當前，世界各國政府對競爭情報的需求方興未艾，在政治事務調研階段尤其是法制建設過程中，政府借助圖書館的立法決策服務收集情報信息已是一種發展趨勢。對圖書館來說，組建以圖書館參考咨詢服務專家為主體的立法決策服務機制勢在必行。近年來，我國學者和從業人員對決策信息服務產生的品牌效應進行了研究并形成大量的文獻。筆者采用文獻調研法網絡調查法、案例分析法等展現了立法決策信息服務的研究現狀，以期為同行提供借鑒。
1、立法決策信息服務國內研究綜述
國內同行就圖書館立法決策信息服務這一課題，從理論和實踐上都做了大量探索。筆者分別以圖書館、公共圖書館、決策咨詢、決策服務、政府決策、信息服務、立法決策、等為關鍵詞，在中國知網、維普期刊、萬方數據等中文數據庫進行組配檢索，檢索結果如表1所示。
通過文獻分析，筆者發現，國內學者對圖書館信息服務的研究較多，但是對于圖書館政府決策或立法決策服務的研究不多，文獻整體上呈現出立法決策服務理念的不統一，系統性研究的文獻匱乏。筆者利用中國知網的“按學科類別分組”功能，對現有的567篇主題包含“立法決策”的論文進行學科分類，發現“法理、法史”領域共有161篇論文，“行政法及地方法制”領域共有141篇論文，“中國政治與國際政治”領域共有84篇論文，“圖書情報與數字圖書館”領域共有76篇論文，“行政學及國家行政管理”領域共有13篇論文，“環境科學與資源利用”領域共有10篇論文，“政黨及群眾組織”領域共有7篇論文，“宏觀經濟管理與可持續發展”領域共有6篇論文，“出版”領域共有3篇論文，其余為教育學等領域的論文。
對567篇主題包含“立法決策服務”的論文進行學科分類，發現“圖書情報與數字圖書館”領域共有41篇論文，“行政法及地方法制”領域共有12篇論文，“法理、法史”和“新聞與傳媒”領域各有1篇論文。由此可見，圖書情報界是研究“立法決策服務”的大本營；而法律界對于“立法決策服務”的研究成果不多。當然，部分原因在于不同領域對于“立法決策”研究側重點不同，比如立法相關機構，如司法部、全國人大法工委等傾向于從立法環境、立法發展、立法作用、立法工作、立法建設角度研究立法決策，而法律研究所、高校的法學院習慣從立法制度、立法質量、立法理論、立法機制等方面研究。筆者將分組詞按文獻篇數倒序排序并繪制成圖（見圖1），可以看出，從2007年開始，除2014年外，關于立法決策研究的發文量一直持續在30篇以上。可見，立法決策信息服務成為圖書情報領域的研究熱點之一。
國內學者對于立法決策的基本理論，包括概念特征、主體、程序、立法決策的具體措施，在公眾參與立法的路徑探討、建立綜合性立法決策支持系統的設想、立法決策與改革的結合等方面都有大量深入的探討，但從宏觀上探索優化立法決策服務的文獻較少。在微觀方面，一些學者積極研究新環境下立法決策服務方式和手段的變革。經閱讀分析，這些學術文章的主要研究方向和成果有以下幾方面：
1.1圖書館立法決策信息服務現狀的調查分析
哈爾濱市圖書館金朝陽認為，圖書館沒有建立專門的立法決策咨詢部門，但在參考咨詢或信息服務部門開展了相應的咨詢服務工作。人員方面，主要還是參考咨詢人員兼職提供決策咨詢服務；服務品牌現在成熟的是“兩會服務”。資金的投入方面，參差不齊，專項資金缺乏。該作者提出共建全國圖書館立法決策服務協作平臺的構想。深圳南山圖書館的王臻則強調了開展立法決策的必要性和可行性，并在調查的基礎上，指出全國圖書館立法決策服務文獻保障支撐能力強弱不均，從事立法決策服務人員不足，服務產品雖然品種繁多但有待整合幾個方面的問題。
1.2互聯網時代，圖書館立法決策服務內容的探討
國家圖書館立法決策部盧海燕對全國圖書館兩會服務進行析評，分析了“國家立法決策信息保障體系”與“圖書館立法決策咨詢服務”之間的關系。國家圖書館副研究館員張曙光對專題文獻信息專報的編制技巧從選題和規范兩方面給予分析。在媒體輿情信息的采集方面，浙江圖書館王芳、王月娥等認為：新聞單位傳統媒體報道在輿情源中占八成，商業平面媒體、網絡論壇和境外媒體排在第二陣列，而微博、微信改變信息和輿論傳播格局的作用日趨凸顯。
1.3圖書館立法決策服務發展的個案研究
廣東、浙江、福建、山西、陜西、湖南、湖北等地作者結合當地的實踐經驗，發表了對立法決策信息服務的見解。例如，廣東省立中山圖書館陳杏、李文輝、吳慧敏從圖書館決策信息采集分析的角度為同行解析該館《決策內參》的發展變化，著重分析了存在的困難并提出對策。浙江省圖書館屠雷激、國家圖書館謝德智則從立法決策服務平臺架構、信息技術支持等方面，探討解決用戶培育、服務宣傳及拓展方面的技術問題。福建省圖書館的劉煦贊提出圖書館應提供“深度分析的信息產品”號召。
2、立法決策信息服務國外研究綜述
筆者以information service library public library legislation decision decision making con- sultation decision making service government decision making等關鍵詞在ProQuest EBSCO Elsevier Emerald等英文數據庫Advanced Search中進行了組配檢索，檢索結果如表2所示。
2.1圖書館立法決策服務與政府機構的關系
AlanBoughey，MikeCooper調查了2003年以來英國的一系列政策措施，認為圖書館已經成為政府持續關注的主題，并納入最佳價值和更近的公共區域監測評估框架體系內。政府認識到：圖書館是連接政治愿景與市民、學生需求的紐帶，圖書館代表政府服務用戶的需求或愿望。[1]
2.2圖書館立法決策服務與社區發展
圖書館、政府機構和社會組織三者可以聯合通過提供電子政務服務改變社區，同時創新三者伙伴關系。調查顯示，民眾越來越依賴通過訪問全國公共圖書館和國家圖書館網站了解政府服務，如查詢政府信息公開等，加之公共服務資金的大幅削減在全球蔓延，許多公共圖書館已經開始與當地政府機構和社會組織協作。圖書館采訪人員、政府官員和社區組織領袖應攜手為社區提供服務。JohnCarloBertot等人強調了公共圖書館與政府機構在電子政務服務方面的融合發展，并分析了創新社區組織伙伴關系的重要性，這一合作愿景將對每個社區產生影響。[2]
2.3立法決策服務優秀案例
日本國立國會圖書館的立法服務有著悠久的歷史和成熟的經驗，該圖書館首頁醒目的位置便有立法決策服務（legislationdecision）的專欄，并建有立法情報數據庫，可對往期的立法情報進行頁面檢索專欄中“研究與資訊-熱點話題”項目（不定期），對國家當前面臨的問題做簡要背景編譯；參考（月刊），發表關于國家政治中長期問題研究的論文；外國立法（季度和月度版），對已經發布的外國法律、法規進行翻譯，對法律歷史、立法趨勢進行研究；調查數據。隨時總結對一個特定主題的多方位研究成果。[3]美國圖書館學會網站設有全美法案的檢索條。[4]例如，1994年的國會圖書館金融改革法案（S.2419-103rd Congress（1993-1994）-Library ofCongress Financial Reform Act of 1994）就可以檢索到。英國議會圖書館網站設立AboutParliament欄目，用“下議院上議院在國會的工作中發揮了重要作用”這類語句介紹議會的詳細工作情況、議會的維持情況、議會法案的查詢等。[5]
2.4其他信息機構立法決策服務
國外文獻研究不但涉及圖書館為政府機構提供決策信息服務，也包括咨詢公司及其他信息機構立法決策服務狀況研究，如“智庫研究”在2012年的總統大選中，布魯金斯學會設立Campaign2012研究項目，挑選出12個下屆美國總統將要面對的國內外政策議題，通過提供系列政策簡報、評論和專家對話，為候選人和選民提供思想觀點，同時為候選各方提供辯論平臺[6]
3、結語
大數據時代，國內外黨政機關的信息需求已經不再僅僅局限于傳遞文獻專題資料等方面，輿情分析類信息產品日漸成為決策者的寵兒。2014年，我國人社部將網絡輿情分析師正式納入職業培訓序列，這是圖書館界同仁建立健全立法決策信息服務體系，完善信息服務的機遇。圖書館人應更好地服務立法信息采集，助力黨政機關決策。原載《河南圖書館學刊》2015年第9期