一、當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新背景
（一）網(wǎng)絡(luò)空間的新變化
作為互聯(lián)網(wǎng)空間的主要構(gòu)成單位-門(mén)戶網(wǎng)站，正在通過(guò)為官方機(jī)構(gòu)與社會(huì)民眾提供新的更廣闊的交流平臺(tái)和更迅速的信息互動(dòng)技術(shù)，不斷推動(dòng)著官方與民間的交流。在司法領(lǐng)域里，網(wǎng)站技術(shù)的發(fā)展完全可以向當(dāng)事人便利地提供其所需的訴訟信息，日益成熟的軟件研發(fā)工程為法院網(wǎng)站提供更多應(yīng)用服務(wù)奠定扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）社會(huì)公眾的新需求
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)飛速網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，隨著法治建設(shè)進(jìn)程的加快和民眾法治意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)法院工作提出了一系列的新要求、新期待，映射到網(wǎng)絡(luò)時(shí)空中，他們期待不只是實(shí)體結(jié)果要正義，而且要求實(shí)體正義如何實(shí)現(xiàn)的過(guò)程也要被公開(kāi)透明地展示出來(lái)，他們期待嚴(yán)肅繁雜的司法程序能以更加便捷、更加親民的方式讓公眾參與其中，同時(shí)對(duì)司法活動(dòng)公正性的監(jiān)督權(quán)能通過(guò)更加直觀、更加有效的方式實(shí)現(xiàn)。
二、法院門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行中存在的問(wèn)題
（一）發(fā)展時(shí)間短，且仍有不少法院未開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站
從時(shí)間上看，與其他門(mén)戶網(wǎng)站相比，法院門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展僅僅是最近幾年的事情。根據(jù)《中國(guó)司法透明度年度報(bào)告（2011）》的調(diào)研，截至2012年1月1日，近有10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的中級(jí)人民法院全部有網(wǎng)站且網(wǎng)站鏈接有效，有H個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的中級(jí)人民法院建有有效網(wǎng)站，比例不足60%。此外，從百度等搜索引擎搜索的結(jié)果來(lái)看，眾多法院門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)間均在2005年開(kāi)始，尤其是2010年后兩年多的時(shí)間里。
（二）建設(shè)平臺(tái)、名稱標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，權(quán)威性被削弱
從網(wǎng)站采用的域名及服務(wù)器平臺(tái)來(lái)看，主要有兩種方式，分別是：
一是通過(guò)中國(guó)法院網(wǎng)建站，成為中國(guó)法院網(wǎng)的地方頻道：二是法院獨(dú)立建站。截至2012年5月，全國(guó)共有1046家法院的門(mén)戶網(wǎng)站以中國(guó)法院網(wǎng)的地方頻道形式設(shè)立，這些法院門(mén)戶網(wǎng)站的域名均以“.Chinaeourt0筆”為后綴。獨(dú)立建網(wǎng)的法院享有相對(duì)獨(dú)立的域名后綴，以gov.en或者.org為后綴。此外，各個(gè)法院門(mén)戶網(wǎng)站在命名時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些以法院全稱命名，有些則以簡(jiǎn)稱命名，在中級(jí)與基層這兩級(jí)法院中，名稱最為混亂。
（三）多數(shù)法院網(wǎng)站訪問(wèn)量少、群眾關(guān)注低
從數(shù)據(jù)上看，在同為公益性政務(wù)型網(wǎng)站中，法院門(mén)戶網(wǎng)站的訪問(wèn)量可以說(shuō)“少得可憐”。以中國(guó)法院網(wǎng)旗下最受歡迎的山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院的網(wǎng)站為例，該站于2003年4月巧日正式開(kāi)通，截至2012年5月20日，該院網(wǎng)站的總訪問(wèn)量為714.7497萬(wàn)次，日均訪問(wèn)量約為2176次，而東營(yíng)市下轄的廣饒縣該縣政府網(wǎng)站的總訪問(wèn)量卻已達(dá)到4284萬(wàn)次。
（四）法院網(wǎng)站提供的內(nèi)容與受眾關(guān)注的信息不一致
一方面，公眾和當(dāng)事人迫切關(guān)注的是與訴訟直接相關(guān)的具體信息，具體包括法院地址方位、訴訟指南、審判執(zhí)行信息等內(nèi)容。同時(shí)，除了獲取信息外，公眾還期待更多的交互服務(wù)。而另一方面，對(duì)于司法信息的公開(kāi)在實(shí)踐中卻常常受到各種因素的制約。法院對(duì)裁判文書(shū)等信息往往不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)，直接導(dǎo)致法院網(wǎng)站上當(dāng)事人所希望看到的信息就寥寥無(wú)幾，充斥頁(yè)面的就剩下了法院領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)新聞，或通篇的法院好人好事報(bào)道。法院在信息公開(kāi)上就已步履維艱，在拓展交互服務(wù)方面更是難以起步，除去少數(shù)法院走在前列外，多數(shù)法院提供的互動(dòng)服務(wù)都僅限制在“信訪信箱”等簡(jiǎn)單的項(xiàng)目上。
（五）多數(shù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)處于起步階段，網(wǎng)站欄目設(shè)置層次混亂，且更新不及時(shí)
我國(guó)法院網(wǎng)站建設(shè)采用的是“自上而下”以行政命令的形式集體開(kāi)通的模式，這種要求短時(shí)間完成任務(wù)的強(qiáng)制命令方式，使得法院網(wǎng)站的建設(shè)不可避免地帶上了倉(cāng)促而就的印跡。直接表現(xiàn)就是網(wǎng)站內(nèi)容尤其是網(wǎng)站首頁(yè)的欄目設(shè)置層次混亂、主次缺失。此外，多數(shù)法院在建成開(kāi)通的任務(wù)完成后卻疏于管理甚至被閑置起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息日更的法院數(shù)量稀少，有些版塊甚至從開(kāi)通后就不曾進(jìn)行更新。
三、對(duì)策建議
正如衡量政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展水平必須始終圍繞電子政務(wù)的發(fā)展要求一樣，法院門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展也必須圍繞司法改革以及社會(huì)公眾尤其是案件當(dāng)事人的要求。
（一）建設(shè)理念：從“以法院為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)變
不考慮用戶需求的產(chǎn)品必定要被市場(chǎng)拋棄，任何門(mén)戶網(wǎng)站要想贏得網(wǎng)民的關(guān)注和好評(píng)，都必須以公眾的信息需求、認(rèn)知特點(diǎn)和訪問(wèn)習(xí)慣為導(dǎo)向，在考慮網(wǎng)站發(fā)布信息的內(nèi)容與方式、網(wǎng)站設(shè)計(jì)包括欄目設(shè)置、版塊次序等以及反饋更新時(shí)均樹(shù)立起以用戶為中心的理念。
（二）具體功能：從孤立的“法治宣傳”載體拓展為三位一體的“法治宣傳、司法公開(kāi)、便民服務(wù)”平臺(tái)
隨著社會(huì)發(fā)展與公眾法治意識(shí)的提高，司法公開(kāi)與便民服務(wù)已成為網(wǎng)民當(dāng)事人更為關(guān)注的重點(diǎn)，門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)拓寬自身在司法公開(kāi)、便民服務(wù)方面的功能，建立起“法治宣傳、司法公開(kāi)、便民服務(wù)”的三位一體平臺(tái)。并且應(yīng)以司法公開(kāi)為第一位，以便民服務(wù)作為發(fā)展方向，在推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)庭審直播、開(kāi)發(fā)各種應(yīng)用軟件等方面加大探索力度和進(jìn)度，努力將法院網(wǎng)站建設(shè)成一個(gè)“當(dāng)事人網(wǎng)上訴訟處理中心”。
（三）管理維護(hù)：從混舌以“閑置”的狀態(tài)向統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行轉(zhuǎn)變
盡快改善已開(kāi)通法院網(wǎng)站名稱與域名不統(tǒng)一的情況，出臺(tái)統(tǒng)一的命名與域名標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須加強(qiáng)日常管理，建立信息發(fā)布的常態(tài)機(jī)制，確保網(wǎng)站信息的及時(shí)更新。《法制博覽》2012.No06