隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)已逐步進(jìn)入信息時(shí)代。信息技術(shù)給司法公開(kāi)提供了新助力，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)信息時(shí)代變化，推進(jìn)和深化司法公開(kāi)，是人民法院面臨的重大課題。
一、深化司法公開(kāi)理念
人民法院要根據(jù)信息時(shí)代的特點(diǎn)，革新司法公開(kāi)理念、推進(jìn)司法化公開(kāi)實(shí)踐，并注意處理好兩組關(guān)系。
（一）把司法公開(kāi)與踐行群眾工作路線結(jié)合起來(lái)
黨的十八大提出，要深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。司法公開(kāi)是人民法院自覺(jué)踐行黨的群眾路線的重要抓手，有助于提升公眾對(duì)司法工作的信心。
1.以司法公開(kāi)促進(jìn)司法為民。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義司法制度的人民性，通過(guò)司法公開(kāi)促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化司法工作與人民群眾的血肉聯(lián)系。要防止和克服舊有的衙門(mén)作風(fēng)，主動(dòng)與公眾開(kāi)展對(duì)話交流，做到重大問(wèn)題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，通過(guò)透明、規(guī)范、親民的司法工作樹(shù)立司法權(quán)威、增進(jìn)群眾情感。例如，我院于2010年起在新民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了官方微博，設(shè)“法律咨詢”、“法院快訊”、“以案說(shuō)法”等多個(gè)欄目，向社會(huì)公開(kāi)司法信息，與公眾開(kāi)展積極互動(dòng)，成效良好。
2.以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正。司法公正包括實(shí)體公正、程序公正和形象公正，司法公開(kāi)是程序公正和形象公正的重要載體，對(duì)實(shí)體公正也起到有力的監(jiān)督和保障作用。在一些案件的處理中，社會(huì)公眾對(duì)司法工作產(chǎn)生猜疑，部分原因在于司法信息不夠及時(shí)、透明。在信息時(shí)代，人民法院要破除“怠于公開(kāi)、選擇公開(kāi)”的陳舊理念，依法全程全面公開(kāi)司法信息，促進(jìn)和展現(xiàn)司法公正。例如，我院于2008年起，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與媒體合作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)庭審直播，公眾能夠即時(shí)了解庭審信息并發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)，至2013年12月，我院共開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)庭審直播300余次，社會(huì)反響良好。
（二）把司法公開(kāi)與推進(jìn)司法民主結(jié)合起來(lái)
我國(guó)司法權(quán)屬于人民，公開(kāi)透明的司法環(huán)境，有利于人民法院保障公眾權(quán)利、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，深入推進(jìn)司法民主。
1.以司法公開(kāi)保障當(dāng)事人權(quán)利。要充分利用信息技術(shù)，加大司法公開(kāi)力度，維護(hù)好當(dāng)事人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。例如，我院于2009年8月自主研發(fā)了一站式、集約化的“在線訴訟服務(wù)中心”，為當(dāng)事人及社會(huì)公眾提供網(wǎng)上立案、材料收轉(zhuǎn)、庭審直播、文書(shū)公開(kāi)、在線咨詢等24項(xiàng)司法便民服務(wù)，被媒體稱為我國(guó)首家“網(wǎng)絡(luò)法院”。
2以司法公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息時(shí)代，每一個(gè)新聞事件都可能在互聯(lián)網(wǎng)上以極快的速度傳播，并形成社會(huì)焦點(diǎn)。人民法院對(duì)焦點(diǎn)事件應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不妥當(dāng)?shù)模瑢⒖赡軐?dǎo)致社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，并損害司法公信。要改變以往“怕輿論、躲輿論”的思想，借助信息平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)布工作信息、聽(tīng)取公眾訴求、吸納合理的意見(jiàn)建議，并適時(shí)引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和評(píng)判司法工作。
二、創(chuàng)新司法公開(kāi)方法
信息技術(shù)發(fā)展給司法公開(kāi)帶來(lái)了極大的方便，要借助信息平臺(tái)，挖掘司法公開(kāi)深度、拓展司法公開(kāi)廣度，提升司法公開(kāi)效果。
（一）不斷挖掘司法公開(kāi)的深度
信息時(shí)代，要主動(dòng)豐富司法公開(kāi)內(nèi)涵、創(chuàng)新司法公開(kāi)舉措，形成符合時(shí)代特點(diǎn)的司法公開(kāi)模式。
1.豐富司法公開(kāi)內(nèi)涵。近十幾年來(lái)，最高人民法院陸續(xù)部署了百余項(xiàng)司法公開(kāi)改革措施，促進(jìn)司法公開(kāi)從單純的庭審公開(kāi)擴(kuò)展到所有環(huán)節(jié)的公開(kāi)，從傳統(tǒng)靜態(tài)的公開(kāi)發(fā)展到全方位的公開(kāi)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)司法公開(kāi)措施，緊跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不斷豐富司法公開(kāi)內(nèi)涵。例如，我院根據(jù)上級(jí)法院規(guī)定并結(jié)合自身情況，于2010年制定了《司法公開(kāi)20條意見(jiàn)》、《司法公開(kāi)全方位落實(shí)一百則》等文件，形成了“全流程、多維度、信息化、能動(dòng)性”的司法公開(kāi)模式，并于2011年被最高人民法院授予全國(guó)“司法公開(kāi)示范法院”稱號(hào)。2013年，我院修訂了司法公開(kāi)一百則，根據(jù)實(shí)踐需要提出了41項(xiàng)新舉措，使司法公開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)、長(zhǎng)效開(kāi)展。
2.創(chuàng)新司法公開(kāi)舉措。信息時(shí)代，社會(huì)發(fā)展變化十分快速，人民法院要保持銳意進(jìn)取的工作理念，合理創(chuàng)新司法公開(kāi)舉措，滿足公眾不斷變化的要求和期待。例如，我院根據(jù)實(shí)際需要并借助信息技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)展了多項(xiàng)司法公開(kāi)舉措，立案公開(kāi)中，研發(fā)了電腦自動(dòng)分案系統(tǒng)，實(shí)行民、商事二審案件電腦分案制度；執(zhí)行公開(kāi)中，研發(fā)了執(zhí)行接待信息預(yù)告系統(tǒng)，促進(jìn)執(zhí)行工作透明化。
（二）不斷拓展司法公開(kāi)的廣度
隨著人們獲取信息的途徑不斷豐富，人民法院也要突破傳統(tǒng)的司法公開(kāi)形式，積極探索司法公開(kāi)新載體、新方式。
1.建設(shè)司法公開(kāi)新平臺(tái)。要根據(jù)信息時(shí)代特點(diǎn)，建設(shè)并利用好法院網(wǎng)站、官方微博等自管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，密切與公眾的交流互動(dòng)，主動(dòng)為公眾提供司法服務(wù)，提升司法工作質(zhì)效。例如，我院于2007年底啟用了遠(yuǎn)程審判系統(tǒng)，使當(dāng)事人能在遠(yuǎn)程法庭參加庭審，既保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，也提升了審判效率，至2013年12月，我院共遠(yuǎn)程審判案件近2000件（次）。
2.探索司法公開(kāi)新方法。信息時(shí)代，公眾期待更深入地了解司法工作，更平等地與人民法院開(kāi)展交流。要豐富司法公開(kāi)形式，利用座談交流、案例研討、沙龍活動(dòng)等載體，探索與公眾交流的新方式。例如，我院于2012年創(chuàng)辦“法官沙龍”活動(dòng)，至今已舉辦20期，邀請(qǐng)全市法院法官、公眾代表參與討論司法實(shí)踐中的適法難題，增進(jìn)全市法院間的共識(shí)、法院與社會(huì)間的互信，社會(huì)反響積極。
三、完善司法公開(kāi)機(jī)制
為保障司法公開(kāi)長(zhǎng)效落實(shí)，要加強(qiáng)法官司法能力培養(yǎng)，夯實(shí)司法公開(kāi)基礎(chǔ)；要完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，強(qiáng)化司法公開(kāi)保障。
（一）加強(qiáng)司法能力培養(yǎng)
信息時(shí)代，公眾對(duì)司法工作的關(guān)注程度不斷提高，對(duì)司法公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。要繼續(xù)培養(yǎng)增強(qiáng)法官的司法能力，為司法公開(kāi)、司法公正奠定基礎(chǔ)。
1.著力培養(yǎng)法官審判技能。要幫助法官樹(shù)立科學(xué)的司法理念，提高審判技能，提升庭審駕馭能力、法律思維能力、文書(shū)寫(xiě)作能力，以公開(kāi)公正的工作成果提振公眾對(duì)司法事業(yè)的信心。例如，我院鼓勵(lì)法官在審判工作之余開(kāi)展業(yè)務(wù)研究，并于2012年將全院法官當(dāng)年編寫(xiě)的100篇案例評(píng)析編輯成冊(cè)，出版了《2012年上海市第一中級(jí)人民法院案例精選》一書(shū)，既促進(jìn)了法官業(yè)務(wù)能力提升、也公開(kāi)了案例工作成果，得到了廣泛好評(píng)。
2.著力提升法官群眾工作能力。當(dāng)前，人們的思想活動(dòng)具有獨(dú)立性、多變性、差異性等特點(diǎn)，要幫助法官增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力，才能有效回應(yīng)群眾訴求、妥善處理案件。例如，我院于2013年在信訪窗口設(shè)立了“青年法官服務(wù)崗”，組織青年法官輪流上崗接待來(lái)訪群眾，在實(shí)踐中鍛煉群眾工作能力。
（二）強(qiáng)化管理評(píng)估機(jī)制
人民法院要在提升科學(xué)管理水平方面狠下功夫，通過(guò)建立科學(xué)有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，保障司法公開(kāi)深入開(kāi)展。
1.建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。司法公開(kāi)涉及司法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要有效協(xié)調(diào)不同部門(mén)的分工協(xié)作，對(duì)可由單個(gè)部門(mén)執(zhí)行的措施，要明確責(zé)任部門(mén)、量化工作指標(biāo)；對(duì)需要由多個(gè)部門(mén)共同執(zhí)行的措施，要明確牽頭部門(mén)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制；對(duì)需要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的措施，要提供人力、物力保障，為工作開(kāi)展提供條件。
2.建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，司法公開(kāi)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，人民法院還無(wú)法全面客觀地評(píng)估司法公開(kāi)制度。要探索建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制要有監(jiān)測(cè)功能，既能反映司法公開(kāi)實(shí)際情況，也能反映公眾真實(shí)感受；要有指引功能，既能對(duì)司法公開(kāi)作出全面評(píng)價(jià)，也能幫助查擺司法公開(kāi)缺漏，引領(lǐng)司法公開(kāi)向內(nèi)容實(shí)在、形式具體、成效明顯的方向發(fā)展。
3.建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。司法公開(kāi)的生命力在于長(zhǎng)效落實(shí)，要建立定期檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法公開(kāi)落實(shí)情況的督促跟蹤，對(duì)違反司法公開(kāi)規(guī)定的行為，督促整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果。例如，2013年以來(lái)，我院結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了司法公開(kāi)專項(xiàng)檢查工作，全面檢查了2011年以來(lái)我院司法公開(kāi)的落實(shí)情況，查擺問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保司法公開(kāi)可持續(xù)開(kāi)展。
原載《人民法院報(bào)》2014.1.1.