一、公眾法律圖書館現狀
新中國成立60多年，改革開放30多年，我國的法制建設取得了有目共睹的偉大成就。法治聯系國情實際逐步健全完善，法學教育也取得了進一步發展，法律圖書館這一新興事物開始走入人們生活。公眾法律圖書館是由深圳市南山區人民法院建設的、具有公益性質的法律圖書館，擁有場地約500平方米，館藏書籍約2萬冊，同時建立了借書還書信息系統以及網絡鏈接CNKI深圳市中級人民法院數字圖書資源館。作為成員館之一，公眾法律圖書館以CNKI強大的數字資源和科技力量為基礎平臺，緊密結合法院工作特點和當今社會先進的閱讀方式，量身定制以數字化系列產品為表現形式的圖書館。它為人們提供法律信息服務，幫助人們樹立法制觀念、形成法治思維，使人們學法、懂法、守法、用法，維護自身合法權益。
目前，該圖書館的發展主要體現在三方面。一是注重法律的專業性質，法律書籍相對全面與完善。公眾法律圖書館的法律書籍占據絕大部分，同時也館藏了一些與法律相關的書籍。圖書館采用“中圖分類法”，將不同書籍按照部門法進行分類安置，方便群眾尋找查看。二是與時俱進，適應時代科技發展，創設數字圖書館。公眾法律圖書館積極采用科學技術，結合自身實際工作情況，通過網絡與群眾、全市法院系統等部門共享法律圖書資源，更好地為讀者服務，提升圖書的使用效率。三是圖書館的進一步發展面臨多重阻礙因素。公眾法律圖書館經費有限，導致其不能及時采購與更新相關書籍；行政上缺乏獨立性，導致發展遭遇多層束縛；沒有通暢的圖書購買渠道；圖書的利用率低等。
二、深圳公眾法律圖書館發展存在的困境
（一）專項經費投資不足，圖書更新率較低
近年來，公眾法律圖書館的圖書更新率處于較低水平。究其原因，主要有兩方面：一是隨著社會經濟的發展，國內外法律書籍的價格產生明顯上漲，導致圖書館用于購買相關書籍的經費也逐步提高，直接造成圖書館的購書經費出現緊張與拮據現狀。新書入館的數量開始逐步減少，圖書更新率不斷下降。同時，還出現了圖書老化、質量下降、結構失調、服務能力下滑等一系列問題。二是因為該館隸屬區人民法院，黨政機關自身的特點及規定等限制其很難采取其他方式獲得采購圖書的資金。事實上，該圖書館開館以來的運作資金均來源于單純的財政撥款，導致其自身經費緊張，進而造成了圖書更新率較低的現狀。
（二）圖書購買渠道不通暢
書籍文獻是構成圖書館大廈的基礎。圖書館的價值正是由其收藏的圖書價值決定的。因此，保障圖書文獻購買渠道通暢，對凸顯圖書館價值至關重要。但是，公眾法律圖書館卻面對著圖書購買渠道不通暢、圖書質量無法得以保障的困境。主要表現在三方面：一是國內圖書的出版與發行深受體制因素制約，很多書籍在銷售方面受到多方限制，一般書店很難購買到；二是圖書館內部沒有制定相應的圖書購買方案與計劃，圖書購買工作不夠規范有序，一定程度上也影響了圖書購買渠道的通暢；三是圖書采購納入政府集中采購項目，只能向投標成功的有限幾家書商采購，選擇面狹窄。
（三）圖書館利用率較低
利用率低也是公眾法律圖書館面臨的一大困境。究其原因，主要有兩方面因素導致：
第一，當前圖書館的藏書體系不夠科學，圖書利用效率較低，圖書館的自我價值不能充分發揮。藏書體系建設與完善，對圖書館發展至關重要。公眾法律圖書館受傳統思想影響，一是在書籍收藏方面存在“重理論研究，輕實踐操作”現象，不能激起人們興趣；二是圖書館在選擇所購書籍時，一般站在法院角度選擇，很少積極征求群眾意見，從群眾角度選擇圖書，滿足群眾實際需要。三是圖書更新率較低。法律具有與時俱進、實時性的特點。法律不斷發展變化要求圖書進行不斷地更新，但在圖書館中卻存在很多殘舊、過時的法律書籍，在一定程度上給讀者造成錯誤認識，影響其利用效率。
第二，圖書館宣傳工作不到位。人們利用圖書館的觀念意識薄弱，一定程度上削弱了圖書館的價值。目前，圖書館存在法律服務類書籍有限，館員專業素質低，其管理知識不足，“以讀者為本、服務至上”的工作理念尚未完全確立，自我主動宣傳力度及措施不到位等問題，導致人們對圖書館認識不足，職能了解不清，對其向社會提供的法律服務知之甚少。在人們心中，更傾向于把它當成一個藏書場所，平時生活中遇到法律問題，很少有人到圖書館探索研究，導致其法律服務作用難以發揮。
三、深圳法律圖書館發展對策
（一）加大經費投資力度，提高圖書更新率發展法律圖書館文化事業離不開財政經費支持。只有不斷加大投資力度和政策扶持，法律圖書館文化事業才能取得長足發展。公眾法律圖書館在其發展過程中，經費支出不斷提高，而經費保障能力卻不樂觀。該圖書館的經費主要由南山區人民法院撥付，主要用于購買相關法律書籍，保障圖書不斷更新。但伴隨近幾年書籍價格和運營管理經費的不斷提高，圖書館出現了經費緊張與不足的情況。能否保障穩定的經費投入，成為公眾法律圖書館發展的關鍵。因此，公眾法律圖書館要想改變困境，實現進一步發展，必須結合圖書館自身實際情況，加大經費投資，保障文獻書籍及時更新，構建健康科學的發展環境，推動公眾法律圖書館不斷向前發展。
（二）優化圖書購買渠道優化圖書購買渠道，保障法律文獻書籍質量是公眾法律圖書館進一步發展的重要環節。筆者認為，應加強三方面工作。一是深化圖書文獻出版與發行的體制改革，理順圖書發行銷售渠道，推進圖書市場的自由交易。二是加強培訓與學習，促使人們樹立兼收并蓄的圖書收藏理念，吸收外國優秀法律文獻書籍。三是制定與實施文獻圖書購買的方案與計劃，規范有序購買工作與渠道，減少人為因素干預，進一步優化圖書購買渠道。
（三）提高圖書館利用率、滿足讀者需求、發揮圖書館利用價值是圖書館的根本價值所在。當前，公眾法律圖書館利用率低。筆者認為，應從四方面提高圖書館利用率：
第一，優化館藏結構。信息化時代，人們通過網絡可以查找各種各樣的信息。公眾法律圖書館應順應時代發展，充分運用現代科學技術，優化自身館藏結構，滿足人們對法律知識的需求，購書前做好調查研究、了解學科知識的更新變化，堅持“質量第一、擇優選購”的原則，切實保障圖書的價值性、實用性、實時性。建立圖書采購查重軟件，防止重復勞動。同時，工作人員要及時去除版本老化、內容過時的文獻書籍，使圖書館藏書時刻保持優化狀態。
第二，提升服務質量。公眾法律圖書館要全面了解人們的法律需求，打造特色服務，建立服務平臺，健全完善閱覽室、音像室、打印復印室等硬件設施，提供網絡資源下載服務等，堅持“讀者第一、服務至上”原則，了解讀者閱讀傾向與動機，以提供最好的服務。
第三，提高館員素質。館員是圖書館工作的管理者。館員素質對圖書收藏和知識傳播有重要作用。同時，提升館員素質對提高圖書館利用率發揮著關鍵的作用。因此，公眾法律圖書館應對內部職工加強培訓、優化組合、科學分工，依據館員自身特點安排適合崗位，同時，加強學科知識、信息技術學習，順應社會發展的最新要求，在工作崗位上最大限度地發揮自身價值。
第四，加大宣傳力度。加大宣傳力度是提升公眾法律圖書館知名度和利用效率的重要途徑。筆者認為，公眾法律圖書館應在人流量大的地方張貼海報，在信息網站發布圖書館的相關信息，舉辦讀書節、定題征文、新書展覽活動，擴大圖書館知名度和影響力，打造學習法律知識的社會氛圍，讓人們走進并了解法律圖書館，提高圖書館的利用率。原載《開封教育學院學報》2016年第1期