門戶網站是指,為了提供有關信息服務而與綜合性互聯網信息資源相互連通的應用系統。對于檢察門戶網站,可定義為,為檢察機關所有,在線向社會公眾提供信息和服務的網站。某一個檢察機關的門戶網站具有唯一性,采取“一站式”的服務,簡化了檢察機關內部工作流程的復雜性。檢察門戶網站在“陽光檢務”中具有相當重要的地位,是檢務公開的重要載體。
一、檢察機關門戶網站的功能
檢察門戶網站的功能,是指網站能夠提供的信息、資源和服務。總的來說,檢察門戶網站的功能可以概括為以下幾個方面:
1、信息發布。檢察機關通過在門戶網站上發布檢察工作信息向社會公眾公開檢察工作,吸引公眾的參與和監督,這是檢察門戶網站的最主要的功能。
2、鏈接引導服務。檢察門戶網站并不是單一的存在,其背后是一個群體共性相關的網絡,他們組成一個整體共同提供信息和服務。檢察門戶網站在和相關部門網站鏈接時,要具有更加快速和更好的服務。
3、接受社會監督。檢察門戶網站的建設,體現了檢務公開、接受民眾監督的精神。隨著時代的發展,社會公眾的法律意識、參政意識顯著提高,對檢察工作的具體內容和細節有強烈的求知欲,這在傳統的檢察工作中是實現不了的。
4、在線和非在線辦事。檢察門戶網站可以設置各種不同的欄目和頻道,在線直接解決公眾提出的問題,可以設置檢察長信箱,行賄犯罪檔案查詢申請等。對于無法在線解決的問題,如接收的舉報信件,可以通過電子郵件建議發件人到控申部門舉報。
二、檢察門戶網站建設中存在的問題
基層檢察機關門戶網站最大的問題表現在脫離檢察工作實踐,對網站的建設缺乏整體性、長期性規劃。具體表現在:1、信息發布數量少、更新慢。宏觀看,許多基層檢察院的門戶網站在半年多的時間跨度內,在體現時效性和新聞性的檢察工作動態的欄目中,大多是一些陳年舊事,對社會關注的熱點沒有足夠關注,幾近處于“僵尸”狀態。2、形式單一,缺乏吸引力。總的來說文字信息較多,圖像信息很少,動態視頻信息更是少之又少,影響了網站的吸引力。3、對網站的宣傳還不到位。有的網站運行的時間較長,但在各種形成的法律宣傳活動中,并未有意識的在轄區群眾中對檢察門戶網站進行廣泛宣傳。網絡雖然已經普及,但是對于一些社區群眾來說,對網站的了解、熟悉還需要一個過程。
三、檢察門戶網站功能優化的方向
1、檢務公開。檢務公開的目的就是接受公眾的監督,拉近檢察機關和人民群眾之間的距離。原則上,非涉密的重要文件和信息,檢察工作的動態、成績和經驗,檢察機關的職能等相關內容,通過一定的審核程序,均可上網。這改變了以往信息量過少,發布信息的主動性不強的弊端。同時,針對網站更新不及時這一突出問題,應確保信息的發布時效為三天之內,增強網站更新的節奏感和檢察新聞的實效性。網站還可有意識的發布社區民眾感興趣的經典案例和社會關心的熱點信息,側重介紹檢察業務核心、重點工作。
2、公眾參與。公眾通過檢察門戶網站參與檢察工作的形式主要有檢察長信箱、網上咨詢、網上舉報、民意征集、網上調查等。檢察門戶網站應進一步增強網站公眾參與和為公眾服務功能,開設“人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員”聯絡平臺,便于及時接收、反饋意見建議。在內容發布上,增加為民服務方面的具體做法。減少形象展示和自我宣傳信息,加強對于公眾最需要了解的辦事類信息和案件類信息的公開,實現固定用戶群的穩步增加。為此,檢察門戶網站應進一步強化網上咨詢、民意征集、網上調查等民眾參與性較高的網站功能。
3、在線辦事。互聯網技術的發展和廣泛應用,使檢察機關和社會大眾通過網絡聯系到了一起。檢察機關可將公訴部門開庭表及時上網,具體內容包括案件名稱、開庭日期、被告人、公訴人、辯護人及開庭地點等詳細信息,方便案件當事人家屬、律師及社會相關人員查詢。開通網上行賄檔案申請查詢功能,申請者在提交相關信息和聯系方式后,檢察機關主動約請申請者在確定的時間前來查詢,這讓群眾不用在檢察機關門前排隊等候辦事,并且這種渠道更加便利和有效,節省辦事時間和減少辦事程序。從整體上看,檢察門戶網站在服務項目上還有待改進,比如對在線辦事事項的梳理還不完整,服務項目較少,不能達到群眾的要求。
四、完善檢察門戶網站的三點思考
1、面向公眾,建設檢察門戶網站。檢察門戶網站的功能是多面的,首要的是功能是檢務公開。檢務公開,不僅要注重信息的全面性和針對性,還要注意信息的時效性,特別是對于公眾關注的熱點案件信息,一定要及時有效的予以公布。其次是在線辦事方面的功能。在線辦事功能應該說是檢察門戶網站最重要的功能,是目前建設門戶網站的核心任務。在線辦事功能的發揮要求檢察機關在建設門戶網站時,要以用戶為中心,建設面向轄區群眾的服務體系。同時要不斷豐富、創新在線服務形式,增添在線咨詢、案件訴訟階段查詢、律師閱卷等形式來滿足用戶的多種需求。最后是網上檢民互動,利用檢察門戶網站這個全新的平臺開展檢民互動,不僅能夠獲知檢察工作在群眾中的反映,而且能夠進一步了解民意,為檢察工作的下一步發展定好方向。
2、防止“信息孤島”,創新互動新途徑。可以預見,信息技術在檢察工作中的作用愈加凸顯。基于檢察門戶網站在公眾群體中的認知度和影響力都有待提高的事實,同時要加強和公眾互動,防止成為“信息孤島”。近年來,3G網絡、智能手機以及以微博為代表的自媒體在社會中迅速普及。信息技術的廣泛應用推動了檢察機關加強信息公開,創新與公眾互動的新途徑。從檢察機關角度看,可以采取網上征集意見建議、設置領導信箱、在線咨詢、網上調查等欄目來了解社情民意,也可以通過網上評議、公眾留言來接受公眾監督。在互動的過程中,最重要的就是保證各種在線服務的暢通,及時答復群眾來信,及時回應群眾的意見和建議,同時確保互動過程的公正透明。
3、強化保密意識,提高檢察門戶網站的安全性。從互聯網本身的特性來說,它是一個廣域的網絡,具有開放性。因此必須嚴把保密關,由于和群眾的互動性增強,對群眾提交的一些個人信息及舉報、申訴信息要充分保密,這也要求檢察門戶網站采取具體措施提高網站安全性,確保網站功能得到有效發揮,提高公共服務水平。