引言
在法學研究、教學和法律實務工作中，檢索法律法規是一項很重要的基礎性工作。然而，法律法規和法規性文件浩如煙海，要準確找出需要的信息確實不易，但隨著現代信息技術的發展，“海底撈針”已不再是神話，通過各種法律法規檢索軟件便可輕松獲取所需的資料，耗時費力的“找法”工作已變為鼠標一點的悠閑之舉。勿庸置疑，通過計算機檢索法律法規比手工檢索方式前進了一大步。
我國法律法規檢索系統自1985年問世以來，至今已呈百花齊放的良好局面，一大批檢索系統相繼問世。其中既有綜合性檢索系統，如國家信息中心的《國家法規數據庫》，也有專業性的檢索系統，如衛生部衛生法制與監督司的《衛生法規、標準與檢驗方法》；既有通過光盤提供檢索的，如北京法務通信息技術有限公司的《法務通法律法規全庫》，也有通過因特網提供檢索的，如中國民商法律網的《中國民商法律檢索系統》，還有通過以上兩種方式提供檢索的，如北大英華公司的《中國法律檢索系統》。面對一大批良莠不齊的檢索系統，如何才能快速找到所需的法律法規成為擺在我們面前的一道難題。因此，分清現有檢索系統的優缺點，對我們購買、使用檢索系統和提供檢索咨詢均具有重要意義，對改進現有的檢索系統或建設新的檢索系統也具有參考價值。
2.我國法律法規檢索系統的不足之處
2.1 數據不完整
完整的數據應包括自建國以來所頒布的所有法律法規，包括現行有效的法律法規和已經失效的法律法規。現行有效的法律法規對法律工作來說是必不可少的，而失效的法律法規在法學研究中占有重要地位。因此，缺省其中的任何一個方面，該數據都是不完整的。我國現有的諸多法律法規檢索系統中，尚沒有一個能稱得上是非常完整的。如北大英華公司的《中國法律檢索系統》，其收錄范圍為建國以來國家頒布的所有現行有效的法律、法規、司法解釋和判例、部門規章、地方性法規、規章等，失效的法律法規則不在其收錄范圍之內。再如國務院法制局信息中心的《中華人民共和國法律法規檢索系統》，其所收的地方性法規、部門規章、地方政府規章也僅限于年以后備案的目錄，沒有全文。
2.2 數據重復
重復的數據會給使用者帶來疑惑與混淆，從而降低該檢索系統的權威性和可信度。如通過吉林北成公司的《中國法律法規大典》檢索“著作權法”時會得到3件內容一致、但標引不同的著作權法。
2.3 標引項目太少，質量不高
標引的目的是以最簡潔的代碼揭示文獻的核心內容，如果標引質量低下，就達不到這一目的，同時造成易誤檢和漏檢。在標引質量的諸要素中，標引項目的多少直接決定著檢索入口的多少，標引項目越多，檢索途徑也就越多，使用也就越方便。而我國現有的法律法規檢索系統一般只標引法律法規的名稱、類別、頒布部門和頒布日期，對于其效力狀況、生效日期、修改日期、失效日期、效力范圍等項目則很少標引。
2.4 分類不規范
這是所有法律法規檢索系統共有的弊病。各檢索系統對其所收錄的法律法規進行分類時，大多是按照本公司對法律類目的劃分思想進行的。沒有一個統一的標準，有的類目很多，有的則很少。如北大英華公司的《中國法律檢索系統》將其所收法律分為109個類目，且均為同一級別，沒有一二級類目之分，這樣的分法顯然太細，且因無層次性而顯零亂，給一些法律法規的歸類帶來麻煩。如《最高人民法院關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》，其內容涉及民事訴訟法，刑事訴訟法和行政訴訟法，如果按該系統的類目劃分，將其歸入上述三個訴訟法中任何一個都是不合適的，最合適的分類方法是將其歸入三個類目的上位類，但該系統卻只有一級類目，于是，根據該系統所提供的分類檢索功能查找這類法律時，使用人就顯得無所適從了。
除類目劃分有粗細之別，缺少標準外，另一種表現就是類目名稱太隨意，分類不規范。如《中國法律法規大典》提供有分類檢索途徑，但具體有哪些類目卻并未告知使用者，若按照常識在分類檢索框中輸入“金融法”則檢索不到任何內容，而需輸入“金融”二字才能檢索到相關內容。在該系統中，我們還會發現同一件法律被分入幾個類目的現象。如著作權法分別被歸入“知識產權”、“科技”和“工業產權法”三個類目，它給使用者帶來的困惑由此可見一斑。
2.5 頒布部門的名稱有待規范
大多數檢索系統都提供按頒布部門進行檢索的途徑。但頒布部門的名稱有全稱和簡稱之分，簡稱多種多樣，隨意性較大，如“中國人民銀行”，有的簡稱“人行”，有的簡稱“央行”，并無規范名稱。而且，由于各種原因，這些機關的名稱還會發生變更，如“國家計劃委員會”變更為“國家發展計劃委員會”，國家電力工業主管部門則有“電力部”、“水利電力部”、“能源部”、“電力工業部”等稱謂。這樣，在按頒布部門檢索時，全稱、簡稱和部門名稱變更等問題，都有待尋找一個妥善的解決方法。
2.6 更新不及時
新的法律法規（包括法規性文件）幾乎每天都有，這就要求檢索系統能及時予以更新。目前有些檢索系統推出后，是否更新并無計劃，有的一年才更新一次。在因特網高度發達的今天，這樣的更新速度顯然已不適應時代的要求。
2.7 操作麻煩
很多檢索系統將法律法規劃分為多個庫，如北大英華公司的《中國法律檢索系統》有《中國法律法規大全》、《中國法律法規司法解釋部門規章全庫》、《中國地方法規規章全庫》等，查找某一類法律時，需將三個庫依次打開各查一遍。如能同時對三個數據庫進行檢索，則會方便許多。
2.8 價格昂貴
現有的商業性法律法規檢索系統的價格一般都在千元以上，有的甚至需幾千元。同其他一些數據庫相比，價格偏高，難以普及。
3.對我國法律法規檢索系統建設的建議
3.1 積極尋求國家有關部門的支持，從源頭上保證數據的權威性和完整性
國家機關既是法律法規的制訂者，同時也是法律法規的保管者，在法律法規檢索系統建設中，若能從有關國家機關獲取法律法規的文本，則能有效保證數據的權威性和完整性。
3.2 合理劃分并建立數據庫
數據庫的劃分有多種標準，既可以法律淵源為標準，又可以法律部門為標準，同時，還可以法律效力、頒布部門等為標準。合理劃分數據庫應以簡潔明了、方便使用為原則。依筆者之見，數據庫按法律法規的有效性劃分為有效庫和無效庫即可，不必過多過細。對數據庫進行分類的其他一些標準，如法律淵源、法律部門、頒布部門等均可通過檢索入口這一途徑加以解決。
3.3 對所收法律法規進行準確的分類
科學合理的分類是進行準確檢索的前提條件，因而有必要加強這一環節的工作，這也是目前我國法律法規檢索系統所普遍存在的最為薄弱的環節。做好這件工作需首先確定一個分類標準。按目前國內大多數法學家的意見，我們可將法律分為憲法、行政法、刑法、民法、商法、經濟法、環境與社會資源法、勞動與社會保障法、訴訟法等類目。在地方性法規和地方政府規章的處理上，可將其按效力范圍進行復分。這樣的分類符合廣大法律利用者的習慣。同時，在分類檢索途徑下，可以集中全國性和地方性的某一類法律法規，而且層次清楚，易于分辨。
3.4 增加標引項目
標引項目是對法律法規各個特征的揭示。標引項目的多少。直接決定著檢索途徑的多少。一般來講，標引項目應包括法律法規的名稱、類別、頒布部門、效力狀況、生效日期、修改日期、失效日期、效力范圍等。
3.5 增加檢索入口、增強檢索功能
在增加標引項目的前提下，可以將這些標引項目均列為檢索入口，同時增強檢索功能，使這些檢索途徑能實現布爾邏輯檢索，并實現二次檢索功能。此外，還應增設按正文關鍵詞進行全文檢索的功能。
3.6 建立層次分明的導航樹
一個結構合理的導航樹有助于迅速找到所需的法律法規。檢索系統可以根據法律法規的類別或法律淵源建立導航樹。如果能將導航樹與其他檢索途徑相配合，則可以大大縮小檢索范圍，從而提高檢準率。
3.7 加強數據的維護與更新
我國現階段正處于社會的轉型期，同時也即將加入WTO，法律法規既面臨由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，同時還面臨著與國際接軌的問題，一大批與市場經濟體制、與國際慣例不相符的法律法規需要修改或廢止。同時，面對不斷變化的實際情況，還需不斷制定新的法律法規。在這樣一種情況下，需要切實加強檢索系統的數據更新與維護工作，對新出臺的法律法規要及時予以收錄，對那些或修改或廢止的法律法規要及時予以標引。
3.8 利用因特網提供服務
因特網的高速發展推動了社會的信息交流，廣大法律工作者希望能借助因特網更方便地獲取法律法規信息。目前，我國已有部分法律法規檢索系統提供網上檢索服務。可以預見，這種網上檢索方式將成為今后法律法規檢索系統發展的主流方向。
3.9 采取措施、降低價格
我國法律法規檢索系統的價格普遍偏高，普通用戶難以承受。北大英華公司曾推出的《北大法寶2000》市場售價28元，因其價格低廉，銷量達3萬多套。這一事實說明，好的檢索系統，價格在大眾的承受范圍內，大有市場的。
結束語
法律法規檢索系統的建設是一項浩大而復雜的工作，需要國家有關部門的關心與支持，更需要開發單位的統籌規劃與精心組織，同時也離不開用戶的意見與需求。建設好法律法規檢索系統不僅對于搞好法學研究與教學、法律實務工作大有裨益，而且對于推進依法治國這一治國方略也具有重要意義。原載《大學圖書館學報》2002年第2期