事人可以查詢到案件進(jìn)展到什么程度,到哪個(gè)節(jié)點(diǎn);在北京等地,當(dāng)事人還能通過手機(jī)APP接收案件流程信息**。通過中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),當(dāng)事人可以查詢到被執(zhí)行人的相關(guān)被執(zhí)行信息,不僅促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù),也有利于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。
3.科技法庭(全國建成1.8萬個(gè))實(shí)現(xiàn)了“三同步”,即庭審?fù)戒浺翡浵、同步記錄、同步顯示庭審記錄,而且每庭必錄、長期保存,只要當(dāng)事人申請(qǐng)便可提供光盤刻錄。體現(xiàn)了法院主動(dòng)接受監(jiān)督的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)了老百姓對(duì)案件審理公平正義的“獲得感”。
(二)提高司法水平,解放司法生產(chǎn)力
通過數(shù)據(jù)搜集和挖掘技術(shù),可以從海量司法數(shù)據(jù)中正確認(rèn)識(shí)和把握審判規(guī)律,確保準(zhǔn)確查明真相、正確適用法律,提高司法水平。上海二中院C2J(Court to judge)法官智能輔助辦案系統(tǒng),運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),依托法院局域網(wǎng),以案件辦理為主要連接點(diǎn),由法院以“易擴(kuò)展”、“按需”的方式直接向一線法官提供全方位、多角度、互動(dòng)式的在線法律資源服務(wù)。
。ㄈ┚(xì)內(nèi)部管理,提高司法效率
通過信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行中每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的監(jiān)督制約,解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,將可視化工具運(yùn)用于審判流程管理中,將法院訴訟活動(dòng)的全部信息及時(shí)展現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)終端上,實(shí)現(xiàn)個(gè)案管理精細(xì)化,切實(shí)做到法官“零懈怠”,顯著提高了審判效率;更加透明、更加陽光的公開舉措,倒逼法官嚴(yán)格規(guī)范司法行為。
。ㄋ模┕蚕硇畔,跨界融合
最高人民法院與財(cái)政部、公安部等6個(gè)單位建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接,與20多家金融機(jī)構(gòu)和航空、鐵路等部門建立總對(duì)總連接,23個(gè)高級(jí)人民法院建立與相關(guān)部門的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或總對(duì)總連接,初步實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、信息共享、執(zhí)行查控和信用懲戒等業(yè)務(wù)協(xié)同。
。ㄎ澹┨釤捤痉ㄖ腔,貢獻(xiàn)司法文明
基于對(duì)海量司法數(shù)據(jù)的分析,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和社會(huì)治理狀況,及時(shí)提出司法建議,為黨委政府決策服務(wù)。分析裁判文書,可以從中提取中國人解決具有中國背景問題的高超智慧,闡釋我們這個(gè)民族最深層次的奧秘。
二、智慧法院的配套制度建設(shè)
民事訴訟法規(guī)定了電子送達(dá),《民訴法司法解釋》規(guī)定了視頻庭審,除此之外,大量電子法律交往的形式尚有待立法或司法確認(rèn)。
1.明確電子訴訟的適用范圍。什么類型的案件能夠適用電子訴訟,在哪些訴訟階段可以適用電子訴訟。考慮到當(dāng)事人對(duì)電子訴訟方式的接受程度和訴訟效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn),是否需要結(jié)合訴訟類型、主體類型等因素在某些訴訟領(lǐng)域強(qiáng)制適用,如何規(guī)范和制約電子訴訟當(dāng)事人處分權(quán)等問題需要被審慎對(duì)待。
2.電子訴訟將訴訟方式由“面對(duì)面”親歷完成轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)媒介遠(yuǎn)程操作,如何確保電子訴訟當(dāng)事人的真實(shí)性以及相關(guān)信息的安全,將會(huì)在源頭上影響電子訴訟的正常運(yùn)行。當(dāng)事人身份認(rèn)證及其電子提交與法院電子送達(dá)所產(chǎn)生的電子法律交往的合法性,是最為關(guān)鍵的問題。
3.立案階段是訴訟活動(dòng)的開端,立案時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確定,關(guān)涉訴訟活動(dòng)相關(guān)訴訟期限的計(jì)算。電子訴訟中的立案階段區(qū)別于傳統(tǒng)“線下”訴訟中的立案階段,需要由立法特別明確立案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
4.庭審是訴訟的核心階段。庭審能否電子化,如何以電子化的方式等值的實(shí)現(xiàn)庭審功能是庭審階段電子訴訟立法需要關(guān)注的重點(diǎn)。
5.電子化證據(jù)的效力。并非所有證據(jù)種類都可以被電子化。在電子訴訟舉證質(zhì)證階段,如何處理證據(jù)的提交形式、證據(jù)的確認(rèn)和交換,如何看待以電子形式提交的證據(jù)的效力,如何銜接電子化的證據(jù)與證據(jù)原件之間的關(guān)系等問題勢(shì)必影響證據(jù)的有效性和訴訟活動(dòng)的有效進(jìn)行。
6.電子訴訟檔案管理問題。訴訟的各個(gè)階段需要以固定檔案的形式被有效的記錄和管理。在電子訴訟活動(dòng)中,需要解決的問題主要是案件卷宗能否以電子的形式直接存儲(chǔ)歸檔,如何處理確實(shí)不宜采用電子形式存儲(chǔ)歸檔的案件卷宗。
鑒于上述問題涉及到當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù),屬《立法法》調(diào)整范疇,因此有必要由立法機(jī)關(guān)制定《人民法院電子訴訟法》,或者授權(quán)最高人民法院制定《電子訴訟程序規(guī)則》,從而使電子法律交往的各種形式明確化與合法化。(本文為2016中國法學(xué)會(huì)第十一屆法學(xué)青年論壇主旨發(fā)言稿)