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法律圖書館研究
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 公共圖書館如何為黨政機關立法決策服務
——以湖北省館為例
            王莉 點擊量:3491
湖北省圖書館
【摘要】
為黨政機關立法決策提供信息服務是公共圖書館的主要工作之一。以湖北省圖書館為例,介紹了公共圖書館為黨政機關立法決策提供的信息服務的特點,提出了提高服務水平的措施。
【關鍵字】
公共圖書館;黨政機關;立法決策;信息服務
    

    隨著國家立法決策的科學化、民主化進程不斷加快,為圖書館不斷拓展立法決策服務提供了一個非常好的機會。在湖北省第十次黨代會上,省委書記李鴻忠對建設“五個湖北”作了全面論述和重點部署,要求努力實現由文化大省向文化強省的跨越在湖北省文化廳的直接領導下,湖北省圖書館(以下簡稱我館)新館開放之后,提出了新的定位和目標,堅持一手抓陣地服務,一手抓重點特色服務,充分發揮自身的文獻保障、信息開發等優勢,在為省委省政府等黨政機關部門立法決策提供文獻信息服務上進行新探索,努力使該項工作邁上新臺階。

    1.為黨政機關提供文獻信息服務的特點

    1.1提高政治敏銳性與預見性

    為黨政機關立法決策提供文獻信息服務,需要有高度的政治敏銳性,善于觀察和發現黨政機關決策新動向,這是提高圖書館服務工作質量的基礎。首先,對黨和國家的方針政策,省委省政府的決定要做到認識到位,思想統一,能夠認真貫徹執行,有全局觀念,有責任意識。其次,館員必須提高自身的政治素養,學會把握政治形勢,學會厘清政治時局,確保文獻推送符合黨政機關立法決策的需要。再次,樹立、保持和提高政治敏銳性,發揮好為黨政機關立法決策提供文獻信息的重要職能,并將推送的服務產品從普通的參考資料逐步上升到研究型產品,使產品具有一定的前瞻性和預見性。

    1.2注重服務的時效性

    黨政機關擔負的立法決策任務十分緊迫,在我館所接受的幾項委托中,基本上都要求在短時間內完成,用“盡快辦”“急需明日需要”等語義表達對文獻資料需要的急迫性。面對這樣的情況,首先,分管館領導會在第一時間組織信息部決策服務小組分配工作任務,強調工作紀律,同時要求保證工作質量、注重服務軌跡和保障服務效果。其次,聯系采編部、借閱部和網絡部等。部門配合信息部決策服務小組工作,提供文獻資料。最后,服務小組迅速加班加點制定檢索策略分析和收集信息資料完成咨詢任務,確保在省委省政府等黨政機關部門要求的時間內完成任務。

    1.3文獻信息內容的客觀性和權威性

    隨著文化產業和信息技術的飛速發展,我們面對的是海量的信息資源,除了逐年增加的印刷型文獻外,每年還有大量的非紙質性文獻和海量的網絡資源產生。為黨政機關立法決策提供文獻信息服務,需要我們對文獻來源進行甄別,選擇正規的出版社和注重網站的規范性和權威性,客觀準確地提供服務產品。例如:我館服務小組查詢資料注重《人民日報》《光明日報》《湖北日報》等黨報;網絡數據庫資源先考慮《國研網》《慧科報紙》等權威數據庫資源。

    2.為黨政機關提供文獻信息服務的對策

    2.1建立文獻保障聯動機制

    在為黨政機關提供文獻信息服務過程中我們發現,僅僅憑借自身的文獻資源很難滿足黨政機關的文獻需求。因此,我們通過與國家圖書館、上海圖書館的縱向聯合,與湖北省高校圖書館工作委員會、中科院武漢情報所等單位的橫向協作,建立起與兄弟單位、縱橫交錯的文獻支撐保障體系,充分整合文獻信息,保障省委省政府等黨政機關部門所需的信息資源渠道暢通。

    在文獻資源保障體系建設中,我館于2012年11月正式參與了《全國省級公共圖書館決策咨詢服務協作平臺》(以下簡稱協作平臺)的啟動建設。作為數字圖書館推廣工程的組成部分,該《協作平臺》由國家圖書館立法決策服務部牽頭,首都圖書館、黑龍江省圖書館、南京圖書館、福建省圖書館、湖北省圖書館、四川省圖書館、陜西省圖書館、新疆維吾爾自治區圖書館作為首批成員館共同參加建設。2013年8月國家圖書館立法決策部向首批成員館發放《關于全國省級公共圖書館決策咨詢服務協作平臺相關建設工作的通知》,得到首批成員館的積極反饋和大力支持。目前《協作平臺》各項建設工作穩步開展,確定一級欄目10個,二級欄目35個。其中一級欄目包括:立法決策咨詢產品(含國家圖書館和首批成員館決策咨詢產品)、專題資源(含首批成員館相關數據庫資源)、國圖數據庫、站內推薦、交流園地電子書刊、文化長廊、立法決策服務基礎知識、成員館介紹、關于我們等!秴f作平臺》已于2013年10月下旬試運行,11月上旬正式上線發布。

    在立法決策服務工作中,我們形成了“由外而內”到“由內而外”內外結合的聯動服務機制。其中,“由外而內”是指在廳、館兩級領導接到領導決策機關的文獻需求信息后,分管館長立即分派決策服務組工作任務,在館內部形成了采編部及時補藏、借閱部迅速調配文獻資源和網絡部保障后臺技術支持等一套較為完善的內部工作機制,保證決策服務組工作順利進行;“由內而外”是指在完成文獻信息收集整合任務后,館里安排專車由物業部調度,工作人員在最短的時間內將文獻信息資料送達決策機關案頭,決策機關會及時將對我們服務效率的滿意度、文獻信息質量評價等反饋給廳、館兩級領導,決策服務組在收到反饋信息后,立即進行工作總結,不斷改進工作質量,提高服務水平。

    2.2加強與黨政機關的溝通和反饋

    為黨政機關決策服務,關鍵在于要能夠準確理解和把握黨政機關文獻需求的意圖和方向。因此,我們必須密切關注時政信息,主動加強與黨政機關的溝通,以保證能圓滿地完成工作任務。與黨政機關建立聯絡制度,保持與有關處室的聯系,反復地交流和溝通,能幫助我們進一步熟悉他們的需求,通過走訪、調研等方式,掌握他們對文獻信息的需求特點,及時了解我們所提供文獻的利用情況,建立服務反饋機制,使我們提供的文獻信息更加具有針對性。在定題服務過程中,定期與黨政決策機關進行電話、郵件等方式的回訪,加強溝通,提高服務意識,及時地了解上級領導的文獻信息需求重點,使為黨政機關決策提供文獻信息服務工作有連續性和完整性。我們針對反饋信息,及時調整檢索策略,跟蹤、反饋、答復咨詢、再溝通,服務小組通過如此循環,準確、完整地做出領導滿意的服務產品。

    2.3堅持服務規范化并建立咨詢服務檔案

    服務流程規范化、標準化有助于領導決策機關了解我們的服務形式,同時也方便決策服務組總結經驗。我們所接到的每一項服務都會認真詳細地記錄其文獻需求,包括服務要求、服務反饋、服務質量評價等,并在此基礎上不斷改進。

    為黨政機關立法決策服務工作因其自身特點需要我們制定相關規章制度和條例,用規范化的服務保障工作的順利進行,為此我們制定了工作人員紀律守則和保密條例,確保決策服務工作的嚴密性。

    2.4推進決策服務工作向縱深發展

    從黨政機關對文獻信息需求的發展趨勢看,從最基礎的原始文獻提供到深層次的文獻加工整合,是圖書館為黨政機關服務向更高層次發展的必然趨勢。要推動黨政信息服務向深層次發展,應從以下幾點著手:

    (1)主動跟蹤黨政機關的各項學習和會議活動,提供專題服務。黨政機關每年要召開各種會議,開展多項學習活動,公共圖書館可就學習和會議內容匯編各種專題資料,提供給黨政機關領導借鑒參考,如美國國會圖書館在國會召開期間,為國會提供國會研究報告。

    (2)積極配合或參與黨政機關的各項調研,提供調研報告黨政機關每年要開展諸多調研活動,公共圖書館應積極配合甚至主動參與進來,最終獨立或跟黨政機關一同完成調研報告。

    (3)一支優秀的信息服務人才隊伍是全面提升黨政服務和水平的重要保證,圖書館一方面要吸納高素質、多學科、精通信息服務的人才;另一方面要聘請相關學科帶頭人和黨政領導作為專家顧問,形成為黨政機關提供信息服務的重要智囊團。

    《科技情報開發與經濟》2014年第18期。

【參考文獻】
[1]李月明,鄒序明:公共圖書館為黨政機關服務的實踐和思考[J]圖書館,2012年(5)。
        
        
      首都法學網       北京市高級人民法院       中美法律信息與圖書館論壇(CAFLL)
      國家圖書館       美國法律圖書館學會(AALL)       國家檢察官學院
      中國社科院法學所圖書館       國際法律圖書館協會(IALL)       最高人民法院圖書館

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