公安機關警務信息綜合平臺,簡稱“警綜平臺”,是公安機關為了對警務信息的深度應用和進行信息流轉與決策的需要,建立起來的綜合性警務信息計算機系統,由網上辦案子系統、辦公自動化子系統和績效考評子系統等子系統組成。加強警綜平臺建設是公安機關科技強警和公安信息化建設的基本內容。廣西警務信息綜合應用平臺自2009年8月27日正式啟用以來,各級公安機關按照“統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理”的基本思路進行技術建設和應用推廣工作。在全區各級公安機關的努力下,警綜平臺的技術建設、機制建設和應用推廣工作。加強警綜平臺建設,對于提高警務信息化程度,促進執法規范化建設、構建和諧的警民關系,全面推動公安工作具有重要的意義。
1.廣西警務信息綜合平臺應用情況分析
1.1全警登錄警綜平臺情況
2011年7、8月份,全區共有3.2萬個民警登陸過平臺,共登陸300萬人次,使用警綜的民警平均每人每天登陸警綜平臺1.06次。登錄數據分析:49.9%的民警基本上不使用警綜平臺,未使用警綜平臺進行辦公或指導工作;49.9%的民警使用警綜平臺進行辦公或指導工作;1.1%的賬戶是公用賬號或是專職數據錄入民警的賬戶。
1.2執法辦案系統應用情況分析
根據2011年7、8月份錄入警綜刑事和行政案件數與各市上報的公業報表數據對比顯示,這兩個月各市網上辦案率都比較高,刑事案件立案網上辦案率已超100%,破案網上辦案率在80%左右,行政案件網上辦案率7月超過100%,8月均在80%左右。以上數據說明各市均重視案件的錄入,在應用警綜平臺辦案數量上已經接近單軌制運。
1.3情報落地管控與治安管理防范系統使用情況
2011年7、8月份,共采集治安管理防范信息260萬條,應用警綜的民警平均每人采集81條,進入應用階段后治安管理防范信息采集質量也穩步提升。全區公安機關共采集情報線索37427條,下發情報預警指令57976條。從以上數據分析:大部分民警已正常使用警綜平臺進行辦公辦案,網上辦案已經接近單軌制運行,但是還是存在很多民警未應用警綜平臺進行辦公辦案和專職錄入案件的情況。
2.警務信息綜合平臺在公安實踐中的作用
2.1信息全程流轉充分利用,大大提高公安工作的效率
建立統一的警綜平臺是解決當前各級公安機關信息化建設瓶頸問題的需要。廣西的警綜平臺起步較早,2009年初就開始在北海等市研發建設,但由于各市各自為戰,建設標準不統一,導致系統功能不兼容,無法在全區聯網推廣,特別是由于區廳技術和各市的警綜平臺開發建設分別由五個公司承擔,技術不同、系統難兼容、信息難共享、資源難整合,極大延緩了廣西執法規范化建設的步伐。建立全區統一的警綜平臺,就可以有效解決信息共享和系統兼容等方面的瓶頸問題。建立全區統一的警綜平臺,全區各地、各部門共用一個平臺,解決系統功能不兼容、信息難共享的問題,形成信息網絡,使信息得到充分的利用。信息只要一次采集進入警綜,將可以在不同部門、不同地市之間流轉,例如:案件信息源頭110數據一進入警綜,即可流轉給辦案民警,基礎信息采集提供全區所有民警共享,各個警種的情報線索采集統一集中在警綜平臺采集,再進入大情報系統分析研判,民警案件的移交或群眾跨區域辦理業務時可以立刻在進行而沒有延時,使每一條信息的采集都得到了充分的利用,每一條信息都產生了極高效益,減輕了民警的工作負擔,大大提高了民警的工作效率。
2.2形成信息主導警務格局,優化工作流程,極大減輕基層工作負擔
通過近幾年的“三基”建設,廣西公安基層得到了充實,但是由于廣西整體經濟實力較弱,公安總體的民警數遠遠少于發達地區的民警數,基層工作壓力還是很大。以前基層民警辦案要大量走訪排查,破案之后還要跑局機關找法制科審批,找局領導審批,材料不合格時要來回跑好幾趟,從鄉下派出所到縣局幾十公里路,基本上經常是白天跑、黑夜跑,民警工作強度很大。建立全區統一的警綜平臺后,信息主導警務格局已初步形成,優化了工作流程。現在民警辦案,先上網排查,先掌握案件基本情況,做到心中有數,再有針對性的走訪,破案之后即網上流轉,法制科、局領導在網上審批。
2.3促進執法規范化建設,推動公安機制、體制改革
基層民警反映使用警綜平臺辦公后,工作沒有像以前那樣隨便了,警綜平臺就像他們頭上的“緊箍咒”。標準化執法工作流程的剛性約束已直接觸及機制體制的變革。在警綜平臺運行后,對原來的辦案模式已經產生了直接的沖擊,也發現了一些原來工作中存在的達不到規范性要求的問題,規范性與靈活性、時效性的矛盾日益突出,例如:跨轄區辦案的問題、支隊辦案的問題、110接處警的問題等等,執法規范辦和相關業務部門對此進行了規范。這充分說明,廣西新警綜平臺通過剛性約束促進機制體制改革,全面提升廣西執法規范化水平。
2.4績效考核實現信息化,真正對民警的工作起到激勵效果
警綜平臺的應用推廣能在短時間內快速完成任務,主要得益于信息化績效考核手段,在全區范圍內推行“警綜平臺推廣應用階段排名系統”,直接提取警綜業務數據,展現市一級到科所隊一級的應用情況,每日更新應用排名,供各級領導掌握實際工作情況,開展點評督辦。目前考核的指標也從考核應用的數量轉變到了應用的質量上來,數據質量也逐步提高。現在各級公安機關領導已養成習慣,上班先開機查看相關工作情況,應用信息化績效考核手段很好的推進全年全局工作,同時也很好的推動階段性的專項行動。原載《科技資訊》2013(36)