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法律信息資源
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 檢察檔案信息資源的開發與利用
            劉小莉 點擊量:6442
陜西行政學院圖書館
【摘要】
檔案是一種潛在的生產力,是一種珍貴的資源財富,檔案工作的好壞,體現著一個單位整個管理水平的高低。本文通過對檢察機關檔案信息資源開發與利用的價值并,分析目前這項工作的現狀,進而思考檢察機關檔案信息資源開發與利用的途徑與方法,旨在為檢察機關檔案信息資源的開展與利用貢獻綿薄之力。
【關鍵字】
檢察機關;檔案;信息資源;開發與利用
    

    引言

    我國檢察機關自恢復重建以來,檢察檔案管理工作得到長足發展,數量與日俱增,范圍不斷擴大,內容進一步充實,形成了一定的規模在改革開放不斷深入,檢察事業科學發展的新形勢下,檢察檔案信息資源的開發與利用引起了廣泛關注,其功能和價值需要我們去重新審視和深入研究。

    1.檢察機關檔案信息資源開發與利用的價值

    檔案是一種潛在的生產力,是珍貴的資源財富檔案工作的好壞,體現著一個單位整個管理水平的高低檢察檔案信息資源是檢察機關全部活動的原始記錄,是記載檢察機關全面發展的重要文獻,同時又是社會智力資源的組成部分,其開發與利用具有重要意義檢察檔案信息資源開發與利用的價值體現在以服務檢察工作實踐為基礎,以推動法治建設為目的,不斷創新工作為載體,推動檢察工作科學發展。

    1.1檢察檔案信息資源的開發與利用為檢察工作的科學發展提供經驗支持。隨著檢察工作的健康發展,檢察檔案信息資源作數量與日俱增,范圍不斷擴大,內容進一步充實。在檢察機關不斷發展的過程中,檢察檔案忠實記錄著檢察工作發展的成就,取得的成功以及經歷的艱辛。開發與利用檢察檔案信息資源對未來檢察工作的發展無疑具有重要價值,檢察檔案中收集了檢察機關取得的各種榮譽證書、獎狀等,這些榮譽真實地反映了檢察干警吃苦耐勞、愛崗敬業、勇于拼搏、維護公平正義的感人事跡,有意識地組織新進檢察干警參觀學習,進行檢察傳統教育,能夠幫助他們樹立忠誠、公正清廉、嚴明的職業道德,為檢察事業的發展注入新的活力。

    1.2檢察檔案信息資源的開發與利用為立法、普法提供實踐依據。法律的制定不是憑空想象出來的,它是在社會實踐的基礎上產生的。檢察實踐在一定程度上影響著立法的思路和方向,特別是在微觀立法的標準、界限上有著重要的司法實踐價值,使立法內容更符合社會的客觀實際普法宣傳、法學教育都不是簡單的法律條文和法學理論的說教,通過檢察檔案保存的資料總結,提煉出大量現實案例,使之符合普法教育的需要,進一步增強普法教育的生動性,提高人們法治觀念和法律意識。

    1.3檢察檔案信息資源的開發與利用,可以推動工作不斷創新,促進人員素質不斷提升。檢察檔案的開發與利用可以為檢察工作提供基礎資料,通過利用原有檔案資料可以形成某項工作的專題資料,使工作更具有針對性和可行性。通過利用檔案可以推動工作創新發展。

    2.檢察檔案信息資源開發和利用的現狀

    盡管檢察機關檔案信息資源開發和利用至關重要,但現狀并不樂現。

    2.1“重辦案輕檔案”的思想意識嚴重制約檔案工作的發展。檢察干警在檢察機關工作的時間是有限的,而檔案的存在是永久的實踐中少數檢察干警檔案意識非常淡薄,對如何準確把握犯罪事實、運用證據證明犯罪關注的多,而對檔案材料完整規范、及時準確的歸檔注重的少;在日常工作中不能做到檔案材料隨結案隨裝訂,領導或檔案管理人員幾經催促才能將卷宗裝訂歸檔;對歸檔的檔案材料重數量不重質量,導致歸檔的卷宗中頁碼重疊、順序顛倒等問題的存在,不符合歸檔工作標準,給專職檔案人增加了工作負擔;檔案資料保存不完整,有價值該歸檔的材料沒有及時歸檔。檔案的重要性在于它不僅僅是一種信息,而且是人類進行各種活動的記錄,反映人類所獲得的知識和經驗,是反映人類文化和文明的基礎。對于檢察機關來講,如果沒有了完整規范的檢察檔案作記錄,檔案的開發和利用工作就成了無源之水,無本之木,同時也就失去了檢察歷史。檔案的完整性與真實性都要求我們必須高度重視檔案,辦案與檔案并舉才是關鍵所在。

    2.2忽視基層檔案管理人員的培養制約檢察工作的發展。檢察檔案工作質量的高低與從事檔案工作人員的素質有極大的關系。長期以來,基層檢察機關注重對法律人才的培訓,而對檢察檔案工作重視不夠,在一定程度上制約了檢察檔案的利用與開發。高水平的檔案工作靠的是高素質的檔案專業人才,知識經濟時代的檔案人員,不應再是傳統的檔案資料的收集員、整理員和保管員,而是能充分開發和利用檔案資源為檢察事業發展提供最有價值的信息資料員。檢察機關檔案管理人員不僅要有滿腔的工作熱情,更要有全面扎實的檔案專業知識以及與檔案工作有關的其他知識和先進的管理方法,只有檔案人員自身業務精通,才能夠發揮指導監督的職能作用,促進機關內部檔案工作的協調運轉,使檔案工作有的放矢。所以,建設一支適應新時期檔案工作需要的檔案干部隊伍,是實現檢察機關檔案信息資源工作持續發展的基本保證。

    2.3單純的收集、存放式的檔案工作方式不適應檔案工作發展要求。服務是檔案工作的永恒主題,是檔案部門的根本。而大部分基層檔案人員把檢察檔案作為收藏品,每年只是按規定收藏、整理、歸檔,利用率不高,更談不上開發。隨著檢察事業的不斷發展,每年各院少者也有近2000個新的卷宗不斷生成,這些檔案資料中蘊含著豐富的信息資源,記載了每個基層院的發展史,這么豐富的“信息資源庫”在利用上卻存在著方式的落后,檔案人員只是等待查閱者上門查閱,檔案資源沒有得到系統的開發利用。檢察檔案信息資源工作是不斷發展的,應最大限度的開發利用檔案信息資源,積極創造出資源價值,有效服務于檢察工作并推動檢察事業的發展。

    3.加強和改進檢察檔案信息資源開發與利用的思考

    檢察檔案工作的目的是為檢察事業服務的,通過把檔案資料與檢察工作實際相結合,更有利于研究檢察改革新方略,進而促進檢察工作的健康發展。

    3.1更新檔案工作理念,拓展檢察檔案空間。基層檢察機關的領導要樹立現代檔案功能開發利用的新觀念,不斷研究和探索檢察檔案工作的新方法新途徑,多渠道、多途徑開發檢察檔案信息資源,使之能為領導決策和各項業務工作穩步、健康發展提供更多更好的服務。檢察檔案人員要更新檔案工作理念,自覺加強檢察業務和專業知識學習,不斷提升自身的政治素質和業務技能,在全面收集檢察檔案資料同時,還要注意收集和發現有重要價值的檔案材料,務求使其完善、全面、準確無誤,要不斷擴大檢察檔案使用范圍,千方百計拓展檔案利用的空間,在符合保密要求的前提下,可嘗試通過網絡或一些可行的渠道,適當公布檔案資料,使信息和資料共享,把死檔案變為活檔案,促進檢察檔案資源得到充分開發利用。

    3.2加大檔案工作投入,促進檢察檔案發展。我國《檔案法》中明確規定:各級各類檔案館、機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構,應當建立科學的管理制度。檢察檔案也有一個發生發展和提高的過程,就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等內容。因此,科學化的管理不僅體現于有完善的工作體制和較現代化的工作手段,還需要建立健全完善的制度體系。檢察檔案信息資源管理工作是一個不斷創新發展的過程,只有先進的設備,先進的技術,懂得先進技術的人才和具有先進理念四者緊密結合,才能實現檢察機關檔案信息資源管理的現代化。因此,檢察機關要充分認識檢察檔案的重要性以及它潛在的價值,把那些綜合素質高、認真履行崗位職責、具有較強的從事檔案工作的專業人員調整充實到檔案工作崗位,要加強檢察檔案計算機化管理,逐步加大檔案設備硬件的投入,建立和完善查詢系統、統計系統和庫存管理系統,實現檔案信息資源最大程度上的共享。在檢察檔案設備配置上,即要考慮先進;又要著眼適用,使用綜合性能較高的計算機,購置軟件時要著重考慮兼容性、擴展性、容錯性及便于升級問題,同時應盡量用自己熟悉的語言、方式來使用計算機和網絡,最終實現現代化的檢察檔案管理。

    3.3整合利用檔案資信息資源,促進工作創新發展。檢察機關是國家法律監督機關,經過重建三十年來的發展,檢察檔案由過去單一的訴訟案卷的歸檔管理發展為多門類、全方位的收集管理,文書檔案、技術檔案、聲像檔案、實物檔案、會計檔案、設備檔案等已成為檔案收集的經常性內容,這些檔案的資料儲備,極大地豐富了檢察檔案的學科門類,擴大了檢察檔案涵蓋的范圍,為檢察檔案的利用與開發積累了豐富的載體資源。因此,在開發利用過程中要充分考慮各門類之間的關聯性,使檢察檔案工作展現出它獨特的作用:通過利用檢察檔案分析犯罪規律特點,努力減少犯罪的發生。利用檢察檔案資料編寫案例,為立法提供實踐依據。為普法教育提供素材;編纂檢察史志,再現檢察歷史檢察檔案是檢察工作的原始記錄,通過編纂檢察史志,可把檢察檔案的有關資料經過歸納、整理成為系統地反映檢察工作情況的文字資料,歷史地再現檢察事業的整個發展概貌,讓后人了解檢察工作、了解檢察事業的發展。

【參考文獻】
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5.張凡論檔案信息資源的開發利用(J).檔案學通訊2001年第6期.
        
        
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