Legal Research（翻譯為法律檢索或法律研究），是美國法學(xué)院的一門必修課，國內(nèi)的法學(xué)院很少有這門課，但這又是律師必備的一門技能，我十年前開始講述這門課程，聽過我這門課程的法律人應(yīng)該在六千人以上，大多數(shù)人反映這是他們聽過的最實務(wù)的一門課，今天推薦兩篇有關(guān)法律檢索的文章，一篇是非訴的，一篇是訴訟的，希望朋友們多多轉(zhuǎn)發(fā)，讓更多的法律人掌握Legal Research這門技術(shù)。
一：如何做法律研究
本來我今天的題目是“法律研究”，但考慮到這個題目對不同層次律師的要求不同，我們最后把題目限定為“初級律師的法律研究”，主要針對公司組的初級律師進行此次培訓(xùn)。
首先，要強調(diào)一點，在律所最重要的工作之一就是法律研究，法律研究是律師一切工作的基礎(chǔ)。不管是對于熟知的領(lǐng)域還是陌生的領(lǐng)域，在起草、審閱合同，提供法律意見，出具備忘錄，做盡職調(diào)查，進行談判或出具項目建議書時，都需要進行法律研究工作。在做法律研究前，我們要仔細分析一下要研究的法律問題和從前做過的法律研究成果有沒有關(guān)聯(lián)，哪些部分是已經(jīng)做過的，可以拿來用，哪些是有差異的，我們要重點研究這些差異部分。即便問題全部一樣，也應(yīng)該花一定時間做一下回顧，因為法律變化比較快，我們要保持對法律問題的實時認(rèn)知和研究。我們下面會重點談如何進行一個陌生領(lǐng)域的法律研究。
接到一個全新的法律問題，通常分為三個步驟進行法律研究，整個過程呈金字塔形分布：
首先，對基礎(chǔ)事實進行描述和判斷，我們要了解兩個信息，（1）項目本身的事實背景情況，（2）相關(guān)法律背景是什么；其次，基于基礎(chǔ)事實進行法律分析；最后，在以上基礎(chǔ)上整理成書面文件，形成邏輯嚴(yán)密、條例清晰的法律分析備忘錄、法律意見書或其他法律文件。
在律師的日常工作中，不管是審閱合同還是進行法律談判，我們有時會發(fā)現(xiàn)存在由于事先法律研究做得不夠扎實，事后才發(fā)現(xiàn)有些合同條款根本站不住腳，或?qū)Ψ秸勁兄兴鶊猿值挠^點沒有法律依據(jù)卻未能在談判過程予以有利回擊的情況。因此，在審閱合同時我們要著重關(guān)注其中的條款是否符合法律法規(guī)的規(guī)定、是否有法律依據(jù)；談判之前對可能引用的法律法規(guī)的充分準(zhǔn)備和熟悉對于談判的成功也至關(guān)重要；出具備忘錄，做盡職調(diào)查時，法律研究也會是一項基礎(chǔ)工作。下面我們會對法律研究做更詳細的分析。
1、我們?yōu)檎l做法律研究
從最直接的角度看，律師所做的法律研究和與之相關(guān)的法律意見書等服務(wù)產(chǎn)品是提供給客戶的，為客戶所用。律師助理、初級律師的基礎(chǔ)法律研究工作也是為資深律師、合伙人起草法律意見書、確定交易結(jié)構(gòu)等較為復(fù)雜、綜合性的工作提供參考和依據(jù)。但是，律師執(zhí)業(yè)是一個經(jīng)年累月逐漸積累的過程，好的研究方法、扎實的研究功底形成的法律研究成果會轉(zhuǎn)化為個人的知識儲備，時間長了，水到渠成地，你將會成為某一法律領(lǐng)域的專家。因此，法律研究更多是我們積累專業(yè)知識、鍛煉邏輯思維能力的自我修煉，需要我們在漫長的執(zhí)業(yè)生涯中作為重要的專業(yè)技能，一以貫之地操練、提升。
2、我們研究什么？
以我們今天下午剛接到的一個客戶咨詢?yōu)槔捶裳芯烤唧w是做什么。
背景情況：
客戶A公司是某人民政府下屬組成部門B投資設(shè)立的國有獨資有限責(zé)任公司，負責(zé)為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)一項資源保護工程設(shè)施，但A公司不具有任何建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實際施工需交由第三方完成。該項工程的建設(shè)資金將主要來源于政府下屬部門B所管理的土地出讓金收入。客戶希望了解，A公司如果以BT方式將項目交由第三方完成，是否屬于《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)[2012]463號）所規(guī)定的“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)”的行為。
當(dāng)我們接到客戶的詢問時，我們首先要弄明白：
a）財預(yù)[2012]463號的適用范圍是什么？
b）“資源保護工程設(shè)施”是一個什么概念？在法律上對其投融資有無特殊規(guī)定？
c）對土地出讓金的收支管理有什么特別規(guī)定？
d）BT項目的基本交易結(jié)構(gòu)是什么，有哪些類型？
我們必須要仔細研讀463號文。當(dāng)我們打開463號文時，我們會注意到這么一句話“《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕號）下發(fā)后，地方各級政府加強融資平臺公司管理，取得了階段性成效。地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制，大部分融資平臺公司正在按照市場化原則規(guī)范運行，銀行業(yè)金融機構(gòu)對融資平臺公司的信貸管理更加規(guī)范。但是，最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢，如違規(guī)采用集資、回購（BT）等方式舉債建設(shè)公益性項目，違規(guī)向融資平臺公司注資或提供擔(dān)保，通過財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等。為有效防范財政金融風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。”顯而易見，463號文是2010年下發(fā)的這份文件的延續(xù)，因此，還需要仔細研讀2010年的這份文件。
再看463號文與客戶問題直接相關(guān)的一段話“以上法律旨在切實規(guī)范地方政府以回購方式舉借政府性債務(wù)行為，相關(guān)法律規(guī)定：除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購（BT）的，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實分年資金償還計劃。”
對于上述法規(guī)進行分析時，我們必須要對“融資平臺公司”、“公益性項目”、“政府性債務(wù)”“回購（BT）”，進行研究和界定，看看A公司是否屬于“融資平臺公司”、上面法律研究中所提及的“資源保護工程設(shè)施”是否屬于“公益性項目”、BT交易下的債務(wù)是否屬于“政府性債務(wù)”，從而得出客戶的行為是否落入463文所禁止的行為。
從上面的例子大致可以理解，每遇到一個需研究的新的法律問題，我們要學(xué)會拆解問題，把復(fù)雜問題簡單化。首先要定位問題，通過語境和背景情況，分析問題所在；其次，我們要把問題分解開，把問題分成幾個層次，弄明白問題的核心是什么；在此基礎(chǔ)上，我們要深化客戶提出的問題，要發(fā)現(xiàn)有關(guān)客戶囿于知識而沒能提出的相關(guān)問題或是由核心問題之外的延伸出的問題，還要解決問題之中的小問題，即問題的問題。我們不僅要解答客戶提出的問題，還要提出解決方案和相關(guān)的變通方法，并對可能出現(xiàn)的法律問題進行分析和判斷。
3、我們怎么研究？
拿到客戶或合伙人布置的問題，我們從哪里開始？首先，我們要確定問題是什么？為什么會有這個問題？我們要確定我們對這個問題的理解是正確的，客戶為什么會提出這個問題，要全面了解問題的背景情況，了解行業(yè)的特殊性，交易的性質(zhì)和相關(guān)主管部門。在研究問題時，我們要把它放到一個大的背景下進行，要保證在正確的軌道上用正確的方法進行法律研究。
在法律調(diào)研過程中，我們要做到既要對整個行業(yè)動向和法律規(guī)定進行全面了解，又要針對項目的具體情況進行法律分析并對具體問題提出解決方案，做到既見樹木又見樹林。
（1）從哪里開始？
一項法律調(diào)研任務(wù)下來，為保證我們能夠獲取正確的概念和大的法律背景，我們可以從基本法律著手，因為中國法律的層級特性，做法律研究時，不要只關(guān)注特殊行業(yè)規(guī)定，還要從基本法律層面進行法律調(diào)研。如房地產(chǎn)項目要查一下《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。第二，我們要查一下行業(yè)主管部門的官網(wǎng)，看看有什么相關(guān)實施細則和規(guī)定，其中的文章會代表一些主流的觀點，對一些新的法律問題有指導(dǎo)意義。第三，我們?nèi)グ俣取⒐雀璧染W(wǎng)站輸入關(guān)鍵詞檢索一下，讀一些熱點新聞。最后，找兩篇熱點文章來讀讀，并在所內(nèi)系統(tǒng)里找一些相關(guān)法律備忘錄，對問題獲得一個全面系統(tǒng)的了解。此外，還可以向分派任務(wù)的律師和合伙人咨詢查詢渠道。
通過以上基于對事實背景的準(zhǔn)備認(rèn)知和初步研究獲取的系統(tǒng)化概念和信息，我們可以對正在調(diào)研的法律問題有一個概括的認(rèn)識和方向，并在此基礎(chǔ)上進行進一步調(diào)查研究。通過定位問題、梳理問題、分解問題等步驟，一步步發(fā)掘問題的主干、脈絡(luò)和枝葉，使問題明晰化，做到層層剖折，邏輯分明。我曾經(jīng)跟很多同事打過一個比方，就是我們的法律研究要想剝洋蔥一樣，一層一層地把問題搞清楚，只有研究清楚了，我們寫出來的文件才可能條分縷析，達到像水晶一樣透明（crystalclear）的境界。
（2）怎么查法規(guī)
對相關(guān)法規(guī)查找是法律調(diào)研的一項基本功，在查找法規(guī)時要注意以下問題：
a）查找時注意從一般法到特別法，從一般法開始；像剛才說的，做房地產(chǎn)相關(guān)的法律研究，先看物權(quán)法，再看土地管理法等部門法。
b）使用關(guān)鍵詞查找（注意使用不同的關(guān)鍵詞查詢，如通過內(nèi)容/標(biāo)題關(guān)鍵詞查詢），客戶給的關(guān)鍵詞可能比較單一，我們查找時要善于變換關(guān)鍵詞找到答案；
c）注意法規(guī)的時效性，不可以引用已失效的法規(guī)，也不要漏掉最新的相關(guān)規(guī)定；
d）注意發(fā)文機關(guān)及其相互之間的關(guān)系，以確定法律的位階和相關(guān)部門對法律行為是否有管轄權(quán)；
e）理解條文背后的含義；及
f）特別關(guān)注法規(guī)的適用主體、適用范圍。
在法規(guī)查詢中，要學(xué)會閱讀法規(guī)，聯(lián)系問題，發(fā)現(xiàn)新的法規(guī)及新的問題；通過法律研究就某個問題構(gòu)建一個完整的理論體系，并初步得出結(jié)論。在查詢法規(guī)時，對其中提到的相關(guān)歷史性規(guī)定一定要查詢并理解。
（3）資料引證
通過法規(guī)查找得出初步結(jié)論后，可以通過咨詢相關(guān)律師，也可通過各種資料對得出的結(jié)論進行引證，力求結(jié)論準(zhǔn)確，一般可參考以下資料作為引證：
事務(wù)所的既有成果
政府部門主管網(wǎng)站
判例分析
學(xué)術(shù)文章
網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于相關(guān)問題的討論
立法動向
（4）電話咨詢
對于到某一新城市或新領(lǐng)域開拓業(yè)務(wù)的公司和公司律師來講，向主管部門進行電話咨詢是非常有用而且必要的法律研究手段，除非所涉法律規(guī)定明確而固定。在向相關(guān)部門進行電話咨詢時，要注意以下技巧和步驟：
充分的法律研究之后再進行咨詢，縮小問題范圍。確保在問詢之前就已經(jīng)理解了相關(guān)法律問題。
事先準(zhǔn)備好問題及衍生問題的表述，問題要盡量簡短、準(zhǔn)確。
掌握溝通的方式，能夠讓對方迅速理解你的問題，并準(zhǔn)備好后續(xù)問題，如答復(fù)不是你想要了解的范圍，要適當(dāng)進行引導(dǎo)。
找對咨詢的主管部門，多找?guī)讉�部門互相印證可能得到更為準(zhǔn)確答案和信息。
分析咨詢答復(fù)是否合理，并基于合理的判斷決定是否將答復(fù)作為調(diào)研的結(jié)果寫入相關(guān)法律文件。
4、研究出了什么？
我們法律研究的結(jié)果，可能得到確定的唯一結(jié)論，也可能確定的幾種可能結(jié)論，我們要把這幾種可能的結(jié)論之間的細微差異寫明并厘清其中的差異。當(dāng)我們無法下結(jié)論的情況下，我們需要判斷確實是因為中國法律對此沒有相關(guān)規(guī)定還是需要繼續(xù)獲取哪些事實信息以便對問題進行進一步分析。
總之，律師在做法律研究和寫相關(guān)研究報告和文件時，要做到“Think like a lawyer”，用律師眼光去探索和分析問題，要概念清晰、分析嚴(yán)謹(jǐn)，不能犯方向性的錯誤。對客戶法律問題的答復(fù)要做到crystal clear：全面而清晰，不留盲點；層層推進，環(huán)環(huán)相扣，不犯邏輯性和概念性錯誤。而且我們在進行法律研究時要有一顆懷疑的心，不要輕易下確定性的結(jié)論，不能盲從既有觀點和結(jié)論。
5、一些竅門
法規(guī)盡量從法規(guī)庫中搜索、打印。
學(xué)會閱讀法規(guī)、使用記號筆。
學(xué)會按照推理順序整理法規(guī)研究資料、法規(guī)匯編。如按部門、按時間和規(guī)管范圍對法律做一下整理，在向有關(guān)律師和合伙人做匯報時最好附上上述法規(guī)并對重點法條做出標(biāo)記，這有助于上一級律師對有關(guān)問題做出指導(dǎo)和判斷。
關(guān)注市場上在發(fā)生什么，做個平日的有心人。
最后，在把相關(guān)法律研究給客戶之前，要再一次確認(rèn)研究成果是客戶想要的，最好在郵件中再確認(rèn)一下客戶的問題并基于確定的問題給出答復(fù)。