1941年7月18日，晉冀魯豫邊區(qū)政府正式成立，楊秀峰為主席，薄一波、戎子和為副主席，轄太行、太岳、冀南、冀魯豫四個(gè)行政區(qū)。1948年5月9日，晉冀魯豫根據(jù)地與晉察冀解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，完成了自己的歷史使命。晉冀魯豫根據(jù)地存在時(shí)間長、涵蓋范圍廣、制度建設(shè)較為規(guī)范，特別是頒布了施政綱領(lǐng)以及大量的法令、條例、訓(xùn)令、指示決議等一系列法律性文件，加強(qiáng)對這些根據(jù)地法律文獻(xiàn)的搜集整理，并對其法制建設(shè)的情況進(jìn)行全面的研究，有利于深化根據(jù)地史的研究，更加深入總結(jié)黨的法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好當(dāng)前的依法治國工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
一、晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻(xiàn)整理現(xiàn)狀
（一）基本過程
晉冀魯豫根據(jù)地頒布了一系列法令、條例、訓(xùn)令、指示、決議等法律性文件，這些原始法律文獻(xiàn)尚未整理成系統(tǒng)的公開出版物，而是隨著不同時(shí)期對根據(jù)地史資料整理工作的重視程度，得到相應(yīng)的關(guān)注和整理，所以大多數(shù)散見于有關(guān)晉冀魯豫根據(jù)地的資料或史料的書籍中，還有不少則在相關(guān)的檔案館或黨史部門的資料庫里面。
晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻(xiàn)的整理過程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：上世紀(jì)40年代初至50年代初是整理工作的起步階段。早在根據(jù)地初創(chuàng)時(shí)期，這項(xiàng)工作就到重視，出版了一些關(guān)于邊區(qū)政府或行署頒布的法律文件匯編或?qū)Ξ?dāng)前工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，其中很多是內(nèi)部交流的學(xué)習(xí)資料和領(lǐng)導(dǎo)指示，這些文獻(xiàn)是研究當(dāng)時(shí)法律文獻(xiàn)內(nèi)容和法制建設(shè)狀況的第一手資料主要有：太行區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題（晉冀魯豫邊區(qū)政府1945年），財(cái)政建設(shè)重要文件匯集（太行行署1946年），太行區(qū)司法工作概況（太行行署1946年），太行黨文件選輯（中共太行區(qū)黨委1947年），華北解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)會議文獻(xiàn)附件（晉冀魯豫區(qū)軍政聯(lián)合財(cái)經(jīng)辦事處1947年）等。
上世紀(jì)50年代至70年代間，是法律文獻(xiàn)整理工作的曲折發(fā)展階段“受左”的思潮的影響，學(xué)者們對于法律文獻(xiàn)的整理和研究很少，整理工作基本陷入停滯狀態(tài)，沒有專門的文獻(xiàn)整理成果。
十一屆三中全會召開以來，根據(jù)地的文獻(xiàn)整理工作開始恢復(fù)并日益引起重視，進(jìn)入全面發(fā)展階段就晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻(xiàn)的整理而言，主要表現(xiàn)為：參與機(jī)構(gòu)多，成果比較豐富。專門收集整理晉冀魯豫根據(jù)地檔案資料的機(jī)構(gòu)紛紛成立，如太行根據(jù)地史總編委員會、冀南革命根據(jù)地史編審委員會、中共冀魯豫邊區(qū)黨史編委會、中共山西省委黨史研究室、中共河南省委黨史資料征集編纂委員會等當(dāng)年根據(jù)地所在區(qū)域的銀行、財(cái)政部門、高校、地方黨校等部門也參與到這個(gè)隊(duì)伍中來。例如：山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組編輯的《晉冀魯豫邊區(qū)史料選編》（山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組1980年），河北省稅務(wù)局、山西省財(cái)政廳稅務(wù)局、河北省檔案館、山西省檔案館聯(lián)合編審的《華北革命根據(jù)地工商稅收史料選編》（河北人民出版社1987年），中國人民銀行金融研究、中國人民銀行山東省分行金融研究所編的《冀魯豫邊區(qū)金融史料選編》（中國金融出版社1989年）。
（二）大致分類
1.系統(tǒng)性或?qū)ｎ}性的法律文獻(xiàn)
迄今為止，很少有學(xué)者或機(jī)構(gòu)系統(tǒng)地收集整理晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻(xiàn)，只有1945年韜奮書店發(fā)行了晉冀魯豫邊區(qū)政府編印的晉冀魯豫邊區(qū)法令匯編所謂的專題性法律文獻(xiàn)，指的是在財(cái)稅、金融、工商、貿(mào)易、土地等根據(jù)地資料集中，收集了大量的相關(guān)法律文獻(xiàn)。例如，財(cái)稅與金融法律方面的資料《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》（中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1990年），商業(yè)與貿(mào)易法律方面的資料《冀魯豫邊區(qū)工商工作史料選編》（貴州新華印刷廠1995年），農(nóng)業(yè)與土地方面的資料《太岳革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)資料選編》（山西科學(xué)教育出版社1991年）中，法律文獻(xiàn)相當(dāng)豐富。
2.融匯于宏觀性或總體性史料集中的法律文獻(xiàn)
最具代表性的是韓延龍、常兆儒編寫的四卷本《中國新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》（中國社會科學(xué)出版社1984年），這是迄今為止國內(nèi)最全面的革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理成果，該書共四卷，分憲法性文件、選舉法規(guī)、政權(quán)機(jī)構(gòu)組織法、刑事法規(guī)、訴訟法規(guī)、土地法規(guī)、勞動法規(guī)、婚姻法規(guī)等八編，每一個(gè)部分都收錄有晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻(xiàn)。
此外，在出版的有關(guān)晉冀魯豫根據(jù)地的史料書籍中，包含著大量的法律文獻(xiàn)內(nèi)容主要有：《晉冀魯豫邊區(qū)史料選編》（山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組1980年），《冀南黨史資料》（冀南革命根據(jù)地史編審委員會1986年），《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》（山東大學(xué)出版社1988年），《中共商丘黨史資料選》（河南人民出版社1989年），《政權(quán)建設(shè)》（山西人民出版社1990年），《太岳抗日根據(jù)地重要文獻(xiàn)選編》（中央文獻(xiàn)出版社2006年）。
3.尚待進(jìn)一步篩選或搶救整理的法律文獻(xiàn)
首先，在晉冀魯豫根據(jù)地當(dāng)年出版的報(bào)刊、書籍、宣傳冊上，刊載了大量的法律文獻(xiàn)資料，如創(chuàng)刊于1946年5月15日的中共晉冀魯豫中央局機(jī)關(guān)報(bào)《人民日報(bào)》，就刊發(fā)了根據(jù)地政府的大量法令，并有相應(yīng)的解釋文章以及對政策實(shí)施的評價(jià)，這些就是很好的法律文本文獻(xiàn)和法理文獻(xiàn)，需要花大力氣篩選出來。
其次，在國家圖書館、山西省圖書館、河南省圖書館等部門，以新善本、縮微品的形式保存了部分根據(jù)地法律文獻(xiàn)，如冀南銀行太行區(qū)工商管理總局主編的《太行區(qū)銀行工商工作參考資料》，分為五編：總類、金融貨幣類、商業(yè)貿(mào)易類、工業(yè)建設(shè)類、工商行政類，包含有大量太行區(qū)銀行工作及金融貨幣工作等方面的法律文獻(xiàn)此類資料普通讀者不便查閱與使用，有必要公開出版。
再次，從中央檔案館到涉及晉冀魯豫根據(jù)地的地方檔案館、博物館、黨史研究室、公檢法資料室等部門，保存了相當(dāng)數(shù)量的尚未公布的文獻(xiàn)資料，急需開發(fā)利用，甚至有些資料已經(jīng)處于散失或不可修復(fù)狀態(tài)，急需搶救。
二、晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)研究概述
20世紀(jì)80年代，伴隨著根據(jù)地文獻(xiàn)資料整理與出版的升溫，對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的研究開始興起。進(jìn)入新時(shí)期以來，由于關(guān)于晉冀魯豫根據(jù)地的研究專著紛紛涌現(xiàn)，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人文集和回憶錄的陸續(xù)出版，晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)研究日益走向深入，對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的研究，主要是分專題進(jìn)行的，大致可概括為以下幾個(gè)方面：
（一）對于晉冀魯豫根據(jù)地經(jīng)濟(jì)立法的研究
所謂根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)立法，主要是指在根據(jù)地的建設(shè)過程中由邊區(qū)政府制定的有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題的法律、法規(guī)以及指示決議等立法文獻(xiàn)，主要包括財(cái)稅法律、工商貿(mào)易法律、金融法律、審計(jì)法律等這些資料數(shù)量龐大，分散在各類資料選集中。在現(xiàn)有的晉冀魯豫根據(jù)地專題性文獻(xiàn)資料中，直接涉及經(jīng)濟(jì)立法的文獻(xiàn)資料有十多本，收錄了大量晉冀魯豫根據(jù)地財(cái)稅、工商、貿(mào)易、金融等方面的法律性文獻(xiàn)，為學(xué)者研究晉冀魯豫根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提供了依據(jù)和參考。縱觀現(xiàn)有的研究成果，對晉冀魯豫根據(jù)地經(jīng)濟(jì)立法的研究，大都摻雜在對各抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)立法或近代經(jīng)濟(jì)史的研究當(dāng)中，缺乏專門的研究專著，研究并未深入。如張希坡在其專著中對各根據(jù)地在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹，但涉及晉冀魯豫根據(jù)地的內(nèi)容并不多[1]陳廷煊在對抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)史的研究中，對晉冀魯豫根據(jù)地的金融事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r金融法律的頒布實(shí)施等狀況進(jìn)行了論述[2]。
1.關(guān)于財(cái)稅法律
在現(xiàn)有的研究成果中，缺乏對財(cái)稅法律的專題性研究，學(xué)者們大都是在晉冀魯豫根據(jù)地財(cái)政工作的研究過程中涉及財(cái)稅法律的研究。
關(guān)于財(cái)政工作，朱光耀對晉冀魯豫根據(jù)地的基、性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展階段、經(jīng)驗(yàn)啟示等進(jìn)行了研究，進(jìn)而總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和啟示，邊區(qū)財(cái)政工作是建立在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策基礎(chǔ)之上的，新民主主義的戰(zhàn)時(shí)供給財(cái)政，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給的同時(shí)，通過正確的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)節(jié)各階級的收入，促進(jìn)邊區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的變革，以調(diào)動人民積極性，爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利。杜曉[3]（P269-301）韓哲一邊裕鯤[4]（P151-160）王晉三[4]（P161-169）唐執(zhí)升[5]（P145-1）等專門對晉冀魯豫邊區(qū)下轄的太行太岳冀南和冀魯豫四塊根據(jù)地的財(cái)政工作進(jìn)行研究陳康對晉冀魯豫抗日根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的首創(chuàng)性措施進(jìn)行了分析，認(rèn)為該區(qū)率先提出并實(shí)踐保護(hù)一切抗日人民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在各根據(jù)地之中最早提倡“組織起來由窮變富”的口號。[6]
為了加強(qiáng)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期晉冀魯豫邊區(qū)實(shí)行合理負(fù)擔(dān)和統(tǒng)一累進(jìn)稅，減輕人民負(fù)擔(dān)，組織互助組、合作社，進(jìn)行大生產(chǎn)等活動。魏宏運(yùn)從宏觀上論述了華北抗日根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，總結(jié)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)[7]（P309-320）。霍成勛、梁素梅總結(jié)太行區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)主要為：第一，從實(shí)際情況確定了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和方針；第二，軍民艱苦奮斗，戰(zhàn)勝特大災(zāi)荒；第三，開展以農(nóng)業(yè)為主的大生產(chǎn)運(yùn)動；第四，制定貫徹適宜政策調(diào)動群眾生產(chǎn)積極性[5]（P74-83）。戎子和回憶了他在晉冀魯豫區(qū)分管財(cái)政工作的片段，對邊區(qū)財(cái)政概算的收支情況，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)、公平負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一累進(jìn)稅的情況進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并總結(jié)了實(shí)行過程中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[8]。蘇小平、賈海維從整體上對抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的統(tǒng)一累進(jìn)稅作了初步探討，認(rèn)為實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅是抗日根據(jù)地正規(guī)化建設(shè)的重要步驟，符合抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，符合廣大人民群眾的利益，是完全正確的進(jìn)而對晉冀魯豫根據(jù)晉察冀等根據(jù)地的實(shí)施和貫徹情況作了詳細(xì)的介紹，總結(jié)了推行統(tǒng)一累進(jìn)稅的意義和經(jīng)驗(yàn)。[9]杜曉對發(fā)展合作事業(yè)做了詳細(xì)的介紹，在抗日民主政府大力救災(zāi)和根據(jù)地人民互助自救的迫切要求下，以生產(chǎn)自救為方針的合作社開始發(fā)展，這時(shí)的合作社使救災(zāi)、發(fā)展生產(chǎn)和擴(kuò)大合作社業(yè)務(wù)密切地結(jié)合起來，開始走向民辦公助，發(fā)展生產(chǎn)的道路[3]（P269-301）李紅英從災(zāi)害法律史的角度對抗戰(zhàn)時(shí)期晉冀魯豫根據(jù)地的救災(zāi)法規(guī)進(jìn)行初步梳理，認(rèn)為根據(jù)地的救災(zāi)立法雖然相當(dāng)豐富，但也有不足之處，基本上沒有一部專門的救災(zāi)法規(guī)，而大多數(shù)救災(zāi)法規(guī)又是以行政命令的方式發(fā)布的[10]。
2.關(guān)于工商貿(mào)易法律
直接涉及晉冀魯豫根據(jù)地工商貿(mào)易法律的研究論文很少，較具代表性的成果是左旭初對商標(biāo)法規(guī)的研究，他專門研究了晉冀魯豫根據(jù)地的商標(biāo)法，對其頒布實(shí)施修訂完善的過程以及主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。[11]
工商業(yè)貿(mào)易政策作為工商貿(mào)易法律的重要組成部分，學(xué)者對此的研究較為集中郭今吾回憶了當(dāng)時(shí)邊區(qū)商業(yè)工作的發(fā)展?fàn)顩r，他認(rèn)為在根據(jù)地初建時(shí)期，對敵占區(qū)采取了簡單的貿(mào)易封鎖政策，實(shí)行經(jīng)濟(jì)絕交，結(jié)果使自己處于被動局面，這是貿(mào)易工作中的幼稚病所致[4]（P132-150）為了從經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)勝敵人，支持抗戰(zhàn)，根據(jù)地政府結(jié)合當(dāng)時(shí)內(nèi)外環(huán)境，由以往對外貿(mào)易自由政策轉(zhuǎn)向“統(tǒng)制”貿(mào)易政策，一方面可以保持邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，另一方面可以保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行，并且隨著形勢的不斷變化，及時(shí)補(bǔ)充完善“統(tǒng)制”政策。孫建剛史紅霞[12]，王慶成[5]（P246-262）對此問題展開了論述。
關(guān)于對內(nèi)貿(mào)易自由方面，魏宏運(yùn)認(rèn)為集市貿(mào)易是堅(jiān)持和建設(shè)根據(jù)地不可缺少的一部分，根據(jù)地的集市是分散的、自由的，同時(shí)又是統(tǒng)一的、有組織的，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中形成了自己的力量，在很大程度上發(fā)揮了活躍經(jīng)濟(jì)、調(diào)劑余缺、支持抗戰(zhàn)的作用。[13]根據(jù)地的商業(yè)市場經(jīng)歷了從混亂到統(tǒng)一的過程，根據(jù)地的商業(yè)政策也由經(jīng)濟(jì)絕交轉(zhuǎn)向貿(mào)易往來，依靠靈活機(jī)動的政策，根據(jù)地金融以劣勢和敵人的優(yōu)勢抗衡，而立于不敗之地。[14]
3.關(guān)于金融法律
栗明輝認(rèn)為抗日民主根據(jù)地金融法體系可以歸納總結(jié)為銀行法律制度、非銀行金融機(jī)構(gòu)的信用合作社法律制度和農(nóng)民貸款所法律制度、貨幣法律制度。[15]關(guān)于根據(jù)地金融法律的研究，從總體上來說，學(xué)者較少涉及，而專門研究晉冀魯豫根據(jù)地金融法的幾乎沒有。
在銀行法律方面，只有栗明輝專門對晉冀魯豫根據(jù)地的銀行立法進(jìn)行了細(xì)致的整理與歸納，他總結(jié)出了該區(qū)銀行立法的特點(diǎn)，并對銀行法律制度的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了考察。[15]其他學(xué)者主要從晉冀魯豫根據(jù)地的銀行建設(shè)及其貨幣政策等方面入手，為銀行法律的研究提供背景性的材料和思路。劉彥偉[16]、張土魁、史安昌[17]等學(xué)者集中以冀南銀行的產(chǎn)生的歷史背景和發(fā)展過程為研究對象，展開了細(xì)致深入的研究。黃存林認(rèn)為，冀南銀行的歷史作用主要表現(xiàn)在保持物價(jià)相對穩(wěn)定，統(tǒng)一外匯管理，支持貿(mào)易斗爭，大力扶持生產(chǎn)，保證財(cái)政供給等方面。[18]王同興從整個(gè)根據(jù)地的金融建設(shè)事業(yè)入手，介紹了冀南銀行的發(fā)展和政策的變化。[19]
關(guān)于晉冀魯豫根據(jù)地的貨幣法律，學(xué)者的研究并未深入。栗明輝對晉冀魯豫邊區(qū)外匯管理法律制度的實(shí)施情況做了簡要的介紹，認(rèn)為邊區(qū)政府公布的《本區(qū)管理外匯暫行辦法》促進(jìn)了根據(jù)地進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，但也產(chǎn)生了一些問題。[15]張常勇對抗戰(zhàn)時(shí)期冀鈔做了全面系統(tǒng)的研究[20]張轉(zhuǎn)芳通過對晉冀魯豫根據(jù)地的貨幣制度、貨幣政策、以及開展敵、友、我多方面的貨幣斗爭等的介紹，總結(jié)了根據(jù)地貨幣金融的歷史經(jīng)驗(yàn)。[21]毛錫學(xué)[22]、項(xiàng)斌[23]、王宏[24]等對晉冀魯豫根據(jù)地對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的發(fā)展階段、主要內(nèi)容、取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了論述。張常勇、樊孝東以晉冀魯豫邊區(qū)的“保護(hù)法幣”政策為中心，對抗日根據(jù)地貨幣同法幣的關(guān)系做了進(jìn)一步探討。
在對待法幣的問題上，各根據(jù)地都經(jīng)歷了一個(gè)從允許法幣流通或者說依附法幣到完全禁止其流通膠東地區(qū)農(nóng)民貸款所法律制度的立法過程和實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行了概述。[15]關(guān)于貸款法律的研究，最具代表性的學(xué)者是李金錚，他從政府“銀行對農(nóng)貸的態(tài)度農(nóng)貸發(fā)放的組織系統(tǒng)”農(nóng)貸的對象與用途、農(nóng)貸的利率與清償、農(nóng)貸的績效與偏向五個(gè)方面對華北抗日根據(jù)地，解放區(qū)的農(nóng)貸工作分別予以闡述。[29]他還專門考察了近代太行山地區(qū)的高利貸，認(rèn)為太行區(qū)的借貸關(guān)系可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)民負(fù)債率較高，借貸為農(nóng)家生活流程中不可或缺的重要組成部分；第二，在鄉(xiāng)村借貸網(wǎng)絡(luò)中，地主、富農(nóng)等高利貸者居于統(tǒng)治地位；第三，農(nóng)民借貸信用方式，以土地等作為抵押品的借貸形式為主；第四，借貸期限，一般都很短，不利于農(nóng)民生產(chǎn)；第五，借貸利率高昂，債戶經(jīng)常因此陷于崩潰邊緣乃至徹底破產(chǎn)，但高利貸對于農(nóng)民生命的維持和簡單再生產(chǎn)的延續(xù)起著不可低估的作用。[30]（P331-348）
（二）對于晉冀魯豫根據(jù)地婚姻立法的研究
1942年1月5日，晉冀魯豫邊區(qū)正式公布施行晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例，4月26日公布了晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例實(shí)行細(xì)則，1943年1月5日公布了晉冀魯豫邊區(qū)妨害婚姻治罪暫行條例，9月29日修補(bǔ)頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》，規(guī)定男女婚姻遵照平等自愿的原則，實(shí)行一夫一妻制，禁止重婚、早婚、納妾、蓄婢、童養(yǎng)媳、買賣婚、租妻及伙同娶妻等婚姻陋習(xí)，還規(guī)定了婦女在家庭中的合法權(quán)益。新婚姻法的頒布實(shí)施，對舊婚姻制度產(chǎn)生了很大的沖擊，為建立新的婚姻制度奠定了基礎(chǔ)學(xué)者充分運(yùn)用了馬克思主義史學(xué)研究的方法，從政策、法律、制度及社會變遷的角度對該區(qū)婚姻法展開了研究。
在對婚姻法的基本精神的認(rèn)識上，高甫光將晉冀魯豫與晉綏、晉察冀根據(jù)地的婚姻條例進(jìn)行了對比，認(rèn)為這些婚姻法律的基本精神都是廢除封建主義婚姻制度，建立新民主主義的婚姻制度，各個(gè)根據(jù)地解放區(qū)的婚姻條例，都緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，具體、靈活的適應(yīng)當(dāng)時(shí)本地區(qū)調(diào)整婚姻實(shí)際的需要。[31]
大部分學(xué)者都認(rèn)為，新婚姻法的實(shí)施，有利于根據(jù)地革除陋俗、移風(fēng)易俗、肅清社會風(fēng)氣，是一場重要的社會變革運(yùn)動。[32]它初步動搖了舊婚姻制度的基礎(chǔ)，根據(jù)地婚姻制度出現(xiàn)了新面貌，平等自愿一夫一妻的婚姻等一系列措施提高了女性的地位，是婦女解放的重要組成部分。[33]婚姻制度的變化必然引起婚姻風(fēng)俗的變革，有力地沖擊了舊的封建統(tǒng)治秩序，鏟除封建婚姻陋俗，解放社會生產(chǎn)力，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。[34]魏宏運(yùn)大量收集了反映當(dāng)時(shí)婚俗的原始資料，通過對比分析生動的反映出三四十年代太行山區(qū)婚姻習(xí)俗變遷的歷程：太行山區(qū)的婚姻習(xí)俗，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期正處于新舊交替，錯(cuò)綜復(fù)雜的狀態(tài)，總的趨勢是抗日民主政府倡導(dǎo)的男女自由結(jié)合的新婚姻制度，逐漸代替了舊的包辦買賣婚姻。[35]（P375-395）
然而，由于舊制度舊習(xí)慣有著深厚的社會根源和悠久的歷史傳統(tǒng)，要真正實(shí)現(xiàn)婚姻觀念的轉(zhuǎn)變并不是一帆風(fēng)順的。張雪認(rèn)為，政策法令實(shí)施中存在四點(diǎn)問題：第一，處理方法過激；第二，宣傳教育不足；第三，政策法令執(zhí)行過于機(jī)械；第四，急功近利，脫離實(shí)際。[32]劉少奇在1948年10月5日的講話中認(rèn)為，晉冀魯豫的婚姻條例上存在許多錯(cuò)誤，婦女在結(jié)婚、離婚上都沒有得到自由，受到這些條例的束縛，并沒有實(shí)現(xiàn)真正的自由。[36]要把根據(jù)地政府的新婚姻立法轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)上的男女平等、婚姻自由，關(guān)鍵還在于實(shí)施者是否有和在多大程度上接受了性別平等的意識和做法，在根據(jù)地區(qū)域推行的婚姻變革，從某種程度上來講，是男性領(lǐng)導(dǎo)的對夫權(quán)的一場自上而下的變革，女性婚姻的真正自由和女性利益的真實(shí)維護(hù)，還有一段很長的路。[37]
隨著研究的不斷深入，很多新方法、新視角的采用為該問題的研究注入了新活力。張慧玲一改往日學(xué)者所運(yùn)用的馬克思主義史學(xué)研究的方法，以晉冀魯豫根據(jù)地為研究對象，采用女性主義的性別分析視角，重新審視根據(jù)地婚姻變革中的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及婚姻締結(jié)與解除的全過程，發(fā)掘出歷史上被漠視了的女性的活動與經(jīng)驗(yàn)，對傳統(tǒng)的根據(jù)地婚姻變革研究進(jìn)行了一些補(bǔ)充和校正，她同樣也關(guān)注中國婚姻變革對婦女解放的作用，但更多的關(guān)注性別與階級、民族的關(guān)系問題，認(rèn)為性別從屬于階級和民族利益，當(dāng)他們發(fā)生沖突時(shí)，以保護(hù)婦女利益為初衷的婚姻政策必將做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)抗戰(zhàn)與解放戰(zhàn)爭的大局。最終認(rèn)為根據(jù)地的婚姻變革并不是徹底解放女性、推翻夫權(quán)統(tǒng)治，而是交織了與夫權(quán)、鄉(xiāng)俗的斗爭和妥協(xié)。[38]
婚俗，是一個(gè)獨(dú)特的文化現(xiàn)象，透過婚姻習(xí)俗的變化可以看到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷纳顮顩r和精神面貌，從一個(gè)側(cè)面反映出邊區(qū)政府婚姻制度改革的歷程。1943年9月，趙樹理在深入實(shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精心構(gòu)思的小說《小二黑結(jié)婚》面世，進(jìn)一步加強(qiáng)了對婚姻法的解釋、宣傳并對舊婚俗予以揭露。兵[39]王榮花[40]以趙樹理小說《小二黑結(jié)婚》為基點(diǎn)，將其與晉冀魯豫邊區(qū)婚姻法實(shí)施前后的社會狀況進(jìn)行了互動探析，通過小說所反映出來的法律與習(xí)俗、兩性關(guān)系、新舊婚姻觀念之間的沖突，折射出黨在根據(jù)地進(jìn)行婚姻制度改革的曲折歷程。他們都認(rèn)為：小二黑結(jié)婚，有力地推動了新婚姻法的貫徹和執(zhí)行，在晉冀魯豫邊區(qū)婚俗觀念轉(zhuǎn)變過程中所起的潛移默化，推波助瀾的作用是不容忽視的。
（三）對于晉冀魯豫根據(jù)地土地立法的研究
根據(jù)地的土地政策和土地改革制度是抗日民主政權(quán)土地法規(guī)的重要內(nèi)容，1937年8月25日中共中央制定了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，1942年1月28日中共中央政治局通過了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，要求各根據(jù)地普遍開展減租減息運(yùn)動，一般地實(shí)行二五減租，土地政策由土地革命時(shí)期的沒收地主土地分配給農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)榈刂鳒p租減息，農(nóng)民交租交息的政策，晉冀魯豫邊區(qū)作為全國重要的抗日根據(jù)地之一。在積極的響應(yīng)中央的土地政策，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，頒布實(shí)施了一系列土地法規(guī)。1941年11月晉冀豫邊區(qū)公布了《土地使用暫行條例》，1942年10月11日邊區(qū)政府修正公布了《晉冀魯豫邊區(qū)土地使用暫行條例》，1943年9月29日1945年5月16日修補(bǔ)頒布，分總則、土地所有權(quán)、公地、荒地、非法地、附則10章共98條，對如何執(zhí)行土地政策做了詳細(xì)的規(guī)定。1947年10月，中共中央通過并公布了《中國土地法大綱》，同年12月28日，晉冀魯豫邊區(qū)政府公布了《晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布施行中國土地法大綱補(bǔ)充辦法（草案）》，對《中國土地法大綱》的許多條款作了解釋和補(bǔ)充，使它的實(shí)施更加切合晉冀魯豫根據(jù)地的實(shí)際，更加有利于貫徹執(zhí)行。為了更好的保障根據(jù)地土地法規(guī)的執(zhí)行，1948年1月，邊區(qū)政府先后公布實(shí)施了《晉冀魯豫邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》《晉冀魯豫邊區(qū)破壞土地改革治罪暫行條例》，對破壞土地改革的種種行為從法律上做了詳細(xì)的規(guī)定。在現(xiàn)有的研究成果中，缺乏專門、系統(tǒng)的以晉冀魯豫根據(jù)地土地法為研究對象的專著和論文，學(xué)者大都在論述土地政策或土地制度中。對此有所涉及。
張振朝、韓能躍從整體上梳理了晉冀魯豫邊區(qū)政府土地改革政策，對邊區(qū)政府在不同時(shí)期頒布的不同土地法規(guī)都進(jìn)行了詳細(xì)的介紹[41]。很多學(xué)者從政治層面對晉冀魯豫根據(jù)地的減租減息政策做了較為深入的研究。關(guān)于減租減息的性質(zhì)，大部分學(xué)者都認(rèn)為減租減息是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期解決農(nóng)民土地問題的基本政策，是中國共產(chǎn)黨在特定的歷史條件下所實(shí)行的土地政策，有其積極意義李永芳主要探討晉冀魯豫根據(jù)地減租減息運(yùn)動開展的成績和意義，總結(jié)了這一運(yùn)動勝利展開的歷史經(jīng)驗(yàn)[42]柴達(dá)著重探討了太行根據(jù)地的減租減息情況，將其分為三個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。[43]
關(guān)于減租減息政策的貫徹與實(shí)施效果，花瑜認(rèn)為晉冀魯豫的減租減息運(yùn)動并不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷了一個(gè)長期迂回曲折的斗爭，探討了減租減息運(yùn)動中存在的問題，闡述了減租減息政策實(shí)施的偉大意義[44]。徐建國認(rèn)為，減租減息運(yùn)動促使農(nóng)民的思想發(fā)生變遷，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會農(nóng)民思想觀念的重構(gòu)，加速了鄉(xiāng)村社會向近代社會的轉(zhuǎn)型[45]這一系列措施促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位、農(nóng)村社會階級關(guān)系、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了比較顯著的變化[46]。魏宏運(yùn)認(rèn)為減租減息開辟了生活的新道路，把大生產(chǎn)運(yùn)動和減租運(yùn)動緊密結(jié)合起來，開辟了一條正確解決土地問題的道路。[47]（P333-346）
很多學(xué)者集中對新中國建立初期在晉冀魯豫邊區(qū)開展的土地制度改革運(yùn)動進(jìn)行了研究，石小生認(rèn)為晉冀魯豫解放區(qū)的土地改革運(yùn)動大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：1946年6月至9月，為發(fā)動群眾和打開局面的第一階段，1946年10月至1947年春耕，邊區(qū)土改運(yùn)動進(jìn)入分配果實(shí)和反復(fù)深入的第二階段，1947年初夏至全國解放，為貫徹《土地法大綱》和勝利結(jié)束土改的第三階段，充分肯定土地改革運(yùn)動對晉冀魯豫解放區(qū)產(chǎn)生的影響和作用。[48]任濤以河南各解放區(qū)的土地改革運(yùn)動為研究對象，對冀魯豫太行、太岳等根據(jù)地的土地改革運(yùn)動的過程和成就進(jìn)行了分析。[49]朱偉光認(rèn)為太行解放區(qū)土地改革的勝利，挖掉了舊中國反動統(tǒng)治階級在該區(qū)農(nóng)村中的社會基礎(chǔ)，使人民真正翻身做了主人，大大加強(qiáng)了工農(nóng)聯(lián)盟，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展鋪平了道路。余伯卿專門論述了冀南二專區(qū)的土地改革運(yùn)動。[51]謝忠厚認(rèn)為冀魯豫解放區(qū)的土地改革運(yùn)動是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的民主民生運(yùn)動基礎(chǔ)上開展的，不僅比較及時(shí)、比較深入，而且糾正“左”的錯(cuò)誤偏向比較堅(jiān)決，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)很有借鑒價(jià)值[52]。
（四）對于晉冀魯豫根據(jù)地司法制度建設(shè)的研究
1941年7月7日，晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會召開，會議選出晉冀魯豫邊區(qū)政府組成人員，楊秀峰為主席，薄一波戎伍勝為副主席，浦化人為邊區(qū)高等法院院長。同年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)高等法院正式成立，10月15日，晉冀魯豫邊區(qū)政府公布了《晉冀魯豫邊區(qū)高等法院組織條例》，隨后又頒布了《晉冀魯豫邊區(qū)高等法院關(guān)于執(zhí)行死刑合議制度變通辦法》的決定。民事訴訟、上訴須知《晉冀魯豫邊區(qū)妨害婚姻治罪暫行條例》《關(guān)于審級及死刑核定的暫行規(guī)定》《關(guān)于特種案犯運(yùn)用刑法的指示》等一系列法令。邊區(qū)的審判機(jī)構(gòu)有邊區(qū)高等法院、高等分院（司法處）司法科或承審處，審判制度實(shí)行三級三審制、死刑案件合議、復(fù)核制度，1948年5月，晉冀魯豫邊區(qū)與晉察冀邊區(qū)合并，同年9月1日，華北任命政府成立，邊區(qū)撤銷，設(shè)華北人民法院晉冀魯豫邊區(qū)卓有成效的司法工作有力地推動了根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，保障了民主革命的順利進(jìn)行，為新中國司法制度建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)積累。
關(guān)于司法方面的研究文章不多，至今并沒有專門的研究著作，只是在總體性的研究中有所涉及。張伯晉認(rèn)為邊區(qū)的法制建設(shè)具有司法與行政合一的特點(diǎn)晉冀魯豫邊區(qū)檢察制度的最大創(chuàng)新在于：賦予檢察機(jī)關(guān)對法院的判決實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，審判監(jiān)督權(quán)在晉冀魯豫邊區(qū)萌芽，在邊區(qū)檢察制度中首創(chuàng)的審判監(jiān)督權(quán)，不僅豐富了檢察權(quán)的內(nèi)容，而且為新中國檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的確立提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的確立奠定了基礎(chǔ)。[53]大多數(shù)學(xué)者對刑法制度的研究都集中在根據(jù)地的反腐倡廉建設(shè)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的晉冀魯豫邊區(qū)政權(quán)法制建設(shè)中，對貪污腐敗問題進(jìn)行了專門立法，即1942年《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》，史永麗以《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》為切入點(diǎn)，通過它在邊區(qū)政權(quán)立法體系中的地位，它的立法程序、立法技術(shù)、相關(guān)配套法規(guī)以及實(shí)踐效果進(jìn)行綜合系統(tǒng)研究，對抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨懲貪運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了從立法到司法、從文本到實(shí)踐的動態(tài)剖析[54]。
三有待解決的問題
就法律文獻(xiàn)的整理現(xiàn)狀而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，法律文獻(xiàn)資料有待進(jìn)一步整理和收集，現(xiàn)階段主要集中于對法律文本的收集和整理，對司法文獻(xiàn)和法理文獻(xiàn)不夠重視，很多資料如新善本縮微品等有待繼續(xù)挖掘、使用。第二，整理不夠全面。在已有的文獻(xiàn)資料中，主要集中在財(cái)稅、金融土地法等方面，而關(guān)于憲法性法律文獻(xiàn)、行政法律文獻(xiàn)、軍事法律文獻(xiàn)、司法法律文獻(xiàn)、婚姻法律文獻(xiàn)等的專門收集著作非常少。第三，缺乏系統(tǒng)、專門的整理著作，有關(guān)晉冀魯豫根據(jù)地的法律文獻(xiàn)散見于各類黨史資料和匯編資料中，缺乏晉冀魯豫根據(jù)地法律文獻(xiàn)的專門收集著作，資料分散且混亂。
就法制建設(shè)研究現(xiàn)狀而言。從總體上來看，對晉冀魯豫根據(jù)地研究主要集中在根據(jù)地的建立、發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、政治方面的論述，對于法制建設(shè)只是作為從屬于根據(jù)地建設(shè)的一個(gè)方面來處理，有關(guān)法制建設(shè)的文章也只是涉及某一個(gè)方面而已，缺乏對法制建設(shè)的綜合性研究、缺乏專門針對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的歷程、經(jīng)驗(yàn)、特色等方面的研究，沒有專門的學(xué)術(shù)論文，大都只是在對華北抗日根據(jù)地和總的抗日根據(jù)地的研究中有所涉及。專門研究晉冀魯豫根據(jù)地的法制建設(shè)的專著和論文很少，一些論文也只是對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)史中的某一個(gè)問題進(jìn)行論述，缺乏針對這一研究對象總體性的、全面、詳細(xì)的論著。具體而言，主要集中在對婚姻法經(jīng)濟(jì)法、土地法等方面的研究，對憲法性法律、勞動法、刑事法、財(cái)稅法等方面涉及很少，缺乏專門的深入研究。
在肯定研究取得的成就的同時(shí)清晰的認(rèn)識研究中存在的不足和問題，有利于更好的展開對晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)的研究工作。在今后的研究工作中應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面深入：
首先，法律文獻(xiàn)資料有待進(jìn)一步挖掘、使用和研究。法律文獻(xiàn)包括立法文獻(xiàn)、司法文獻(xiàn)、法理文獻(xiàn)已經(jīng)出版的史料集中，大部分都是立法文獻(xiàn)，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)者都集中于對此的研究，對司法文獻(xiàn)、法理文獻(xiàn)的研究很少，較為重要的公開出版著作只有《中國革命根據(jù)地案例選》（山西人民出版社1984年），鄉(xiāng)村法案1940年代太行地區(qū)政府?dāng)喟?3例（大象出版社2011年）根據(jù)地時(shí)期公布了大量的法令、條例、訓(xùn)令、指示、決議等法律性文件，學(xué)者們已經(jīng)收集整理很多相關(guān)的文獻(xiàn)資料集，但仍有很多法律性文件有待進(jìn)一步挖掘和使用，主要是一些并未公開出版的資料，一部分在當(dāng)時(shí)是以內(nèi)部交流的形式發(fā)布，一部分存在于當(dāng)時(shí)的報(bào)刊、書籍、宣傳冊等資料上，還有一部分以新善本和縮微品的形式存放在國家圖書館，如太行區(qū)銀行工商工作參考資料（冀南銀行總行工商管理總局1946年），太岳區(qū)農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)試行辦法草案（太岳行署1948年）等，這些資料中不僅包含立法文獻(xiàn)，還包括大量的司法文獻(xiàn)和法理文獻(xiàn)，有待繼續(xù)挖掘、使用。
其次，研究領(lǐng)域有待拓寬和深入。從總體上來說，學(xué)者對于婚姻法、土地、經(jīng)濟(jì)等方面研究較多，對于行政、司法、刑事法律方面的研究較為薄弱，在勞動法規(guī)等方面幾乎處于空白，研究領(lǐng)域有待拓寬。具體而言，在土地法方面，研究范圍較為狹隘，缺乏對于土地立法的系統(tǒng)研究，關(guān)于減租減息政策的研究多局限于政治、經(jīng)濟(jì)方面，對其對社會、民眾心態(tài)等方面的影響研究文章較少；在經(jīng)濟(jì)方面對貨幣戰(zhàn)等問題研究較多，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、物價(jià)等方面則涉及很少。在已有的研究中，大都是對晉冀魯豫根據(jù)地的法制建設(shè)進(jìn)行介紹性的史事論述，普遍存在分析不足、缺乏理論深度等問題。應(yīng)加強(qiáng)對于革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)特征以及法制建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的宏觀、綜合、深入研究。
第三，研究方法有待創(chuàng)新。目前，對于晉冀魯豫根據(jù)地法制建設(shè)研究主要是對區(qū)域性研究，專門對某一個(gè)問題進(jìn)行研究，研究方法單一，普遍都是通過對檔案、文獻(xiàn)等史料做一些相對靜態(tài)的研究，缺乏對根據(jù)地法制建設(shè)的整體把握，也很少有學(xué)者將其與其他根據(jù)地進(jìn)行比較研究。在以后的研究中，需要綜合的運(yùn)用多學(xué)科的認(rèn)識論和方法論，全面的對根據(jù)地的法制建設(shè)展開更為深入的研究。（注：本文系國家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目革命根據(jù)地法律文獻(xiàn)整理與研究、教育部擇優(yōu)資助項(xiàng)目“紅色文化資源與思想政治理論課建設(shè)”的階段性成果。原載《理論學(xué)刊》2013年8月）