引言
為滿足司法系統推動社區矯正工作信息化需求，天津移動協助相關部門建設了一套可實現司法局管理人員、部門主管、社區矯正工作人員在同一個系統平臺上工作和溝通，實現數據的集中統一和管理分布式應用，全面管理社區矯正工作的整個過程，使得社區矯正管理者能夠從繁 瑣的 日常行政事務性工作中解脫出來，使得司法系統的社區矯正管理把更多的精力放在以矯正對象為中心的工作重心上，更加注重社區矯正管理的主動性和策略性，使得社區矯正管理的工作流程更加透明，司法系統的各級別人員都可以參與到社區矯正管理中來更好地了解到矯正對象并幫助其解決問題，降低人力成本。
2、社區矯正工作的現狀與發展
2.1 開展社區矯正工作的基本現狀
社區矯正工作性質是刑罰執行括動，工作內容包括矯正銜接、矯正執行、管理監督、考核獎懲環節。主要涉及的工作機構包括：公安機關、檢察院、人民法院、司法局、監獄局。 面對的主要社區矯正對象包括：被判處管制、緩刑、假釋、監外執行、被剝奪政治權利可在社會上執行的犯罪人員。社區矯正工作人員包括：社區矯正執法人員、專職工作者以及志愿者。
在矯正銜接方面，矯正對象要填寫相關保證書后到司法所進行登記，人民法院、公安機關、監獄應向司法矯正機構送達法律文書材料。
在矯正執行方面，矯正對象持相關法律文書進行報到、建檔、制定矯正個案、建立監護制度，同時按要求參加公益勞動、學習教育、心理矯正，按時提交紙質思想匯報。
在管理監督方面，矯正對象必須遵守有關國家法律法規規定，按照矯正級別不同，矯正對象需每周進行電話匯報，每月當面匯報，提交紙質思想匯報，參加集中學習，接受家訪，群眾考察評議等工作。
在考核獎懲方面，矯正工作機構建立了矯正對象積分考核制度，根據矯正對象遵紀守法、 學習、參加公益勞動的現實表現，進行定期考核，考核結果作為獎懲依據，并存入社區服刑人員檔案。對社區服刑人員考核，實行“違紀情況曰記載，周小結，月評定”的考核制度。
2.2 當前社區矯正工作中存在的問題
就社區矯正工作信息化管理而言，目前尚處于初級階段，存在以下四個方面困難：
（1）管理難：對于社區矯正人員的監外服刑，一直通過司法人員、社區志愿者管理，人員 缺乏。同時，矯正對象存在一定的流動性，無法進行有效管理，在流程、監督上存在管理難的問題。
（2）協調難：由于涉及部門多，在協調上存在較大難度。同時，法律文書傳遞不及時、不齊全不到位等問題時有發生。
（3）開銷大：過多的流程、協調導致在經費上有較大的開銷，需要既省又好地對監外服刑人員進行監督。
（4）信息化程度低：人為手動管理不但需要大量人力、物力的支持，同時，使得在對矯正人員的系統性管理上存在漏洞，需要通過建設一套實用、易用的信息化系統來協助。
3、社區矯正移動管理系統
3.1 系統特點
社區矯正移動管理系統利用、通信網JPS、通訊網絡，通過JPS、LBS等人員定位終端實現對被矯正對象的實時監控、信息交互， 并結合短信、語音、視頻等技術優勢，實現矯正工作者與被矯正人員的信息交互，有效地控制社區矯正類人群的活動范圍區域，消除安全隱患。 實現全市各區縣、司法所、社區矯正對象的統一監管、統一審批、統一辦公、公文流轉等功能。整個系統保證網絡安全性，無線數據通道安全性，并對相關人員信息、數據進行保密處理，實現社區矯正的信息化管理，提髙矯正工作者工作效率，降低工作量。
為了促進社區矯正工作信息化發展，天津移動深入研究社區矯正工作。目前，存在的問題并盡量利用信息化手段協助社區矯正機構從繁瑣的日常工作中解脫出來，將更多的精力投入到以矯正對象為中心的工作重心中。因此，社區矯正移動管理系統以提髙矯正工作者工作效率、降低日常行政事務工作量為出發點，使系統具備便于管理協調、降低成本等特點，具體表現如下：
（1）為解決社區矯正機構管理難、法律文書傳遞不及時、人戶分離難監管等問題，天津移動基于“短信”等基礎能力，開發了對矯正人員的位置監控、電子檔案的管理、信息交互、出境管理等信息化管理功能。一方面解決了矯正對象要實時報到、思想匯報的問題；另一方面為矯正工作者解決檔案管理、矯正到期等警示問題。
（2）針對協調難，各部門 配合不到位等問題，天津移動提供了多權限設置管理，實現市司法局、區司法所、司法所及公檢法部門的社區矯正工作人員在同一個系統平臺上工作和溝通，解決了多個部門協調配合的難題，一定程度上緩解多層次、多方面進行綜合的行政安 排，有效提高社矯正工作效率。
（3）社區矯正工作還涉及到開銷大的問題，為解決社區矯正工作中涉及大量紙質資料保存、管理矯正對象需要每周實地、電話走訪等耗時耗力問題，我們開發了區域監管、信息交互、電子檔案、警示告知、網上辦公等功能。很大程度上解決了被矯正對象請假、匯報例行公事以及大量表格保存不易的工作困難。
3.2 系統架構及組網方案
平臺系統由矯正對象、移動側支撐平臺、社區矯正移動管理系統、矯正管理工作者部分組成。如圖1所示。
采用Windows操作系統，僅開放必要的訪問端口，登錄信息均為SSL證書加密。
系統采用較高的安全保密機制，安全等級達到級，保證數據完整可靠，不被非法讀取或更改。對網絡病毒的傳播要提供防范措施，應根據項目具體情況采用相應的安全控制措施，保證網絡安全運行，拒絕未經授權的訪問。
系統設計及網絡設備配備除了為各種意外事件提供必要的保護以外，還應該考慮系統的數據流量、網絡連通性、網絡響應速度、網絡并發性等諸多因素。
3.3 系統功能
區域監管模塊是基于技術，通過對矯正對象位置監控跟蹤管理等具體功能實現對矯正對象的位置管理，為司法部門解決人工監管耗時耗力的難題，如圖2所示。
信息交互模塊基于短信技術，通過與矯正對象的實時溝通，掌握矯正對象的思想動態，形成矯正人員與矯正對象實時溝通的形式，把以往以周為單位的面對面溝通、家訪、報到等形式改變為實時溝通，大大促進心理矯正成效。
電子檔案模塊，提供矯正對象名冊、解矯預告、期滿鑒定、矯正方案等功能，為社區矯正工作提供便捷，將紙質內容轉變為電子內容，不僅大大提升矯正工作人員的管理效率，同時節省很多以往矯正工作所用資源，降低了工作開銷。
工作機制模塊，提供了通訊錄、社區維護、工作隊伍等功能，為矯正工作機構設置了多權限管理，實現了市司法局、區司法局、司法所及公檢法部門、社區矯正工作人員在同一個系統平臺上工作和溝通，解決了多個部門協調配合的難題，一定程度上緩解了多層次、多方面綜合的行政安排，有效提高社區矯正工作效率。
此外，系統還提供了警示告知、網上審批、數據分析、出境管理等模塊，大大提高了社區矯正工作信息化應用、程度，很大程度上解決了矯正對象請假匯報例 行公事以及大量表格保存不易等困難。
4. 應用展望
一直以來，天津移動致力于“移動信息專家”角色和能力建設，積極參與、助力天津的信息化建設工作，為政府和各個行業客戶提供了豐富的信息化服務。為全市各級政府近3000家單位，中小企業近3萬家服務，面向制造業、農業、商業、教育、金融、電力、公安等92個行業提供信息化解決方案。我們將利用日新月異的信息技術、豐富便利的綜合應用能力推進各行各業的移動信息化發展。
就社區矯正工作而言，目前的矯正工作協調難、管理難、開銷大、信息化程度低，我們利用社區矯正移動管理系統為其提升信息化程度。未來天津移動將利用視頻、語音、短信、彩信等基礎能力為社區矯正工作開放語音鑒權、移動辦公系統、移動考勤等功能，以此來推進社區矯正信息化管理進程。社區矯正管理系統是天津移動本著 “承擔社會責任 ‘構建和諧社會”原則，加強對社區服刑人員的人性化管理，幫助社區矯正對象更好地重新融入社會的管理平臺。系統依托LBS位置信息服務 以及短信息服務對矯正對象進行實時管理，同時通過警示告知、工作記載、網上審批等管理模塊解決社區矯正工作中遇到的管理難、協調難、開銷大等問題，大大提升了社區矯正工作效率，建立了矯正工作者與矯正對象之間的信息化橋梁，同時協助做好社區服刑人員 的監督管理、教育矯正和幫困扶助的工作任務，通過人員定位、區域管理、信息互動等多種信息化手段，教育矯正社 區服刑人員改正不良心理和行為惡習，防止重新違法犯罪。在為矯正社區服刑人員 改過自新的同時，建立強大的社區矯正工作管理模塊，對社區矯正信息化管理發展將起到積極的推動及示范作用，實現通信領域與司 法系統的創新合作與互動雙盈 。