黨的十八屆四中全會以來，隨著全面依法治國戰略的實施，全社會對公共法律服務的需求不斷增長，健全和完善基本公共法律服務體系的要求日益迫切。所謂基本公共法律服務，就是著眼于滿足人民群眾日益增長的公共法律服務需求的基本公共服務，它是政府主導下，向全社會提供的非競爭、不排他的制度性公共產品。基本公共法律服務體系就是基本公共法律產品以及服務制度和服務系統的總和。我國傳統的基本公共法律服務，是由政府司法行政機關主導提供的，主要內容包括法律宣傳、法律援助、人民調解、公證、司法鑒定、刑釋解教人員安置幫扶等等，實質上是國家司法行政機關的法務管理，其服務性已難以滿足全社會對公共法律服務的需求。對此，我們需要從以下五個方面努力：
第一，將基本公共法律服務納入國家基本公共服務體系整體規劃，統籌建設與管理，提高基本公共法律服務效能。在“十二五”規劃中，由于未將基本公共法律服務納入國家基本公共服務體系建設規劃里，致使各地方基本公共法律服務體系建設缺少統一的制度安排和穩定的資源保障，在一定程度上影響了全國基本公共法律服務體系建設進程。但是近年來，各地方仍然在傳統基本公共法律服務基礎上不斷探索，并嘗試對其供給主體、服務內容、服務機制等進行創新，甚至重構，為國家基本公共法律服務體系建設積累了豐富經驗。剛剛召開的黨的十八屆五中全會明確提出，要“推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局�！碑斍皯プC遇，將基本公共法律服務納入國家基本公共服務體系之中，促進基本公共法律服務與其他基本公共服務體系之間設施共建、資源共享，管理統一、形成體系，以達到事半功倍的建設效果，快速提高基本公共法律服務的建設與服務效能。
第二，拓展基本公共法律服務供給主體與服務范疇，明確立法、司法和行政機關的服務職責�；竟卜煞⻊帐钦鲗碌幕竟卜⻊眨婕傲⒎�、行政和司法等公共權力運行的全領域全過程。然而，我國傳統的基本公共法律服務，主要是由政府司法行政機關主導提供，其他行政機關參與較少。今天，健全基本公共法律服務體系，需要立法機關、司法機關和其他行政機關全面參與、協同供給。立法機關的基本公共法律服務，主要是積極吸納人民群眾參與立法，將人民群眾的公共需求及時通過立法程序予以回應，還要通過立法宣傳和法律普及，將法律的宗旨、目標、程序及關鍵環節告知人民群眾，讓法律成為他們行事的準則與維權的工具，讓法治精神深入人心。行政機關的基本公共法律服務，不僅包括司法行政機關主導的法律宣傳普及、法律援助、公證、司法鑒定、刑釋解教人員安置幫扶等傳統的法律服務，也包含其他行政機關在專業行政領域為人民群眾提供的法律幫助和法律支持。從廣義上講，政府依法行政，依法為民眾提供的各類服務都是基本公共法律服務范疇。司法機關的基本公共法律服務，一方面是指司法機關公正司法，保障當事人訴訟權利的法律服務行為，另一方面也包括司法機關為維護社會公共利益而進行的公益訴訟服務，以及針對特殊群體提供的具體法律服務，針對具體案件的司法鑒定、司法調解、訴訟和解等內容。
第三，強化公私合作，創新基本公共法律服務供給機制�；竟卜煞⻊帐且豁椫匾幕竟卜⻊�，政府負有不可推卸的責任。因此，建設基本公共法律服務體系，首先就要明確政府的供給責任，落實責任主體。在政府職責體系中，重點要強化政府行政機關，特別是司法行政機關的責任，保障基本公共法律服務供給主渠道，同時，要加強立法機關和司法機關的公共法律服務職責體系建設，統籌安排并理順行政機關、立法機關和司法機關提供基本公共法律服務的權責關系，落實基本公共法律服務的供給責任。另一方面，要吸納政府內外一切法律服務力量，多層次、多領域、多渠道開展公共法律服務。社會法律服務力量是重要的法律服務資源，應積極探索建立公私合作伙伴關系，充分發揮社會法律服務力量的作用，共同參與公共法律服務供給。特別是要強化社會法律服務組織、法律專業研究機構和專門法律服務人才的社會責任，逐步構建起政府主導、社會參與、全民共建共享的基本公共法律服務供給機制。
第四，利用現代信息技術，提高服務質量，促進基本公共法律服務均等化�，F代信息技術的發展和廣泛使用，拓展了公共服務的時間和空間，為創新公共法律服務機制創造了空前機遇。首先，要充分利用現代信息網絡手段和大數據技術，及時掌握并回應人民群眾對公共法律服務的需求，突破傳統公共法律服務主要集中于政府法務管理的局限。其次，要利用現代信息技術促進公共法律服務的規范化、標準化。重點是利用信息網絡技術，健全和完善基本公共法律服務的評估、監督與問責體系，強化對基本公共法律服務的質量管理，提升服務水平。其三，要利用現代信息技術促進基本公共法律服務的便利化和全覆蓋。重點是利用信息網絡技術，加強基層服務力量，健全基層服務網絡，彌補經濟欠發達地區以及農村和基層公共法律服務資源不足的缺陷，促進基本公共法律服務的均等化，讓基本公共法律服務惠及全社會。
第五，以公眾需求為導向，增強服務彈性，動態完善基本公共法律服務體系。伴隨經濟社會的發展，社會對公共法律服務的需求是不斷變化的。隨著國家法治化進程的深入推進，要及時了解和掌握社會公共法律服務需求的新變化，及時調整充實基本公共法律服務內容，更新基本公共法律服務方式，增強服務供給彈性，不斷滿足全社會日益多元化、個性化的公共法律服務需求。同時，還要加強對全社會公共法律服務需求的引導，主動創造公共法律服務的新需求，主動創造“顧客”，促進法治社會建設。對此，唯有強化基本公共法律服務體系建設的前瞻性，超前布局、動態調整，才能不斷完善基本公共法律服務體系。