一、國家圖書館立法決策服務項目
（一）為黨和國家領導人重要國務活動提供文獻信息服務
早在第一代領導人執政時期，國家圖書館就已經開始為黨和國家領導人提供文獻信息支持服務，隨著國家圖書館立法決策服務的快速發展，近年來這項服務已趨于經常化。
（二）與中共中央辦公廳合作，建立信息報送工作機制
2003年，中共中央辦公廳秘書局將國家圖書館作為中辦秘書局的信息聯系對口單位，建立起信息報送工作機制。該機制主要是利用國家圖書館參考咨詢專業人員的業務專長，主動搜集、整理、分析和提出有可能成為社會熱點問題的事件，通過每日專報信息的形式為黨和國家主要領導人提供參閱信息。
（三）為中央和國家領導機關提供文獻信咨詢服務
為國家立法和政府機構提供文獻信息咨詢服務，是世界上許多國家圖書館承擔的一項重要工作。多年來，國家圖書館積極為中央和國家領導機關提供信息保障和服務，并逐漸轉變為有計劃、主動、長期的系統服務。
（四）為全國人大立法提供文獻信息保障工作
為全國人大日常工作提供文獻信息服務始于2000年。該項服務工作內容涉及全國人大常委會會議中審議的各項立法的背景資料、法律基本概念和定義等。國家圖書館還同時承擔為全國人大常委會和全國人大各專門委員會委員在立法準備、立法審議、法律修訂等工作中提出的法律專題咨詢服務。
（五）為“兩會”服務
自1998年開始，國家圖書館與全國人大信息中心合作，在每年全國“兩會”召開期間，為“兩會”代表提案、議案，參政、議政提供文獻信息咨詢服務。該項服務經過15年的發展，在服務內容、服務方式、服務手段等方面，不斷深入和豐富，為國家立法和大政方針決策發揮了積極作用。
（六）國家圖書館部委分館
在中央和國務院部委建立國家圖書館部委分館，是國家圖書館為中央國家領導機關提供立法與決策服務的方式之一。國家圖書館部委分館模式是國家圖書館參考國外政府圖書館運作模式，并與中國圖書館發展實踐相結合，以國家圖書館第一個部委分館暨國家圖書館（原）人事部分館成立為標志，于1999年正式創立的。至2011年底，國家圖書館部委分館已達13家。
（七）國圖數據資料庫--“中南海網站”
在充分調研和認真分析需求的基礎上，2002年10月15日，國家圖書館正式啟動為國務院辦公廳領導機關提供信息服務的“中南海網站”。2007年4月26日面向中共中央辦公廳領導正式開通數據服務。國家圖書館“中南海網站”全面實現了面向中央和政府最高決策領導層的服務。
（八）國家圖書館立法決策服務平臺
面對傳統服務模式與中央和國家領導機關日益增長的信息需求之間不相適應的矛盾，國家圖書館于2008年12月12日正式推出面向中央和國家領導機關的國家圖書館立法決策服務平臺。通過該平臺，中央和國家機關立法決策部門可以全面、及時、準確、有效地獲得國家圖書館信息咨詢和決策參考服務。截至2012年5月底，國家圖書館立法決策服務平臺共擁有15家中央國務院部委用戶。
（九）部級領導干部歷史文化講座
由中央國家機關工委、文化部、中國社會科學院聯合主辦，國家圖書館承辦的“部級領導干部歷史文化講座”，旨在落實黨中央、國務院關于加強領導干部學習的有關指示，幫助部級領導干部進一步了解中國和世界歷史文化，拓寬人文視野，從總結歷史中認識和把握社會發展規律，以史為鑒，增強治國理政治的能力。自2002年元月啟動至2012年6月底，已成功舉辦182場，參加講座的部級領導干部達2萬余人次。
（十）新書推薦
新書推薦是國家圖書館為發揮國家總書庫的優勢，為黨和國家領導人提供文獻信息服務的方式之一。自2003年開始，國家圖書館根據圖書最新入藏情況，遴選出具有重要參考價值的政治、經濟、法律、歷史、文化等方面的圖書，編制成《新書推薦》。《新書推薦》注重知識性、前沿性和可讀性，反映新思想、新知識、新經驗。供黨和國家領導人參閱。
二、立法決策服務的需求把握及需求態勢
國家圖書館立法決策服務項目即是服務成果的一種體現，同時也是作為連接服務主體和服務對象的一種有效載體。但是服務項目的形成源于對用戶需求的有效把握。總結并回顧我們對需求的把握過程，主要體現在如下幾個方面：
（一）多種形式開展中央國家機關實地調研
為切實履行國家圖書館為中央國家立法決策服務職能，國家圖書館通過實地走訪和座談會等形式開展需求調研。自1998-2006年期間，前后四次開展對中央國家機關需求的實地調研。調研對象包括中央國家機關圖書館、政策研究室、政策法規司、信息中心以及圖書館等機構。調研內容包括相關被調研領導機關的立法決策文獻信息需求內容和特點、相關信息機構的人員配置、館藏數量及特色、信息網絡及機關內部系統建設情況、自建或外購數字資源情況等。正是通過調研活動，為國家圖書館提供了全面梳理需求、有針對性的研究和開發服務項目的基礎。上述“國圖數據資料庫”--中南海網站、國家圖書館立法決策服務平臺、新書推薦等服務項目的產生即是需求調研的積極成果。
（二）主動推送服務產品、對接用戶需求
圖書館開展面向政府和立法機構的服務效果如何，一方面取決于圖書館的自身綜合服務能力，另一方面則有賴于用戶自身對圖書館的認知水平。根據國家圖書館多年來的服務經驗，政府、立法機構對于圖書館的認知程度是在逐步提高的。因此，除了通過“走進政府”深入中央國家領導機關了解需求，我們還通過主動推送服務產品“探求”和“引導”服務用戶的需求。這種探求主要是基于國家圖書館對于服務對象職能和職責的分析認識，并將這種認識提升到需求層面分析。通過這種方式，我們連續推出面向全國人大各專門委員會的《國圖決策參考》，通過不同專題內容的對接，用戶對國圖服務能力和服務水平的認知得到加強，服務主體與服務對象的關系逐步密切，有效引導并刺激了用戶對國家圖書館的服務需求。
（三）分館建設與服務需求渠道的建設
國家圖書館部委分館模式的創建，是將國外圖書館的有益做法與中國國家圖書館立法決策服務的具體實踐相結合，通過分館實現國家機關在立法決策制定過程中的需求與國家圖書館服務的中轉樞紐，分館成為需求與服務對接的重要渠道。
（四）政府立法決策的信息需求與圖書館服務的矛盾
正是在上述種種努力下，我們對中央國家立法決策機構的需求特點有了總體把握。伴隨著國家立法決策科學化和民主化進程的加快和電子政務的廣泛開展，國家圖書館的立法決策咨詢服務不斷深入，同時中央國家機關立法決策咨詢服務的需求也逐漸呈現出基礎性、時政性、綜合性、國際化、多層級化和信息化等特點。
面臨如此的需求態勢，我們一方面要把握需求、抓住機會，將服務積極主動推送到中央國家機關，另一方面我們也必須正視已經擺在我們面前的兩個主要矛盾，一是信息服務發展的前端性與用戶需求的現實性的矛盾，二是圖書館有限服務能力與快速增長的國家立法決策機構的信息需求之間的矛盾。圖書館立法決策服務能力應該包括承擔面向中央國家機關服務機構的組織架構、管理模式、業務制度、人員配置，以及文獻信息資源的積累與規劃建設等等，而組織架構或者說機構建制則是決定服務能力的核心要素。
三、立法決策服務的機制建設與組織機構
（一）機制建設與組織機構
為使國家圖書館立法決策服務能力得到全面提升，2010年6月，國家圖書館聘請36名長期在黨政軍領導機關工作，具有較高政策理論素養的領導同志，組建“國家圖書館國情咨詢顧問委員會”。聘請19名國內著名專家學者，組建“國家圖書館國情咨詢專家委員會”。國情咨詢顧問和咨詢專家圍繞國家大政方針和法律法規制定過程中的重點、熱點問題為國家圖書館提出立法決策服務的咨詢建議。高水平的國情咨詢團隊不僅僅拉近了國家圖書館立法決策服務與中央國家機關需求對接的密切程度，而且在服務與需求之間確立了一種溝通上的機制，這種機制在同年建立的“國家圖書館信息聯絡員制度”得到進一步的具體化。
與此同時，國家圖書館根據需求，適時調整并建立與中央國家機關相適應的業務機構。國家圖書館于2011年底對專職承擔為中央國家機關服務的業務機構立法決策服務部進行了自2008年以來的再次調整。目前機構建制由綜合服務組、教科文衛組、社會經濟組、內務司法組、外交與國防組、部級領導干部歷史文化講座服務組和服務推廣組等七個業務科組。調整后的內設機構，體現出四個特點，其一是與國家立法機構、政府機構的設置實現了相對一致的對接；其二是在一定程度上兼顧了服務對象與服務領域的結合；其三是更具有國際化的特質；其四是將服務經營理念融入機構設置中。內設機構的調整使國家圖書館為中央國家機關提供專業化的服務在機構建制上得到了保障。同時，在履行為國家立法決策提供服務職能中，國圖已經形成服務專職化、運作系統化，全館上下統一協調的良好業務格局。
（二）立體化服務方式與多品種服務產品
來自中央國家機關用戶不斷增長的業務需求日益的多樣化，客觀上要求國家圖書館的服務向著立體化的服務方式轉變。如國家水利部、最高人民法院等在圖書館改擴建前期規劃中，國家圖書館通過幫助起草新館建設方案、參加新館建設方案討論，開展館藏資源評估與鑒定等方式，為這些用戶提供了國家圖書館專業化的服務。這樣的服務，突破了以往為用戶提供圖書借閱、專題服務等傳統服務方式，在中央國家機關圖書館的發展、建設中提供了更為專業化的服務。
通過新書推薦、專題咨詢、輿情監測、決策參考、立法決策服務平臺、講座展覽等多品種、不同類型、不同方式服務產品的推出，滿足中央國家機關不同類型、不同層級用戶的文獻信息需求，國家圖書館在自身服務與用戶需求中，通過多點對接，不但擴大了服務影響，其與用戶結合程度較以往亦更加密切。
四、立法決策服務工作規劃
（一）嵌入式服務與中央國家機關工作網絡的建立
由于體制的原因，國家圖書館雖然承擔著為國家立法與決策提供文獻信息服務的職能，但對于中央國家機關用戶來說，我們仍處于體制外服務于體制內的尷尬境況中。通過把中央國家機關的信息服務機構作為服務的嵌入點，嵌入或參與到用戶的法律法規和政策制定過程中，是我們開展立法決策咨詢服務的重要方式。國家圖書館部委分館、國家圖書館信息聯絡員制度的建立，均是我們通過嵌入點開展服務的重要方式。正式通過這種方式，國家圖書館與中央國家機關建立了橫向的工作網絡。今后國家圖書館的服務將進一步加強和深化與中央國家機關工作網絡的建立，提高立法決策服務的針對性和有效性。
（二）協作式服務與省級公共圖書館合作網絡建立
2010-2011年我們對全國多家省級公共圖書館立法決策服務情況進行了通訊和實地兩種方式調研，進而也了解到省級公共圖書館在決策咨詢服務方面的基本情況。基于此，國家圖書館提出建立“全國省級公共圖書館決策咨詢服務協作平臺”的計劃，并作為2012年的重要任務納入全館工作任重之中。目前已經基本完成需求調研和功能需求設計。下一步將在系統部署的同時完成試點單位的建立，爭取在2013年各省級圖書館為地方“兩會”服務期間能夠正式啟動與服務。
總之，圖書館決策咨詢服務的開展是圖書館積極主動順應時代要求，致力于深化服務的努力。國家圖書館的立法決策咨詢服務是基于中央國家機關服務對象的具體需求而開展的，不論在機構設置，還是服務管理、服務產品的設計，都具有自身的特點。參考經驗、尋求方法上的借鑒，共同開展合作，以促進各級政府決策水平的提高，總體提升全國省級公共圖書館的立法決策咨詢服務能力，乃是數字圖書館推廣工程深化服務的重要內容，也是圖書館服務落腳點所在。（本文轉自《蘭州市數字圖書館網》）