司法警官院校是為司法行政系統培養司法警官的重要基地，也是推進監獄發展的理論與實踐的研究基地。司法警官院校圖書館是司法行政系統的信息資源中心，也是司法警察以及預備警察工作和學習的重要場所，同時也是監獄系統培養人才的重要基地。隨著現代信息化技術的發展，把傳統圖書館建設成為信息的集散中心成為了各個學校重點研究的新課題。司法警官院校圖書館也要順應這一發展趨勢，加強電子資源方面的建設。
1.司法警官院校的特點
1.1隸屬于司法行政系統，是部門辦學。一般的院校隸屬于教育廳，其日常管理和業務指導由教育廳執行。司法警官院校不同于一般院校，其接受司法廳的領導，由司法廳具體指導日常工作，屬于“部門辦學”的模式。“部門辦學”是以前計劃體制下的產物，在市場經濟體制下逐漸顯現出現行政化辦學的弊端。由于主管部門是行政部門而不是教育部門，他們對學校的改革方向、發展目標、內部管理、檢查評估、教學質量等重大問題，盡管也想給予指導，但又拿不出切實可行、行之有效的管理措施而顯得隔靴搔癢，難免好心辦壞事。加之主管部門自身作為行政部門業務繁忙，沒有時間和精力去學習研究教育這門科學，管理起來比較盲目，顯得力不從心。由于行政化辦學的原因，使得司法警官院校與同級別的普通高校相比，發展有差距。
1.2教育與培訓相結合的辦學模式。一般來說，司法警官院校有兩個重要職能，一是基本的教育教學職能，另外一個是培訓職能。司法警官院校每年也會像普通高校一樣，從應屆高中畢業生中招錄一部分學生，作為統招大學生來培養，為社會各行各業輸送司法專業、法律專業以及警察專業的人才；另承擔了監獄以及勞教系統警察的入職以及晉升的培訓工作，以提高監獄獄警以及司法警察的業務能力與思想認識水平。
1.3為司法行政系統提供信息服務。司法警官院校，不僅僅是司法行政系統的人才培養基地、學術研究基地、培訓基地，而且還為司法行政系統提供信息服務。司法警官院校是司法行政系統資源最為集中的地方，也是高學歷人才集中的地方，司法警官院校要充分利用這些優勢，為整個司法行政系統提供信息咨詢與服務。要注重對當前司法實踐中亟待解決的重大理論問題和實踐問題研究；應力求創造條件，選擇有研究價值的課題，積極與上級主管部門，或監獄、勞教所聯合，系統地就某一領域各方面的問題開展橫向協作，進行綜合性研究，并進而逐層局部深入，認真探索，提高研究的整體效益。
2.司法警官院校圖書館電子資源建設的現狀
與普通高校相比，司法警官院校有其自身的特點，相對應的司法警官類院校圖書館的發展也有其自己的發展模式。近幾年，隨著國家對教育的重視以及投入的加強，普通高校圖書館在數字化方面取得了突破性的進展，數字化資源在為用戶服務的過程中起到了舉足輕重的作用。司法警官院校圖書館近幾年也有了長足的進步，網絡設施不斷齊全，紙質資源總量逐年增加；全文數據庫內容不斷更新，種類不斷增加；自建的專業數據庫不斷充實豐富等，但是同普通高校圖書館的發展比較，還是有相當大的差距，具體表現在以下幾方面：
2.1經費投入不足。司法警官院校的辦學條件與教育部制定的培養目標的要求還有較大的差距，主要原因是投入不足。具體表現在：政府財政撥款的基數過低；行業部門的支持有限；缺乏融資渠道，融資難度大，銀行向該類院校貸款的積極性不高，而且作為院校自身來說由于難以承受高額利息也不敢貸款；同時國家和省級的高等教育經費安排，也把該類院校排除在外，如生均經費、科研項目經費，專業和課程建設經費等等，該類院校都很難獲得。由于資金短缺，直接影響了教學設備、教學手段的更新與完善，阻礙了學院的發展。再加上社會各界與上級主管部門對辦學的投入不高，致使圖書館的發展受到了很大的制約。有很大一部分司法警官類院校的圖書館連續幾年都沒有資源建設的經費，而且有些圖書館本來用來進行資源建設的經費經常被挪用去蓋宿舍樓、教學樓等。
2.2人才匱乏。我國目前的司法警官院校大部分是在2000年后由中等職業學校升級而成的，有的是幾所校較小規模的中專學校合并而成，由于發展的時間不長，缺乏各方面的積累，造成了今天“師資、生源、辦學資源”三弱的局面，長期困擾著學院的發展。雖然許多司法警官院校近年來加大了人才引進力度和在職教師提高學歷層次再教育力度，在一定程度上改善了師資隊伍結構，但仍然與普通本科院校有較大的差距；具體到司法警官院校圖書館，人才的匱乏現象更為嚴重，圖書館長期淪為家屬的安置地，個別優秀的圖書館學專業的人才被選調到學院其他部門任職。所以司法警官院校圖書館的發展長期缺乏有力的人才保障，更加延緩了圖書館電子資源建設的進程。人才的缺乏，技術力量的薄弱，影響了自建特色數據庫的能力和構建虛擬館藏的能力，無論是自建法律類的數據庫，還是從還龐雜的國內外信息中選取最有價值的信息構建虛擬館藏，都需要有高素質的工作人員。而目前司法警官院校圖書館中有能力從事計算機系統維護、網絡信息資源采集與組織的工作人員明顯欠缺。
2.3電子的資源需求不高。現階段，司法警官院校除了中央司法警官學院之外，大部分是專科層次。在學生的日常學習中，以及警察的培訓課程中，側重的是思想認識的提高與一些實際技能的操作，對于學術方面的要求并不高，使得學生和警察都不注重對電子資源的使用，圖書館的主動推送服務也不到位，這些因素在一定程度上也限制了司法警官院校圖書館電子資源的建設。
3.司法警官院校圖書館電子資源建設指導思想
3.1由上級主管部門對電子資源的建設進行協調。由于全國各地大部分的司法警官院校的上級主管部門是司法行政部門（司法部或司法廳），所以在進行圖書館電子信息資源建設的過程中，要以上一級的司法行政部門牽頭，進行統籌規劃。圖書館負責每年的電子資源建設的具體規劃上報主管部門，由上一級主管部門負責統籌安排，負責協調圖書館與其他下屬單位的實際的資源需求。
3.2司法行政系統下屬的其他兄弟單位參與電子資源的建設。如各省司法廳下屬的單位，除了司法警官學院外，還有監獄管理局、勞教局、戒毒所、少管所、法律援助中心及各基層監獄等單位。為了提高干警素質，這些兄弟部門經常會對在職警察進行一些提升綜合素質的培訓活動，特別是近年來頗受重視的監獄信息化建設，這些活動都需要現代電子信息資源的支持。因此，從這個角度來講，司法警官院校圖書館電子資源的建設又不同于普通高校圖書館電子資源建設的特點。要想建設成為司法行政系統的現代信息資源中心，為司法行政系統提供有價值的信息服務，在電子資源建設的過程中，就必須得兼顧其他兄弟單位實際使用的需求。學院圖書館在每年的電子資源規劃中，要廣泛征集其他兄弟單位的意見和建議。
3.3兼顧服刑人員技能培訓的需要。隨著精神文明建設的不斷深入，對服刑人員進行信息素質教育慢慢會被廣大人民群眾接受。司法警官院校圖書館作為司法系統的資源中心，自然要承擔起為服刑人員服務的責任與義務。因此，在電子資源建設的過程中，也要兼顧服刑人員的實際需求，例如購置一些學習具體技能知識的數據庫和光盤，如焊工技術、廚師技能、修理工技術等方面的視頻。
4.司法警官院校圖書館電子資源建設的策略
4.1擴充數據庫資源。司法警官院校圖書館由于各方面力量投入少，數據庫資源相當匱乏。很多圖書館只購買了一個CNKI中國期刊網全文數據庫，而且經常會出現未能及時續費而被迫中斷使用的現象。要進行電子資源的建設，擴充數據庫資源是首先要考慮的問題。除了繼續購買CNKI數據庫以外，需增加維普中文科技期刊數據庫、萬方學位論文數據庫、刑事司法特色數據庫以及法律類的數據庫；此外，還應該購買2~3個關于司法與法律類的數外文數據庫，而且要保證數據庫使用的連續性。
4.2增購數字資源產品。司法警官院校圖書館現有數字資源數量相對偏少，為了滿足大量用戶的知識閱讀需求，在數字資源方面建議增加“移動圖書館電子圖書”和“電子報紙”及相關電子閱讀設備。（1）移動圖書館電子圖書。隨著信息技術的飛速發展，微信等新興網絡聊天工具備受年輕人的喜歡，而移動圖書館電子圖書正是利用微信軟件通過掃描二維碼直接將電子圖書掃描存儲到手機上，可以隨時隨地進行閱讀和觀看。移動互聯網的普及，移動通信的便捷，讓移動圖書館的使用受到歡迎，移動圖書館的地位得以凸顯。該設備可以方便學生、老師和干警根據自己的實際需要下載所需信息資源。（2）電子報紙。增加電子報紙可以滿足相當多一批讀者的閱讀需求，電子報紙以其方便攜帶、節約空間、不用產生借還手續及時效性強等優勢越來越受到人們的歡迎。另外，還可以把電子閱讀機終端擺放在各單位門口，老師、學生、干警及服刑人員均可以通過終端了解當前國內外形勢。
4.3整合資源，建設共享型專業教學資源庫和文獻信息資源庫。按照教學資源庫和文獻信息資源庫的建設要求，遵循“系統設計、聯合開發、合作共建、資源共享、追求共性、兼顧個性、網絡運行、持續更新”的思路，通過校警合作，共同開發和建設“專業建設+課程學習+繼續教育+科學研究”四位一體的系統化專業教學資源庫和文獻信息資源庫，集成優質的教學資源和學習資源，以先進的網絡技術實現共享共建，滿足學生自主學習教師備課授課、合作各方使用、監所在職人員自學和進修，提高監所從業人員素質和專業知識的社會普及度。
4.4開發網絡資源，建設虛擬館藏。隨著互聯網技術的飛速發展，網絡上存儲了一大批優質資源，這些資源的獲取是大部分是免費的。司法警官院校圖書館可以把這些有價值且免費的資源進行重新整合，重新進行存儲，以方便學生與整個司法行政系統人員的利用。整合網絡資源，將網上適合本系統用戶的信息資源下載到服務器，然后進行加工、整理，形成不同類別的資源集合，以方便用戶在線讀取；或者是把整合過的資源刻成光盤以供讀者借閱。
原載《計算機光盤軟件與應用》2014（17）