西安圖書館成立于2000年,近幾年為政府決策信息服務逐步開展起來,編輯專題資料、決策參考,進行信息推送等工作得到了上級及市政府有關部門的好評。工作中也感到有許多不足,同首都圖書館、陜西省圖書館的服務相比還有很大差距,需要我們加強政府信息服務工作。這里我也談幾點經驗和需向先進館學習的部分,不足之處請諒解。
1.公共圖書館為政府提供信息服務的必然性和重要性
1.1公共圖書館為政府提供信息服務的優勢
現代化社會文化與經濟的發展,離不開政府的正確決策。決策工作離不開社會各領域的信息源,政府的信息源來源于秘書班子、政策理論研究室等參謀機構的收集。但紛繁復雜的各領域信息、文獻的檢索與加工程度會影響領導決策工作,加強信息的采集與檢索是完善政府決策工作的重要手段。
公共圖書館積淀著豐富的館藏資源,包括圖書資源、自建豐富的館藏文獻電子資源、與本館本地區相關的特色信息數據庫、網絡知識數據庫等各種載體文獻信息資源,加上圖書館間文獻資源的共享,這些系統的、專業的、覆蓋廣的資源,勢必會成為政府的重要信息源。公共圖書館開展地方政府信息服務,參與地方政治、經濟、文化建設,是其它社會信息機構無法比擬的。
2005年,首都圖書館就成立了信息咨詢中心,開始為政府機關進行決策服務中,同省的陜西省圖書館也編制了《輿情信息》與《決策參考》,主動上兩會為政府服務。這些為我們以后更好的開展政府服務提供了先進經驗。各省市、地區圖書館為政府信息服務會越來越多,越做越好。
1.2公共圖書館為政府提供信息服務的重要性
圖書館是社會公益性機構,資金來源于國家和各級政府財政預算,圖書館有義務創新服務理念,主動做好政府信息服務的工作。公共圖書館是承擔著為社會傳播知識信息服務的機構,作為服務對象其中之一的為政府信息服務,也應納入在它的日常工作中。因公益性的性質,為政府信息服務為無償的社會服務,是不可缺少的一個環節。
為政府信息服務對于圖書館來說是一個機遇和挑戰,是公共圖書館擴大服務領域,擴大社會影響力,提升政府對圖書館的重視度與形象的改變,從而提升圖書館整體服務條件與水平的機遇與挑戰。政府決策需要圖書館提供高質量的信息服務,為政府服務的同時圖書館自身業務也得到更高水平的發揮,二者相得益彰。
2.為政府信服務的內容和模式
縱觀為政府服務的先進館經驗,為政府信息服務工作主要都是由參考咨詢部承擔的,條件允許的情況下,在參考咨詢部下設立信息服務小組或服務中心,更好的為政府信息服務。我館就是由參考咨詢部承擔此項工作的。
我國圖書館政府信息服務內容主要有圖書借閱、數據庫查找、網絡咨詢等基礎服務;編制輿情信息,為政府機關和各級領導提供決策服務;根據時事熱點、各省市地區建設經驗,及政府所需特定主題,編寫專題資料匯編,進行信息跟蹤、編輯和推送;根據地方特色文化,各地兩會經驗,編制為“兩會”服務信息資料,并在兩會現場提供信息咨詢服務;以及為地方建設和文化發展提供規劃、決策服務等。
2.1基礎服務
為政府機關免費辦理圖書館讀者卡,免費使用我館網站上中國知識資源總庫(CNKI)、博看期刊數據庫、方正Apabi數字圖書館、萬方數據知識服務平臺等網上數字資源,為委員們提供圖書借閱服務、文獻提供、館際互借、展覽服務、講座服務,將最新政策、經濟信息、專家評論、地方法規等方面的信息,在網上發布,利用數據庫進行研究性文章原文推送等服務,是我們為政府信息服務所做的最基本工作。
如果中小型圖書館的網絡資源較少,那么可與圖家圖書館、上海圖書館及各級省市圖書館聯系,這些圖書館一直熱心大力支持地方圖書館的建設,特別是國圖和上圖,毎年都會舉辦免費參考咨詢業務培訓班,得益非淺。培訓班上免費為參會人辦理讀者卡,用卡就可以利用他們的部分數據庫,這樣在中小型圖書館有限的資源情況下也可以開展為政府信息服務工作。這些圖書館的數據庫我們在開展信息咨詢時也會時常利用到。
2.2.定題、專題跟蹤、課題檢索等信息服務
這種服務是根據政府有關部門因服務對象或工作內容不同而指定的研究課題,圖書館定期或不定期連續提供此課題最新研究動態。我們需從專業數據庫中檢索近5年或10年的研究性文章,進行分類綜合,提交給需用方。這種檢索服務對大多擁有中國知識資源總庫的圖書館來說是具有非常大的優勢,可以充分利用其館藏資源為用戶開展定題、專題跟蹤服務及課題檢索信息服務。
為了更好服務了解政府各部門需求,我館參考咨詢部設制了信息服務委托單,分別送往市委辦公廳、政府、人大、政協等機關,了解他們的需求。在得到信息反饋需求后,根據所需課題內容和要求,進行研究課題原文推送,并編制資料匯總,進行信息服務。我們為人大進行了“社區建設”、為宣傳部進行了“哲學與管理”等課題信息服務工作,從中國學術期刊網絡出版總庫5萬余篇文章中選出與人文和管理、哲學和管理、文化和管理、社區建設等相關研究性文章300余篇,為對方學術理論研究提供了幫助。
圖書館參與地方政府的方針政策的制定及重點項目的規劃信息服務,促進了地區經濟發展。上海市圖書館和吉林省圖書館參與政府做五年規劃項目,取得了較好的社會效益,是服務的很好模式。
2.3編制專題資料匯編
我館根據國家方針政策、時事熱點,學習先進城市經驗,特別是發展中的十五城市的動態,根據我市經濟、文化建設情況,編制專題資料匯編,為政府相關部門推送信息,為政府決策進行服務。比如我們曾編制《城市垃圾分類資料專輯》、《西安文化發展資料專輯》、《房地產調控資料專輯》、《十八屆三中全會資料專輯》、《養老改革資料專輯》等專題資料。這些專題資料匯編為不定期編,只要有熱點和需求,我們隨時進行跟蹤編制。
2.4編制決策參考信息
學習先進館經驗,我館也編制了《西安決策參考》,為政府提供輿情專報服務。在跟蹤國家方針、政策,了解大眾所關心的民生問題及十五城市地方建設情況,根據我市建設是國際化大都市方向,我們將決策參考內容設置成時事熱點、關注西安、聚焦民生、城市文化和城市建設五個模塊進行編輯。目前我們將決策參考定為季刊,定期編制。
在專題資料匯編和決策參考編制中要注意以下幾點:
首先選題是關鍵,選好題、選準題才可能形成比較有價值的信息服務。這需要參考館員進行深入調查研究,了解政府科研動向,明確本地區經濟發展的重點,對不同用戶的不同需求進行具體分析,不斷確定新的專題。
其次把握國家大局,掌握時代脈搏。要滿足決策性需求,需時刻關注國家政策、時事熱點的動態發展,才能編制出對政府的決策有作用的信息。現在我們國家注重民生,有關民生的需求、管理,為滿足民生的創新舉措等,都要去關注收集,這些都是地方政府迫切需要關注和了解的。
第三,了解本地區的經濟、生活的發展變動與問題,找尋其它城市或地區有關此問題建設的先進經驗,是參考咨詢館員要加強自身信息素養的高要求,循著焦點去關注、發現、整理信息,才能對政府的決策發揮信息參考作用。
第四,正確與準確性。給政府提供的信息中,需正確、準確提供,有利于政府做出正確的決策,這代表圖書館信息服務質量與水平,需審慎細密推敲而形成。這就要求信息員自身具有較高的人文素質和較高的判斷力。
第五,注重時效性。政府所需信息一定是緊隨時代的脈博,找尋的信息一定是要走在時代前面的先進經驗,一定是社會關注的焦點,否則將失去參考價值。
2.5為兩會現場服務
為充分發揮圖書館信息紐帶的公益文化平臺作用,方便政協委員在會議期間利用文獻信息數字資源參政議政,在西安市政協十三屆二次會議召開期間,西安圖書館依托豐富的文獻信息資源,在會議現場為政協委員提供信息服務。具體的服務項目有:現場為與會委員辦理西安圖書館讀者證;現場發放、收集《西安市政協委員信息服務需求調查表》,并根據與會委員的需要現場提供參考咨詢與文獻原文傳遞服務;提供書刊借閱服務;現場放置觸摸屏,委員可實時利用西安圖書館館藏文獻資源和數字資源;為與會委員分發西安圖書館編印的《西安決策參考》《信息專題資料》專輯等資料。這些服務內容和手段基本上是現場服務兩會的圖書館進行信息服務的基本模式。隨著國家精簡節約的兩會要求,可能現場服務會受到影響,哪么發放圖書館信息介紹單、信息服務調查表、在開幕式前發放對委員提的議案有幫助的專題資料、減少上會時間等是可以與兩會主辦方商榷的。為人大、政協會議現場服務,是公共圖書館擴大服務范圍、延伸服務方式的重要措施。
3.探索經驗,加強政府信息服務工作
在我館進行的政府信息服務中,我們感到還有許多不足和力不從心,需要從以下幾個方面進行不斷學習和完善。
3.1加強宣傳
圖書館要經常與各級政府部門,特別是的決策信息提供部門聯系,比如宣傳部、理論研究室等部門,加強信息服務的宣傳推薦工作。同時借助網絡服務平臺,開展在線咨詢、信息推送等方式的服務,讓相關部門知道圖書館還有此項公益性服務工作。
3.2加強與政府的聯系,建立長期合作機制。
圖書館與地方政府建立良好的長期合作關系,開展更多的交流,掌握信息需求及動態,可以幫助圖書館更好地規劃、理解和提供信息政府信息服務,具有針對性地為用戶提供個性化的信息服務。國家圖書館與政府長期有效合作機制是高效率的服務模式,毎一個小組甚至毎個人都有對口服務對象,服務的信息就更專業性。我館毎個咨詢館員也是對口一定范圍內的政府部門,有針對性的服務。圖書館的信息服務工作要走良性持續發展的道路,就必須重視政府部門需求的變化規律和特點,分析他們的需求心理,在服務方式、手段和內容上不斷創新,提升圖書館參考咨詢的品質。
3.3申請政府機構的培訓和信息素養培訓。
政府機構提供的培訓將有助圖書館員了解政府機構設置、工作內容、工作模式和研究方向,圖書館員就可成為各級政府項目及相關信息的特別專家。政府信息和政府服務等方面的知識可使館員更好地了解政府信息需求,提高館員做好政府服務的能力。
參考咨詢服務人員不是專家,也不可能通曉各類專業領域,本人在工作中也深感不足,不斷加深信息素養是必需的。參考館員不僅要有較強的信息獲取能力,還應有較高的對信息判別、組織、加工能力,因此要重視參考咨詢服務人員的培訓工作,采用各種形式,更新知識和技術素養。同時要求咨詢館員具備很高的職業道德、責任心,才能扎實做好服務工作。
3.4政府信息服務聯盟
隨著政府信息服務工作的拓展,一個人、一個館都無法更好地完成此項工作。目前大多數圖書館都缺少經驗,沒有建立起成熟高效的服務機制,各館各行其服務工作,造成重復和交叉資源浪費的情況。公共圖書館需要建立一個政府信息服務機構聯盟,在先進館帶領下建設政府信息資源庫,實現國家與省、市、區、縣圖書館的資源共建共享、統籌協調發展,使政府信息服務走上新的臺階。
結語
總之,政府需要圖書館高質量水平的信息服務,圖書館依托自身資源為政府提供政府信息服務是新的機遇與挑戰,我們將不斷拓展與創新政府服務內容與模式,加強參考咨詢館員自身素養,使公共圖書館成為大眾、社會特別是政府信息服務的重要服務窗口,促進圖書館事業的發展。