門戶網(wǎng)站是指，為了提供有關(guān)信息服務(wù)而與綜合性互聯(lián)網(wǎng)信息資源相互連通的應(yīng)用系統(tǒng)。對(duì)于檢察門戶網(wǎng)站，可定義為，為檢察機(jī)關(guān)所有，在線向社會(huì)公眾提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。某一個(gè)檢察機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站具有唯一性，采取“一站式”的服務(wù)，簡(jiǎn)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的復(fù)雜性。檢察門戶網(wǎng)站在“陽(yáng)光檢務(wù)”中具有相當(dāng)重要的地位，是檢務(wù)公開的重要載體。
一、檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的功能
檢察門戶網(wǎng)站的功能，是指網(wǎng)站能夠提供的信息、資源和服務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，檢察門戶網(wǎng)站的功能可以概括為以下幾個(gè)方面：
1、信息發(fā)布。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)在門戶網(wǎng)站上發(fā)布檢察工作信息向社會(huì)公眾公開檢察工作，吸引公眾的參與和監(jiān)督，這是檢察門戶網(wǎng)站的最主要的功能。
2、鏈接引導(dǎo)服務(wù)。檢察門戶網(wǎng)站并不是單一的存在，其背后是一個(gè)群體共性相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，他們組成一個(gè)整體共同提供信息和服務(wù)。檢察門戶網(wǎng)站在和相關(guān)部門網(wǎng)站鏈接時(shí)，要具有更加快速和更好的服務(wù)。
3、接受社會(huì)監(jiān)督。檢察門戶網(wǎng)站的建設(shè)，體現(xiàn)了檢務(wù)公開、接受民眾監(jiān)督的精神。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)公眾的法律意識(shí)、參政意識(shí)顯著提高，對(duì)檢察工作的具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)有強(qiáng)烈的求知欲，這在傳統(tǒng)的檢察工作中是實(shí)現(xiàn)不了的。
4、在線和非在線辦事。檢察門戶網(wǎng)站可以設(shè)置各種不同的欄目和頻道，在線直接解決公眾提出的問(wèn)題，可以設(shè)置檢察長(zhǎng)信箱，行賄犯罪檔案查詢申請(qǐng)等。對(duì)于無(wú)法在線解決的問(wèn)題，如接收的舉報(bào)信件，可以通過(guò)電子郵件建議發(fā)件人到控申部門舉報(bào)。
二、檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)中存在的問(wèn)題
基層檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站最大的問(wèn)題表現(xiàn)在脫離檢察工作實(shí)踐，對(duì)網(wǎng)站的建設(shè)缺乏整體性、長(zhǎng)期性規(guī)劃。具體表現(xiàn)在：1、信息發(fā)布數(shù)量少、更新慢。宏觀看，許多基層檢察院的門戶網(wǎng)站在半年多的時(shí)間跨度內(nèi)，在體現(xiàn)時(shí)效性和新聞性的檢察工作動(dòng)態(tài)的欄目中，大多是一些陳年舊事，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)沒有足夠關(guān)注，幾近處于“僵尸”狀態(tài)。2、形式單一，缺乏吸引力。總的來(lái)說(shuō)文字信息較多，圖像信息很少，動(dòng)態(tài)視頻信息更是少之又少，影響了網(wǎng)站的吸引力。3、對(duì)網(wǎng)站的宣傳還不到位。有的網(wǎng)站運(yùn)行的時(shí)間較長(zhǎng)，但在各種形成的法律宣傳活動(dòng)中，并未有意識(shí)的在轄區(qū)群眾中對(duì)檢察門戶網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)普及，但是對(duì)于一些社區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，對(duì)網(wǎng)站的了解、熟悉還需要一個(gè)過(guò)程。
三、檢察門戶網(wǎng)站功能優(yōu)化的方向
1、檢務(wù)公開。檢務(wù)公開的目的就是接受公眾的監(jiān)督，拉近檢察機(jī)關(guān)和人民群眾之間的距離。原則上，非涉密的重要文件和信息，檢察工作的動(dòng)態(tài)、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)的職能等相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)一定的審核程序，均可上網(wǎng)。這改變了以往信息量過(guò)少，發(fā)布信息的主動(dòng)性不強(qiáng)的弊端。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)站更新不及時(shí)這一突出問(wèn)題，應(yīng)確保信息的發(fā)布時(shí)效為三天之內(nèi)，增強(qiáng)網(wǎng)站更新的節(jié)奏感和檢察新聞的實(shí)效性。網(wǎng)站還可有意識(shí)的發(fā)布社區(qū)民眾感興趣的經(jīng)典案例和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)信息，側(cè)重介紹檢察業(yè)務(wù)核心、重點(diǎn)工作。
2、公眾參與。公眾通過(guò)檢察門戶網(wǎng)站參與檢察工作的形式主要有檢察長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上舉報(bào)、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等。檢察門戶網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)站公眾參與和為公眾服務(wù)功能，開設(shè)“人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員”聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，便于及時(shí)接收、反饋意見建議。在內(nèi)容發(fā)布上，增加為民服務(wù)方面的具體做法。減少形象展示和自我宣傳信息，加強(qiáng)對(duì)于公眾最需要了解的辦事類信息和案件類信息的公開，實(shí)現(xiàn)固定用戶群的穩(wěn)步增加。為此，檢察門戶網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上咨詢、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等民眾參與性較高的網(wǎng)站功能。
3、在線辦事。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)大眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到了一起。檢察機(jī)關(guān)可將公訴部門開庭表及時(shí)上網(wǎng)，具體內(nèi)容包括案件名稱、開庭日期、被告人、公訴人、辯護(hù)人及開庭地點(diǎn)等詳細(xì)信息，方便案件當(dāng)事人家屬、律師及社會(huì)相關(guān)人員查詢。開通網(wǎng)上行賄檔案申請(qǐng)查詢功能，申請(qǐng)者在提交相關(guān)信息和聯(lián)系方式后，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)約請(qǐng)申請(qǐng)者在確定的時(shí)間前來(lái)查詢，這讓群眾不用在檢察機(jī)關(guān)門前排隊(duì)等候辦事，并且這種渠道更加便利和有效，節(jié)省辦事時(shí)間和減少辦事程序。從整體上看，檢察門戶網(wǎng)站在服務(wù)項(xiàng)目上還有待改進(jìn)，比如對(duì)在線辦事事項(xiàng)的梳理還不完整，服務(wù)項(xiàng)目較少，不能達(dá)到群眾的要求。
四、完善檢察門戶網(wǎng)站的三點(diǎn)思考
1、面向公眾，建設(shè)檢察門戶網(wǎng)站
檢察門戶網(wǎng)站的功能是多面的，首要的是功能是檢務(wù)公開。檢務(wù)公開，不僅要注重信息的全面性和針對(duì)性，還要注意信息的時(shí)效性，特別是對(duì)于公眾關(guān)注的熱點(diǎn)案件信息，一定要及時(shí)有效的予以公布。其次是在線辦事方面的功能。在線辦事功能應(yīng)該說(shuō)是檢察門戶網(wǎng)站最重要的功能，是目前建設(shè)門戶網(wǎng)站的核心任務(wù)。在線辦事功能的發(fā)揮要求檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)門戶網(wǎng)站時(shí)，要以用戶為中心，建設(shè)面向轄區(qū)群眾的服務(wù)體系。同時(shí)要不斷豐富、創(chuàng)新在線服務(wù)形式，增添在線咨詢、案件訴訟階段查詢、律師閱卷等形式來(lái)滿足用戶的多種需求。最后是網(wǎng)上檢民互動(dòng)，利用檢察門戶網(wǎng)站這個(gè)全新的平臺(tái)開展檢民互動(dòng)，不僅能夠獲知檢察工作在群眾中的反映，而且能夠進(jìn)一步了解民意，為檢察工作的下一步發(fā)展定好方向。
2、防止“信息孤島”，創(chuàng)新互動(dòng)新途徑
可以預(yù)見，信息技術(shù)在檢察工作中的作用愈加凸顯。基于檢察門戶網(wǎng)站在公眾群體中的認(rèn)知度和影響力都有待提高的事實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)和公眾互動(dòng)，防止成為“信息孤島”。近年來(lái)，3G網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)以及以微博為代表的自媒體在社會(huì)中迅速普及。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息公開，創(chuàng)新與公眾互動(dòng)的新途徑。從檢察機(jī)關(guān)角度看，可以采取網(wǎng)上征集意見建議、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等欄目來(lái)了解社情民意，也可以通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議、公眾留言來(lái)接受公眾監(jiān)督。在互動(dòng)的過(guò)程中，最重要的就是保證各種在線服務(wù)的暢通，及時(shí)答復(fù)群眾來(lái)信，及時(shí)回應(yīng)群眾的意見和建議，同時(shí)確保互動(dòng)過(guò)程的公正透明。
3、強(qiáng)化保密意識(shí)，提高檢察門戶網(wǎng)站的安全性
從互聯(lián)網(wǎng)本身的特性來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)廣域的網(wǎng)絡(luò)，具有開放性。因此必須嚴(yán)把保密關(guān)，由于和群眾的互動(dòng)性增強(qiáng)，對(duì)群眾提交的一些個(gè)人信息及舉報(bào)、申訴信息要充分保密，這也要求檢察門戶網(wǎng)站采取具體措施提高網(wǎng)站安全性，確保網(wǎng)站功能得到有效發(fā)揮，提高公共服務(wù)水平。