2013年軍事法學(xué)研究成果主題鮮明、內(nèi)容全面而豐富。年度出版的軍事法學(xué)著作主要包括：枟中國軍事法學(xué)研究前沿（2012年版）枠枟軍事法原理與案例教程枠枟中國軍事法學(xué)論叢（第六卷）---�？瞻踩⑿畔⒒ㄔO(shè)和軍民融合式發(fā)展枠枟兩大法系軍事司法制度比較研究枠等。
全年軍事法學(xué)界舉辦或參與的學(xué)術(shù)活動主要有：5月30日，解放軍軍事法院、中國法學(xué)會軍事法學(xué)研究會與西安政治學(xué)院聯(lián)合舉辦了“多樣化軍事任務(wù)法律支持與保障”理論研討會，著重就“按照能打勝仗要求加強軍事斗爭法律戰(zhàn)準備”等專題進行了廣泛深入的探討；6月22日至23日，由北京市法學(xué)會軍事法學(xué)研究會、中國政法大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)東方毅軍事法研究中心共同舉辦的“第七屆中國軍事法治前沿論壇”在昌平順利召開，本屆論壇主題為“夯實強軍之基與軍事法創(chuàng)新發(fā)展---以適應(yīng)國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略新要求為背景”；11月9日，第三屆軍事法學(xué)青年學(xué)子論壇在中國人民武裝警察部隊學(xué)院舉辦，本屆論壇的主題是“邊海防法律制度研究”；12月3日至5日，西安政治學(xué)院與紅十字國際委員會聯(lián)合舉辦了為期兩天的武裝沖突法講習(xí)班。另外，2013年西安政治學(xué)院軍事法學(xué)系還迎來了建系20周年，舉辦了一系列軍事法學(xué)研究交流活動。全年學(xué)界在枟法學(xué)雜志枠枟法學(xué)評論枠枟求是雜志枠枟南京政治學(xué)院學(xué)報枠枟光明日報枠枟法制日報枠枟西安政治學(xué)院學(xué)報枠等刊物上共發(fā)表軍事法學(xué)論文百余篇，研究內(nèi)容涉及面較廣，涵蓋了軍事法學(xué)多個領(lǐng)域。
一、進一步深入研究依法治軍、從嚴治軍理論
黨的十八大明確提出“加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展�！绷�(xí)近平主席提出“牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”，是我黨建軍治軍思想的新發(fā)展，是確保軍隊聽黨指揮的必然要求和確保能打仗打勝仗的客觀基礎(chǔ)。有學(xué)者認為，中國共產(chǎn)黨在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊進行革命戰(zhàn)爭、領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的歷程中，提出和發(fā)展了一脈相承而又不斷創(chuàng)新發(fā)展的依法治軍理論。[1]有學(xué)者認為我們必須從時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，深入貫徹依法治軍，從嚴治軍方針，深刻認識法治對部隊建設(shè)的極端重要性，切實把法治要求落實到部隊建設(shè)實踐之中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在法治建設(shè)的帶頭作用，堅定自覺地在法治軌道上推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。[2]有學(xué)者提出要深刻認識新形勢下加強依法治軍、從嚴治軍的重要性和緊迫性，弘揚法治精神，積極運用法治思維和法治方式推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展。[3]還有學(xué)者認為貫徹習(xí)主席依法治軍從嚴治軍重要指示，必須進一步認清重大意義，升華治軍強軍的新境界，深刻理解本質(zhì)內(nèi)涵，實現(xiàn)治軍強軍的新躍升，高標(biāo)準把握實踐要求，推動治軍強軍的新發(fā)展。[4]
二、法律保障研究更加貼近新時期軍隊遂行多樣化軍事任務(wù)要求
隨著我軍遂行多樣化軍事任務(wù)的不斷增多，其法律保障問題也日益突出，我軍參與非戰(zhàn)爭軍事行動以及域外相關(guān)研究構(gòu)成了本年度的主要內(nèi)容。有學(xué)者提出進一步建立健全相關(guān)法規(guī)體系，切實提高我軍海外非戰(zhàn)爭軍事行動法律保障的質(zhì)量效益，不斷增強我軍海外非戰(zhàn)爭軍事行動能力。[5]有學(xué)者系統(tǒng)回顧和分析美國規(guī)制武裝力量國內(nèi)應(yīng)用的立法及其發(fā)展經(jīng)驗，對于我國武裝力量參與國內(nèi)執(zhí)法活動具有現(xiàn)實借鑒意義。[6]有學(xué)者指出，美軍參加平定內(nèi)亂行動的法律保障較為充分，多個層次的法律規(guī)范為其提供了依據(jù)和授權(quán)，陸軍軍法署和軍法官等為其提供相關(guān)法律服務(wù)保障，引起了我們對明確職責(zé)權(quán)限、注重約束權(quán)力、強調(diào)保護權(quán)利等問題的一些思考。[7]
三、以方法論創(chuàng)新為牽引的軍事法學(xué)基本理論研究
《西安政治學(xué)院學(xué)報》在第3期中開設(shè)了“軍事法學(xué)方法論創(chuàng)新”專題，學(xué)者們從多角度對軍事法學(xué)的方法論創(chuàng)新提出了獨到的見解。有學(xué)者認為在中國思想史視野中，軍事法研究包括內(nèi)緣研究與外緣研究兩個方面，二者都需要引入社會科學(xué)的研究方法。[8]有學(xué)者認為未來軍事法學(xué)的理論創(chuàng)新在運用法解釋學(xué)和法社會學(xué)方法繼續(xù)“法內(nèi)說法”的同時，需要將研究視角轉(zhuǎn)向法外，通過“法外說法”進一步對軍事法的特殊性進行全新理論闡釋和重構(gòu)。[9]有學(xué)者提出，軍事立法的經(jīng)濟學(xué)分析應(yīng)遵循軍事權(quán)力與軍人權(quán)益配置效率最大化等幾個方向，達到軍事行為主體的對策行為均衡、軍事立法多目標(biāo)博弈均衡的研究目的。[10]關(guān)于軍事法學(xué)研究發(fā)展問題。有學(xué)者提出未來要努力把握實踐發(fā)展要求，樹立發(fā)展目標(biāo)，明確重點方向，拓寬發(fā)展路徑，提高軍事法學(xué)研究整體水平。[11]有學(xué)者認為軍隊法制建設(shè)的全面開展為中國特色社會主義軍事法規(guī)體系的形成創(chuàng)造了契機。廣大軍事法學(xué)者應(yīng)致力于使中國特色軍事法制體系從粗疏趨于嚴整、從稚嫩走向成熟。[12]關(guān)于軍事權(quán)問題。有學(xué)者認為現(xiàn)代法治社會，戰(zhàn)時軍事權(quán)的法律規(guī)制必須基于價值、規(guī)范與現(xiàn)實的互動，從制度設(shè)計上解決好權(quán)力內(nèi)容的科學(xué)界定及其配置、行使、保障和限制等實踐問題。[13]有學(xué)者認為在應(yīng)急法治中軍事權(quán)的內(nèi)涵和行使都有別于平常狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)受到法律的規(guī)制，符合比例原則和正當(dāng)程序原則，同時應(yīng)與行政緊急權(quán)有機結(jié)合。[14]
四、更加注重立法實踐的軍事立法理論研究
本年度軍事立法的理論研究更加貼合立法實踐，重在解決立法質(zhì)量、軍地聯(lián)合立法等較為熱點的實際問題，力求實現(xiàn)完備的法規(guī)體系是加強信息化條件下國防和軍隊建設(shè)的重要保障。有學(xué)者認為，加強軍事立法，必須進一步提升軍事法規(guī)質(zhì)量，同時提出應(yīng)注意把握理論先導(dǎo)與立足實際、當(dāng)前目標(biāo)與長遠目標(biāo)、保持穩(wěn)定與創(chuàng)新發(fā)展、“粗”與“細”、制定新法與修改舊法、“堅持特色”與“學(xué)習(xí)借鑒”、立法與執(zhí)法等七種重要關(guān)系。[15]有學(xué)者認為，就軍事立法依據(jù)來說，我國軍事立法還存在著模糊、隨意、越級、混亂、滯后等問題，需要在明確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、及時性四個原則的指引下完善軍事立法依據(jù)。[16]有學(xué)者認為軍語法規(guī)建設(shè)取得了一定的成績，但法規(guī)制度結(jié)構(gòu)還不完善，須研究制定統(tǒng)領(lǐng)軍語工作的“母法”，并制定修改相關(guān)規(guī)范文件。[17]
五、總體與部分相結(jié)合的軍事法歷史研究
本年度軍事法歷史研究成果既有對歷史分期與軍事法文化的總體探究，也有對單一朝代與具體制度的部分或局部關(guān)注。有學(xué)者建議以軍事法出臺的數(shù)量、關(guān)鍵性的中央軍委會議和重大標(biāo)志性法律出臺3個指標(biāo)作為衡量和評定階段劃分的標(biāo)準，并基于此標(biāo)準將新中國的軍事立法劃分為4個階段。[18]有學(xué)者認為南京國民政府時期的軍事法文化，一方面由于直接脫胎于半殖民地半封建社會，由然呈現(xiàn)出濃厚的封建倫理色彩；另一方面，又在繼承以往成果的基礎(chǔ)上，不斷引進和吸收西方先進法律制度和思想，在制度建設(shè)方面進行創(chuàng)新嘗試，軍事法文化的近代化趨向更為明顯。[19]有學(xué)者考察了募兵制的歷史演進，探究構(gòu)成現(xiàn)代募兵制的三個條件在兵役活動中的形成、發(fā)展，以及相互間的作用，同時還認為受制于新的歷史條件下所面臨的挑戰(zhàn)與回應(yīng)，募兵制也有其自身難以克服的局限性。[20]有學(xué)者認為北宋實行募兵制，軍隊在整體組織結(jié)構(gòu)上推行禁、廂軍互補制度。這一制度在北宋中后期蛻變而漸失活力、日益僵化，致使募兵制變?yōu)槟急K身制，廂軍職能亦隨之發(fā)生異化，二者共同導(dǎo)致軍隊規(guī)模與軍費開支不斷膨脹。[21]
六、關(guān)注細節(jié)的軍民融合式發(fā)展法律問題研究
隨著時代的變化，中國特色軍民融合式發(fā)展道路中不斷出現(xiàn)新的法律問題，本年度的研究以更加關(guān)注軍民融合式發(fā)展的細節(jié)為特征，研究成果主要集中在民用資源征用、國防交通建設(shè)領(lǐng)域。有學(xué)者從正確理解民用資源征用主體的層級表述等三方面對民用資源征用主體進行法律解讀。[22]又提出民用資源征用客體研究的核心主要是解決兩個問題，即“征誰的”和“征什么”，前者明確征用范圍，后者明確征用種類。[23]有學(xué)者指出國防交通管理在主體、體制編制和機構(gòu)職能三方面不足，并從頂層設(shè)計、職能范圍以及軍隊和地方管理體制的設(shè)計等方面對國防交通管理體制的改革提出構(gòu)想。[24]此外，研究還涉及國防經(jīng)費、國防知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。有學(xué)者認為國防經(jīng)費劃撥正當(dāng)程序的科學(xué)構(gòu)建，必須立足我國國防經(jīng)費劃撥程序規(guī)制的現(xiàn)狀，借鑒域外法經(jīng)驗，緊扣國防經(jīng)費劃撥流程來科學(xué)設(shè)計。[25]有學(xué)者總結(jié)了新中國成立以來，我國國防知識產(chǎn)權(quán)立法經(jīng)歷了計劃體制、調(diào)整轉(zhuǎn)型和深化改革三個時期，每個時期均有其自身的立法背景、特定內(nèi)容和顯著特點，回顧了我國國防知識產(chǎn)權(quán)立法進程。[26]
七、內(nèi)容廣泛的軍人權(quán)益保障法研究
軍人權(quán)益保障是軍事法追求的重要目標(biāo)之一，本年度軍事行政法和軍事經(jīng)濟法研究在此方面收獲了較為豐富的成果，退役軍人安置、涉軍維權(quán)、軍人及其家屬待遇、軍人保險法律制度等都引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者考察了美國法律對傷病殘退伍軍人的分類，提出在理論上傷病殘退伍軍人首先應(yīng)該享有退伍軍人享有的貨幣福利、政治待遇、教育就業(yè)優(yōu)待等。[27]有學(xué)者認為可以從完善軍人權(quán)益保護法律制度、軍地聯(lián)動共建涉軍維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、完善軍人權(quán)益保護法制監(jiān)督機制和加強法制宣傳四方面做好軍人權(quán)益保護工作。[28]有學(xué)者認為當(dāng)前我軍薪酬存在的主要問題是建章立制不夠科學(xué)，軍地之間政策銜接不暢，保障激勵功能不夠明顯，標(biāo)準制定不夠合理，并提出相應(yīng)的完善路徑。[29]有學(xué)者還提出要構(gòu)建保險范圍覆蓋全面、保險方式多元并舉、保險項目協(xié)調(diào)配套、保險管理科學(xué)規(guī)范的軍人保險制度體系。[30]
八、再受關(guān)注的軍事司法改革問題研究
本年度軍事司法研究活躍，尤其是學(xué)界再度聚焦軍事司法改革問題，在此方面研究成果突出。枟西安政治學(xué)院學(xué)報枠在第2期中開設(shè)了“軍事司法改革研究”專題，學(xué)者們從軍事司法改革理論研究、偉大成就與經(jīng)驗啟示、軍事司法體制改革等幾個方面展開探討。有學(xué)者認為我國軍事司法改理論研究革需要進一步完善我國軍事刑事訴訟制度、加快軍事法院的組織立法進程、構(gòu)建我國的軍事行政訴訟制度。[31]有學(xué)者提出我國建立了完善的軍事司法體制，形成了完備的軍事司法制度，出現(xiàn)了一批司法改革的亮點，為當(dāng)前軍事司法發(fā)展帶來了有益的經(jīng)驗啟示。[32]有學(xué)者認為我國的軍事司法體制改革需要調(diào)整軍事司法資源配置、提高軍事司法人員素質(zhì)、增強軍事司法機構(gòu)的獨立性。[33]還有學(xué)者認為軍事司法制度建設(shè)走軍民融合式發(fā)展道路就是在保留軍事司法傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和軍隊的實際情況，充分利用和調(diào)動民間司法的積極因素為軍事司法制度建設(shè)服務(wù)。[34]在軍事司法改革方面，外軍也有不少值得我們參考的先進經(jīng)驗。有學(xué)者認為美軍戰(zhàn)區(qū)軍事法庭的經(jīng)驗值得我軍學(xué)習(xí)借鑒，并考察了2010年，在“伊拉克自由行動10-11”中美軍戰(zhàn)區(qū)軍事法庭的成功實踐。[35]有學(xué)者認為即決審判在加拿大軍事案件處理中發(fā)揮著重要作用，在案件適用范圍等方面有別于一般的軍事審判，并在有效保障軍人訴訟權(quán)利等方面取得重大進展。[36]
九、緊隨當(dāng)前國際安全形勢的國際法與武裝沖突法研究
國際安全形勢日新月異，國際法與武裝沖突法研究也密切關(guān)注國際安全形勢發(fā)展動向，形成了包括網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、海防與空防、交戰(zhàn)規(guī)則、國際人道法等在內(nèi)的諸多熱點。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究領(lǐng)域。有學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)及其相關(guān)概念加以厘定，分析了網(wǎng)絡(luò)攻擊與國際法上武力使用的關(guān)系，闡述了戰(zhàn)爭法適用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的必要性及面臨的困境。[37]有學(xué)者認為區(qū)分原則在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的適用遭遇眾多的困難，人們難以依據(jù)區(qū)分原則來確定網(wǎng)絡(luò)攻擊的合法性，甚至破壞區(qū)分原則在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中的適用。[38]有學(xué)者認為根據(jù)國際人道法，禁止平民參與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)或讓平民加入正規(guī)軍隊后再參與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等可能是值得考慮的選擇。[39]海洋權(quán)益維護、防空識別區(qū)的劃定等年內(nèi)熱點問題。有學(xué)者重點對釣魚島爭端涉及的法理問題、中日運用法律手段維護海洋權(quán)益情況及其法理斗爭對策措施等方面進行了研究探討。[40]有學(xué)者通過對《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)原理和規(guī)定的分析，探討了我國設(shè)立防空識別區(qū)的合法性與必要性，并對立法中的相關(guān)制度構(gòu)建提出了建議。[41]交戰(zhàn)規(guī)則問題。有學(xué)者認為交戰(zhàn)規(guī)則是明確各類軍事行動中武力使用條件及限度的專門規(guī)范，并系統(tǒng)梳理了外軍交戰(zhàn)規(guī)則的制定基礎(chǔ)、主要特點、一般內(nèi)容。[42]有學(xué)者提出，在信息化戰(zhàn)爭中，要想目標(biāo)選擇不違法，必須對兩用物體、混雜群體、變化中的人員與物體、可疑人員與物體等特殊情況作出靈活處理。[43]國際人道法領(lǐng)域涉。有學(xué)者取材于西方重要的學(xué)術(shù)期刊，呈現(xiàn)出武器與國際人道法互動的脈絡(luò)，對21世紀初西方國際人道法的研究成果加以綜述。[44]有學(xué)者認為當(dāng)前武裝沖突法中平民的人道法保護面臨諸多困境，因而必須進一步明確國際人道法對平民的保護要求，完善國際人道法對平民保護的實施機制，依靠科技進步推動國際人道法的創(chuàng)新與發(fā)展。[45]總體看來，2013年度軍事法學(xué)的研究活動穩(wěn)步展開，研究對象基本觸及了軍事法學(xué)的各個領(lǐng)域，進一步促進了軍事法學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。一方面，本年度軍事法學(xué)學(xué)術(shù)論文數(shù)量較多，主題明確。各類學(xué)術(shù)期刊、論文集發(fā)表的軍事法學(xué)論文數(shù)量達數(shù)百篇之多，且各領(lǐng)域關(guān)注的主題明確，有些還創(chuàng)設(shè)專題集中發(fā)表，更易于引起學(xué)術(shù)爭鳴。另一方面，本年度軍事法學(xué)研究成果的質(zhì)量較高，研究問題的視角新穎，研究方法注重創(chuàng)新，研究范圍也有新的拓展，特別是大部分研究成果都能突出理論聯(lián)系實際，圍繞新時期國防和軍隊建設(shè)的重大現(xiàn)實問題展開理論研究，針對性高，實用性強，使軍事法學(xué)研究更加貼近國防與軍隊發(fā)展的實際需要。成果中有的專著學(xué)術(shù)價值較大，提升了相關(guān)領(lǐng)域的研究層次。此外，也不乏在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的較有影響力的專業(yè)論文，還有的已被枟人大復(fù)印資料枠等轉(zhuǎn)載。當(dāng)然，本年度軍事法學(xué)研究仍然存在有待精進的空間，年內(nèi)出版發(fā)行的軍事法學(xué)專著數(shù)量與影響力大的科研精品還比較少，部分研究成果創(chuàng)新意識還不夠強，內(nèi)容簡單重復(fù)，學(xué)術(shù)意義也不夠明顯。