周強院長在重慶法院調(diào)研時指出，信息化建設為法院工作提升水平、推進司法為民公正司法發(fā)揮著基礎性作用，同時強調(diào)：“信息化建設全面推進的過程很多就是司法改革的過程。”最高人民法院黨組中心組學習（擴大）會上他再次強調(diào)：“堅持需求導向，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，努力建設公正高效廉潔為民的現(xiàn)代化法院。”
（一）共謀司法生產(chǎn)力解放
信息化的本質(zhì)是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。信息化的顯著特征是信息傳遞、獲取方式的便捷性和信息資源的共享性，是一個具有綜合性、整體性的社會及其文化變革的過程。信息網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用，全面地影響著法官的審判行為和交流方式，進而影響到法院依法獨立行使審判權(quán)與法官依法獨立審判的關(guān)系及其界限。信息技術(shù)對于審判主體、審判過程、審判結(jié)果傳播都產(chǎn)生了重大而實質(zhì)性的影響，讓司法更加公開透明，更加民主，更加公信。例如，推行局域網(wǎng)上辦案和裁判文書上傳互聯(lián)網(wǎng)、開通院長郵箱等做法，使得法官、法院與公眾以及媒體網(wǎng)絡輿情相互作用加大，使得法院與法官之間、法院與當事人之間的關(guān)系更加互動，影響著對話型訴訟模式的形成與發(fā)展。當事人和公眾參與司法更加方便、更加經(jīng)濟，甚至使得司法的總體社會成本可能更小，深刻影響到司法的民主；同時，這也讓法官和法院的審判行為更加嚴謹，更加專業(yè)。
審判權(quán)運行機制改革的本質(zhì)，同樣是為了進一步解放和發(fā)展法院的生產(chǎn)力，進一步釋放法官的審判力。這一輪司法改革中央主導，自上而下，其意義重大、影響深遠。正如周強院長指出的，黨中央和習總書記對司法改革的關(guān)心程度前所未有，對推進依法治國的決心和改革力度之大前所未有，人民法院在新的司法改革中面臨的機遇前所未有。作為深化司法體制改革的重要內(nèi)容，審判權(quán)運行機制改革對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及法治中國建設具有重要意義。改革旨在落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”原則，解決審判權(quán)運行中的行政化和權(quán)責不清的問題，主要內(nèi)容是主審法官、合議庭和審判委員會運行機制改革。“讓審理者裁判、由裁判者負責”，這既是改革的目標，更是改革的內(nèi)容和方法，需要我們深刻理解、積極實踐。
信息化是推動改革的重要積極力量。社會發(fā)展的動力源泉主要來源于觀念革新和科技進步，司法的改革和發(fā)展也不例外。三十多年來，法官素質(zhì)、訴訟程序、法治理念、對司法規(guī)律的理解與接受度都有巨大發(fā)展，為全面實施科學的審判權(quán)運行機制改革奠定了基礎。然而，賦予法官和合議庭獨立的裁判權(quán)，在我國當今政治體制、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及傳統(tǒng)文化觀念的現(xiàn)實語境下，既需要有一批合格的職業(yè)法官，完備、公平的訴訟程序，科學、先進的司法理念，以及符合法官職業(yè)特點的法官管理和職業(yè)保障制度，也需要信息化發(fā)揮其對司法理念的啟迪與約束、對司法方法的滲透與充實、對司法手段的更新與提高等作用。在此意義上，信息化不僅是推動審判權(quán)運行機制改革積極、溫和且更容易被各方接受的有效手段，更是審判權(quán)運行機制改革的重要內(nèi)容，是推進改革的重要突破口。
信息化功能應定位在最大限度地實現(xiàn)審判信息對稱，包括法院內(nèi)部的信息對稱，以及法院內(nèi)外的信息對稱。加強科技司法應用，就是要讓法官能夠隨時隨地學習，及時獲取有益于審判的信息，內(nèi)化為對案件裁判的知識力量。這是一個及時將物理審判向數(shù)字審判轉(zhuǎn)化并享用數(shù)字成果的過程。例如，重慶法院近年大力推行的“網(wǎng)上辦案”，是一個充分運用法律、案例、學術(shù)成果、類型化案件法律適用經(jīng)驗等網(wǎng)絡資源進行更加公正裁判的過程，也是一個任何參與案件裁判決策都要留下過問痕跡進而規(guī)范審判流程和科學裁判的過程。實現(xiàn)信息對稱的過程，也是讓法院的司法行為最大限度的公開過程，讓當事人更加及時地了解案件流程，讓社會更加真實地了解法官裁判說理和法院公正司法的過程。因此，促進司法的公開，進而提高司法的公正和公信，是信息化更上位的作用發(fā)揮。可以肯定地說，加強法院信息化建設，對內(nèi)能夠提高審判力，對外能夠提升公信力。
（二）強化問題意識加強建用結(jié)合
重慶四中院按照市高院“統(tǒng)一設計、同步實施”原則，近年來全方位加強信息化建設。同時，作為承擔最高人民法院審判權(quán)運行機制改革試點工作法院，強化大局、責任和問題意識，確定了“一條主線、一個核心、六個抓手、兩個支撐”的“1162”改革試點工作思路，即以切實提高司法為民公正司法水平為工作主線，以“審判權(quán)責利統(tǒng)一”為改革核心，以落實合議制、改進審判管理、嚴格辦案責任、完善法官評價、深化司法公開、探索行政事務集中管理為抓手，以加強隊伍建設、信息化建設為支撐，全面構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行工作機制。工作中我們真切地感受到“信息化建設全面推進的過程很多就是司法改革的過程”的實在內(nèi)涵。
一是以信息化提升法官職業(yè)素養(yǎng)。法官職業(yè)素養(yǎng)是審判權(quán)運行機制改革成敗和法院科學發(fā)展的決定性因素。信息化不僅加強法官審判業(yè)績實時評估，而且便利開展教育培訓，還能及時接受群眾監(jiān)督，保障司法廉潔。重慶四中院全員開通互聯(lián)網(wǎng)，提高運用互聯(lián)網(wǎng)思維能力；加強工作內(nèi)網(wǎng)日常維護特別是信息上傳，以及審判、執(zhí)行、政工、政務、紀檢、警務等工作情況每月網(wǎng)上通報，使法院內(nèi)網(wǎng)真正成為法官學習交流的平臺；建設兩級法院“四位一體”的遠程教學會議、專業(yè)法官會議、審判委員會和信訪接待系統(tǒng)，方便兩級法院法官學習研討和審判工作，提高服務指導監(jiān)督基層法院的工作力度和實效。
二是以信息化深化審判管理。深化審判管理，就是要更好地管理人和案的關(guān)系。審判權(quán)運行機制改革的一個重要方面就是深化審判管理，改進院、庭長審判管理方式，更好保障主審法官、合議庭依法獨立公正行使審判權(quán)。信息化為扁平化、精細化的審判管理提供了基礎平臺，為審判工作的宏觀、系統(tǒng)性糾偏奠定基礎，運用“大數(shù)據(jù)”，促進審判信息的對稱。在去行政化的審判權(quán)運行機制改革形勢下，院、庭長必須轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，學會運用信息化工作。如重慶四中院將院、庭長編入合議庭辦理案件，嚴格禁止院、庭長過問審批未參與審理的案件，同時用好審判管理系統(tǒng)，注意總結(jié)類型化和疑難案件法律適用經(jīng)驗。
三是以信息化保障落實辦案責任制。建立權(quán)責明晰的審判機制是改革的要求。首先要更好落實合議制，細化合議庭成員工作內(nèi)容和權(quán)責比例，強調(diào)合作分工、共同負責；其次要健全錯案防止、糾正、責任追究機制。傳統(tǒng)環(huán)境中的法官審判具有行為的封閉性和審判信息的不對稱性。信息網(wǎng)絡技術(shù)條件下，司法審判每一步都被數(shù)字化，審判信息可能在同一時間、不同空間由多人實時共享，審判過程更透明，信息交流更對稱，保證從立案到執(zhí)行整個過程的每一個流程節(jié)點都能有效監(jiān)控，為落實法官辦案責任制提供了便利的監(jiān)督渠道。
四是以信息化拓展司法公開的廣度和深度。加強司法公開，不僅是當前法院的重點工作，而且是司法改革的重要方法。司法公開是實現(xiàn)司法清明的必由之路，是信息網(wǎng)絡時代法院和法官的基本生存方式，是防止司法腐敗的不二法門，是倒逼司法公正的重要策略，是防止不當干預、確保依法公正獨立行使審判權(quán)的重要手段。司法公開舉措的推行，能夠為中國司法審判事業(yè)贏得榮譽和尊嚴。實現(xiàn)“全面、實質(zhì)、深度、有效”的司法公開，只有在信息技術(shù)條件下才真正成為可能，更要對蘊含新技術(shù)的新媒體有充分認識和運用。在加強審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設過程中，要注意軟硬兼施、建用結(jié)合，發(fā)揮好微博、微信、二維碼等新媒體作用，增強司法公開的效果。
原載《人民法院報》2014年6月18日