圖書館作為追求社會(huì)進(jìn)步及文明發(fā)展的重要產(chǎn)物，自誕生之日起，就與館藏文獻(xiàn)資源有著密切的關(guān)系。可以說(shuō)，館藏文獻(xiàn)的保存和文獻(xiàn)資源的建設(shè)都對(duì)圖書館及社會(huì)文化的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。新的歷史時(shí)期，尤其在2014年十八大四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的歷史背景下，我國(guó)法律圖書館應(yīng)根據(jù)自身的功能與特點(diǎn)，進(jìn)一步加快文獻(xiàn)資源建設(shè)的步伐，以更充實(shí)的法律圖書文獻(xiàn)資源為我國(guó)法治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
一、法律圖書館的功能定位
隨著社會(huì)發(fā)展，圖書館的分類愈加專業(yè)化。法律圖書館作為重要的專業(yè)型圖書館，對(duì)國(guó)家法治進(jìn)程及法律研究的發(fā)展起著重要的作用。圖書館的功能定位決定著圖書館資源的建設(shè)理念和方向，更影響著圖書館的發(fā)展。法律圖書館作為專業(yè)圖書館，其功能定位主要包括以下幾方面：首先，法律圖書館具有法學(xué)研究導(dǎo)向的功能。法律圖書館通過(guò)法律文獻(xiàn)的供給為學(xué)科研究提供資源，優(yōu)質(zhì)的法律文獻(xiàn)資源是法律圖書館存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其次，法律圖書館具有學(xué)科對(duì)接的功能。法律圖書館以法學(xué)研究人員及從業(yè)人員為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供文獻(xiàn)資源服務(wù)，讓相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)法律研究和法律事務(wù)的對(duì)接，促進(jìn)法律知識(shí)的應(yīng)用。我們發(fā)現(xiàn)，法律圖書館功能的發(fā)揮離不開法律文獻(xiàn)資源的建設(shè)，只有通過(guò)更豐富、更專業(yè)的法律文獻(xiàn)，才能讓法律圖書館發(fā)揮其在法學(xué)導(dǎo)向及對(duì)接中的作用，體現(xiàn)法律應(yīng)用的時(shí)效性。
二、我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的發(fā)展
在國(guó)家層面上，無(wú)論1997年十五大的“以法治國(guó)”方針、2002年十六大的“社會(huì)主義法律體系”目標(biāo)、2007年十七大的“文化建設(shè)”方針還是2015年十八大的“科學(xué)發(fā)展觀”，這些新時(shí)期的法制及文化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)對(duì)我國(guó)法律圖書館及其文獻(xiàn)資源的建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。在法律圖書館層面上，自從2010年國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家圖書館組織的“立法咨詢座談會(huì)”在北京召開后，我國(guó)先后出現(xiàn)了不下500家“國(guó)家法律機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、政府法律工作文獻(xiàn)部門、公共及法律院校圖書館、法律學(xué)術(shù)研究圖書系統(tǒng)”等性質(zhì)的法律圖書館，并且達(dá)成了初步的文獻(xiàn)資源共享。在社會(huì)環(huán)境層面上，隨著互聯(lián)網(wǎng)及國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)圖書館從2000年開始逐步引進(jìn)外文文獻(xiàn)，并每年增加約20萬(wàn)條，為我國(guó)法律圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)提供了重要的補(bǔ)充。
雖然我國(guó)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)在政策上、圖書館數(shù)量及社會(huì)環(huán)境上都具有了發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于起步較晚等原因，文獻(xiàn)資源建設(shè)中存在以下問(wèn)題：首先，法律圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)意識(shí)薄弱，宏觀上缺乏對(duì)法律文獻(xiàn)資源建設(shè)的資金支持，文獻(xiàn)資源更新較慢。其次，由于我國(guó)法制體系的縱向發(fā)展，造成各機(jī)構(gòu)圖書館資源嚴(yán)重割據(jù)并阻礙了我國(guó)法學(xué)資源一體化建設(shè)發(fā)展。我國(guó)五大類型法律圖書館文獻(xiàn)資源各自獨(dú)立發(fā)展，沒有形成文獻(xiàn)資源的共建和共享。最后，虛擬數(shù)字化法律文獻(xiàn)資源開發(fā)程度較淺，沒有形成現(xiàn)代化的資源獲取途徑和手段。
三、新時(shí)期我國(guó)法律圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)策略
在新的歷史時(shí)期，一方面，法治建設(shè)為法律圖書館提供了發(fā)展條件；另一方面，我國(guó)必須采取積極的措施克服發(fā)展中的問(wèn)題，以更加現(xiàn)代化的文獻(xiàn)資源建設(shè)策略促進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)及研究的發(fā)展：
1.樹立文獻(xiàn)資源建設(shè)意識(shí)
一方面，我們必須充分認(rèn)識(shí)文獻(xiàn)資源建設(shè)在我國(guó)專業(yè)文向作用。這就要求我們摒棄法律文獻(xiàn)資源建設(shè)純粹依靠書本知識(shí)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從社會(huì)、國(guó)家利益的高度看待文獻(xiàn)資源建設(shè)，讓公共法律圖書館、法律院校圖書館、國(guó)家法律圖書機(jī)構(gòu)和其他類型的法律圖書館形成清晰的定位，明確其責(zé)任。我國(guó)應(yīng)根據(jù)法律專業(yè)圖書館在法制建設(shè)中的地位予以財(cái)政傾斜，讓其能通過(guò)多渠道建設(shè)自身資源。另一方面，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文獻(xiàn)建設(shè)的法律法規(guī)。我國(guó)雖然于2013年在《國(guó)務(wù)院立法工作通知》中提出了起草我國(guó)《圖書館法》的計(jì)劃，但至今在法律層面上對(duì)法律圖書館仍缺乏統(tǒng)一規(guī)定、評(píng)價(jià)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以必須推進(jìn)我國(guó)法律專業(yè)圖書館的法律基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程，彌補(bǔ)各類型法律圖書館文獻(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的盲目性及原則性缺陷，為法律專業(yè)圖書館資源建設(shè)提供方向和標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立法律圖書館文獻(xiàn)資源共建共享模式
法律專業(yè)圖書館在新的歷史時(shí)期要想達(dá)到文獻(xiàn)資源共享共建、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提升服務(wù)、滿足讀者不同需求的目的，必須從以下兩方面入手：
宏觀上，擺脫法律圖書館國(guó)家部門體制或者機(jī)構(gòu)所有制的束縛。首先，我國(guó)行政的縱向體制讓法律圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)長(zhǎng)期各自為政，破壞了法律研究專業(yè)上的聯(lián)系；擺脫這種體制的束縛能夠讓豐富的法律文獻(xiàn)資源在不同圖書館之間流通，為法律從業(yè)人員提供查詢與使用的便利。其次，擺脫法律圖書館文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)管理的束縛，在一定程度上改變法律圖書館行業(yè)對(duì)外和對(duì)內(nèi)盲目、封閉的文獻(xiàn)資源建設(shè)方式，改變我國(guó)法律圖書館在資源建設(shè)上以“大而全、小而全”為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，縮小大中型圖書館與小型圖書館之間的文獻(xiàn)差距，讓各個(gè)圖書館轉(zhuǎn)向個(gè)性化資源的建設(shè)。
微觀上，建立法律圖書館之間的法律文獻(xiàn)資源檢索查詢系統(tǒng)。不同類型的法律圖書館可以搭建文獻(xiàn)資源的共享平臺(tái)，并以平臺(tái)為媒介相互提供服務(wù)，如檢索本地法律圖書館內(nèi)文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)、查詢異地法律圖書館資源。另外，法律圖書館間應(yīng)該加大文獻(xiàn)資源的協(xié)調(diào)。在知識(shí)爆炸的新時(shí)期，法律圖書館應(yīng)加強(qiáng)合作和分工、互通有無(wú)，讓個(gè)性化資源得以共享。如法律圖書館之間的文獻(xiàn)傳遞與互借、文獻(xiàn)外借與法律參考咨詢、中文外文法律文獻(xiàn)資源互譯、電子期刊訂閱等。
3.加大法律文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)力度
雖然法律文獻(xiàn)資源是法律圖書館生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但要想在新時(shí)期提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，圖書館必須根據(jù)時(shí)代需求，加大法律文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)力度。首先，法律圖書館必須對(duì)現(xiàn)有資源予以整合，使之成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源的核心和基礎(chǔ)。法律圖書館應(yīng)不斷調(diào)整文獻(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃，提供年代較久遠(yuǎn)的紙質(zhì)法律圖書和復(fù)印本，優(yōu)化文獻(xiàn)建設(shè)結(jié)構(gòu)，減少文獻(xiàn)的遺漏和重復(fù)；加大數(shù)字、外文文獻(xiàn)資源的比例，如通過(guò)自建法律文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及與國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)合等方式，逐步加快文獻(xiàn)數(shù)字化進(jìn)程及引進(jìn)步伐。其次，多元化的信息時(shí)代，以法律學(xué)科體系及載體的分類提供文獻(xiàn)資源的檢索窗口，促進(jìn)法律圖書館文獻(xiàn)資源的有序發(fā)展。法律圖書館應(yīng)積極制定法律文獻(xiàn)資源的整合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)法律文獻(xiàn)資源統(tǒng)一處理、檢索、傳遞并提供導(dǎo)航服務(wù)。這就要求在資源建設(shè)中，圖書館建立科學(xué)、專業(yè)的法律文獻(xiàn)分類體系，各類型圖書館根據(jù)法律領(lǐng)域的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)需要，對(duì)內(nèi)部文獻(xiàn)進(jìn)行專業(yè)的二次加工，集合專業(yè)型法律數(shù)據(jù)資源，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的專業(yè)特色、現(xiàn)代特色、數(shù)字化特色促進(jìn)法律圖書館文獻(xiàn)資源的豐富和發(fā)展。
4.提高法律圖書館文獻(xiàn)資源采編人員的專業(yè)素質(zhì)
法律圖書館的文獻(xiàn)采編從業(yè)人員是文獻(xiàn)建設(shè)的實(shí)施者。新時(shí)期法律文獻(xiàn)采編人員應(yīng)具有責(zé)任感和敬業(yè)精神、掌握法律文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源采購(gòu)技能、具有法律學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)、熟悉印刷資源與數(shù)字資源的出版特點(diǎn)、具有市場(chǎng)分析判斷能力及購(gòu)買能力。
一方面，法律圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)資源采編隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)知識(shí)豐富的專業(yè)型人才梯隊(duì)。法律文獻(xiàn)采編人員應(yīng)從文獻(xiàn)供應(yīng)向文獻(xiàn)選擇轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字技術(shù)不斷豐富圖書館資源；法律圖書館應(yīng)在年齡層次、學(xué)歷層次、技術(shù)層次上對(duì)采編人員進(jìn)行整合，形成差異性組合；在新的歷史時(shí)期，圖書館要讓采編人員加強(qiáng)法律相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育，形成專業(yè)性、知識(shí)性、市場(chǎng)化的文獻(xiàn)資源采編隊(duì)伍。
另一方面，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，法律圖書館應(yīng)加強(qiáng)文獻(xiàn)采編管理體系建設(shè)，將新的經(jīng)營(yíng)思想、激勵(lì)機(jī)制與文獻(xiàn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。首先，法律圖書館應(yīng)該對(duì)自身資源、人力資源、服務(wù)能力及技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)分析、優(yōu)化配置，選取切實(shí)可行的文獻(xiàn)建設(shè)途徑，培養(yǎng)圖書館文獻(xiàn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在管理體系中，法律圖書館要對(duì)文獻(xiàn)資源采編隊(duì)伍實(shí)施權(quán)利、責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一的管理模式，充分調(diào)動(dòng)文獻(xiàn)資源建設(shè)相關(guān)人員的積極性。同時(shí)在資源建設(shè)中要推行“以人為本”的理念，對(duì)法律讀者閱讀要求、采編人員服務(wù)意識(shí)進(jìn)行分析，組建專業(yè)法律文獻(xiàn)核心采編隊(duì)伍，針對(duì)社會(huì)、技術(shù)、服務(wù)需求引進(jìn)合理資源配置。
總而言之，在新的歷史時(shí)期，法律圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，采取積極措施順應(yīng)我國(guó)社會(huì)時(shí)代發(fā)展潮流，科學(xué)地對(duì)法律文獻(xiàn)資源進(jìn)行完善和調(diào)整，使法律文獻(xiàn)資源成為法律圖書館發(fā)揮社會(huì)功能的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，法律圖書館應(yīng)該認(rèn)識(shí)自身發(fā)展的不足，采取積極的措施，樹立文獻(xiàn)資源發(fā)展意識(shí)，拓寬資源建設(shè)途徑，挖掘資源建設(shè)的深度，才能保證法律圖書館及其文獻(xiàn)資源在新的歷史時(shí)期良性發(fā)展。本文原載《出版廣角》2016 年（1）。