在“重文僵武”治國思想的指導(dǎo)下，宋朝建立起龐大的官僚國家機(jī)器，形成了公文世界。一方面，大量增加科舉考試人員名額；另一方面，第一任圣相范質(zhì)為了維護(hù)宋太祖的威嚴(yán)，廢除前朝的坐論之禮，用奏章代替議，客觀上引起了奏御文書的大量增加。上行下效，凡事都依靠文書，案牘文書、帳籍之繁可想而知，宋代君臣形成了豐富而深刻的檔案思想，宋朝統(tǒng)治者充分認(rèn)識到檔案資料對維護(hù)封建政權(quán)的重要性，下面對宋代的獄訟和法律檔案管理工作進(jìn)行探討。
一、宋代的司法制度
宋代是我國封建法制發(fā)展的成熟期，不僅重視立法，而且建立了一套嚴(yán)密的司法制度：
（一）四等官制度。宋承唐制，將從中央到地方各級審判機(jī)關(guān)的法官，按其權(quán)限和職責(zé)范圍，區(qū)分為四等：長官、通判官判官、主典、長官即正印之官，通判官即副長官和審核并擬判之法官，判官即審判官，主典即檢請官，亦即檢勘訴狀文書并請判官鞫問之承辦官，這就是所謂的“四等官”制。需要指出的是，宋代從中央到地方各級審判機(jī)關(guān)的“四等官”中均設(shè)檢法官一職，刑部設(shè)檢法，掌“供檢條法”大理寺設(shè)法直官二人，以幕職、州縣官充，改京官則為檢法官，其職掌檢斷左右推獄案并供檢應(yīng)用條法。御史臺，設(shè)檢法一人，掌檢詳法律。地方諸路提點(diǎn)刑獄司，其屬有檢法官“干辦官”諸州有司法參軍掌“檢定法律”由于“四等官”系統(tǒng)中檢法官的普遍設(shè)置，宋代出現(xiàn)了完備的鞫嗽分司制度，將審問與判決分開。案件審判先斷司、后議司、再判司、大理寺、凡斷公案：先上正看詳當(dāng)否，論難改正，簽印注意，然后過議司復(fù)議；如有批難，具記改正，長貳更加審定，然后判成錄奏 州的審判程序則大體為，鞫司（又稱推司、獄司）推鞫，讞司（也稱法司）檢斷通判官勘結(jié)，長官判決。推鞫就是由獄司進(jìn)行審訊，調(diào)查案件事實(shí)，依法推鞫應(yīng)由判官親自進(jìn)行，主典參與錄問，檢斷就是“檢法斷刑”法司根據(jù)已查明的案件事實(shí)，檢出應(yīng)當(dāng)適用的法條，提供長官作為判決的依據(jù)。
（二）司法官員強(qiáng)烈的證據(jù)意識。同時，宋代司法官員非常重視證據(jù)，宋代的司法官員在獄訟實(shí)踐中意識到，獄情至難隱見，一成不可復(fù)，所以在審理案件中要慎之又慎，監(jiān)司最不可泛及，拷訊最不可妄加，而臆度之見，最不可視以為是也。諺曰：捉賊須捉贓，捉奸須捉雙，此雖但言，極為有道 鞫獄之情，昔人賴于證也。就是說，審理案件時，一定要有確鑿的證據(jù)才可以下結(jié)論，切忌先入為主，堅(jiān)持成見。宋代司法官員在各種證據(jù)中逐漸重視物證的證明力。鄭克在《折獄龜鑒》察奸，黃昌掩取 中指出：察其情狀，猶涉疑似，驗(yàn)其物色，遂見端的，于是掩取，理無不得也。他認(rèn)為物證的證明力在一定程度上大于言詞證據(jù)、證以人，或容偽焉，故前后令莫能決；證以物，必得實(shí)焉。故盜者始服其罪，各種言詞證據(jù)可能由于種種復(fù)雜的主觀因素出現(xiàn)失實(shí)現(xiàn)象，而物證由于是實(shí)際存在的物品或物質(zhì)痕跡，只要及時收集，用科學(xué)的方法提取和固定，就具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。從這個意義上來說，物證的證明力優(yōu)于言詞證據(jù)的證明力，訟有源有流，有本有末。窮其源而尋其流，揣其本而求其末，則訟可得而決矣。任何一個案件都有其發(fā)生的原因，也一定會得到解決，而解決的過程也就是收集辨別和運(yùn)用證據(jù)的過程。
二、宋代的獄訟檔案
由于具有審判分離 連署以及重證據(jù)等特點(diǎn)，宋代的司法實(shí)踐就產(chǎn)生了一系列相應(yīng)的訴訟檔案：
（一）作案現(xiàn)場勘查檔案 當(dāng)時，作案現(xiàn)場檢驗(yàn)分為報(bào)檢初檢、復(fù)檢，其間形成的筆錄有：驗(yàn)狀，官方統(tǒng)一格式，內(nèi)容詳備。主要部分為：洗冤集錄、驗(yàn)尸中記載的“四縫尸首”，即俯、仰、左、右四面部位的檢驗(yàn)結(jié)果，南宋淳熙年間開始推行，措置格目行下所屬州縣，每一次檢驗(yàn)，依立定字號，用格目三本，一申所屬州縣，一付被害之家，一申本司照會，并依格目內(nèi)所載事施行；檢驗(yàn)正背人形圖，標(biāo)有人體的各個部位，如有損傷，需用紅筆標(biāo)出。南宋寧宗嘉定四年頒布，是我國最早的尸圖。
（二）審判過程中的檔案。判決后，要根據(jù)口供、證言、會問、判詞等情況，書寫供狀，最后結(jié)款。對于大辟（死刑）案犯，要發(fā)給上級機(jī)關(guān)預(yù)先印制的歷紙，由正犯和干連證佐人各自填寫，記下以初入獄到審訊完畢所供之情款，勘官會問時也就歷書寫。錯字不許改動，只能圈記，比較重要的案子，還需摘抄成款的要點(diǎn)，呈報(bào)上司審核，稱、錄本或節(jié)狀。神宗時，諸州收禁大辟罪人，還必須畫時具單狀兩本申提刑司，本司繳連一本申刑部，本部上薄拘管。
為了加強(qiáng)監(jiān)督，下級司法機(jī)關(guān)將刑獄情況申報(bào)上級后，上級司法機(jī)關(guān)即將這些材料置籍存檔，不時按籍督催，監(jiān)督下級的斷案速度和正誤，稱“置籍”或“置歷”。另外，進(jìn)奏院也有對奏案進(jìn)行監(jiān)督的職能，刑，寺駁勘取會獄案之文字，令進(jìn)奏院之錄匣，排列字號、月日、地里，當(dāng)官發(fā)放，承受官司則具取會結(jié)果及施行因依，實(shí)書發(fā)日時，用原發(fā)匣回報(bào)，以便于稽考違滯之處。
三、獄訟檔案的管理
（一）獄訟檔案的保管辦法。獄案文書是重要文書之一，應(yīng)長留，受到與重要賦役檔案類似的特殊管理，茲不贅述。
（二）獄訟檔案的有關(guān)法律規(guī)定。為了維護(hù)訴訟檔案的完整和安全，宋代有著明確的規(guī)定。《慶元條法事類》規(guī)定，諸獄囚案款，不連粘或不印縫者，各徒一年。有情弊者以盜論，即藏匿、毀棄、拆換應(yīng)架閣文書有情弊者準(zhǔn)此，這條規(guī)定說明，宋代特別強(qiáng)調(diào)獄囚案款的連粘和印縫，避免獄訟檔案的散失或被人拆換；對于不連粘或不印縫者要判徒刑一年；管理人員拘情作弊有事實(shí)者加重處罰，按照盜竊應(yīng)架閣文書論罪，判徒刑二年；對故意藏匿和棄毀保存的獄訟檔案，也要處以同樣的刑罰。
（三）獄訟文書的歸檔
1. 對地方獄訟文書的歸檔要求。宋代規(guī)定，諸置司鞫獄畢，封印文案，送本州架閣 事涉本州官者，送鄰州。其應(yīng)密者送元差之司。就是說，地方司法機(jī)關(guān)在案件審理結(jié)束后，一般將獄訟文書在本州架閣庫歸檔保存，涉及到本州官員的，要送到鄰州架閣保存。韋昭注《國語》曰：應(yīng)，受也。應(yīng)密，即暗中接受審理的案件，其處理情況要報(bào)送原差遣的機(jī)構(gòu)。宋代對歸檔地點(diǎn)的規(guī)定，體現(xiàn)了對獄訟檔案特殊性的考慮，也體現(xiàn)了當(dāng)時的司法監(jiān)督情況。
2. 對中央司法機(jī)關(guān)獄訟文書的歸檔要求。大理寺、刑部等司法機(jī)關(guān)的案牘，要在中書省檔案庫內(nèi)設(shè)專架放置，以便利用。仁宗天圣十年五月十日詔：法寺斷案奏腆，自今委大理寺每斷奏后一月實(shí)封關(guān)送，刑部遣吏別置簿歷管勾，立便于中書刑房點(diǎn)對承領(lǐng)，用堂印封送，赴省置庫架閣，無得交雜損失。如諸處合要照證，即上歷封送，常切拘收。詳細(xì)地規(guī)定了獄案文書的歸檔、保管及利用要求，負(fù)責(zé)保管的官員，神宗以前是每半年輪差，詳斷法直官一員兼領(lǐng)，神宗之后專門派檢法官二員監(jiān)管。
（四）千文架閣法始于獄訟檔案的管理。 關(guān)于獄訟檔案，還有一個值得大書之處，即最早采用 千文架閣法 管理 隆平集 中載：江西民喜訟，多竊去案牘，而州縣不能制，湛為轉(zhuǎn)運(yùn)使，為立千文架閣法，以歲月為次，嚴(yán)其亡失之罪 湛即周湛，仁宗朝人，曾任江南西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。千文，即“千字文”的簡稱，四字一組，八字一韻，共一千字，是我國古代最普及的兒童識字課本之一。用千字文立號的方法是對每一案件形成的訴訟檔案，按時間順序設(shè)立一個千字文字號，其下的每一份檔案按照形成的先后時間順序分別編排數(shù)字順序號。如：天字第一號天字第二號等，如果一個案件只產(chǎn)生一份檔案，就只標(biāo)千字文號，不再標(biāo)別的順序號。這種方法得到皇上的認(rèn)可后，在別的文書、檔案管理中也采用并予以發(fā)展。隨著案牘文書數(shù)量的不斷增加，按問題分類用千字文立號就有可能出現(xiàn)重號現(xiàn)象，于是便開始按照時間分類，干支即日期在前，千文在后，組合而成一個檔案順序號。當(dāng)代中國的檔案事業(yè) 一書中印制的一份彩色官文書中，出現(xiàn)了《甲子論字號》的編號。甲子是記日符號，論是“千字文”中求古導(dǎo)論《散慮逍遙》一節(jié)中的一個字。甲子論字號，標(biāo)明了文書產(chǎn)生的日期和千字文字號，用千字文編號的方法實(shí)現(xiàn)獄訟檔案有序化的同時，還要“嚴(yán)其遺亡之罪”，即制定嚴(yán)格的檔案法規(guī)《慶元條法事類》中由如下規(guī)定，諸架閣庫文書，所掌官吏散失者，杖壹佰；諸獄囚案款，不連粘或不印縫者，各徒一年，以盜論，即藏匿、棄毀、拆換應(yīng)架閣文書，有情弊者，準(zhǔn)此；盜應(yīng)架閣文書，有情弊者，徒二年，不以赦降原減，等等《千文架閣法》有效地改變了訴訟檔案屢屢失竊的情形，不僅得到認(rèn)可，得到推廣，朝廷頒諸路以為法，而且延續(xù)至清朝，顯示了其旺盛的生命力。
四、宋代法律檔案的管理
宋代的法律檔案，主要包括放和例 法律檔案的管理，具有一套嚴(yán)格的規(guī)定
（一）法律檔案的歸檔。諸條制先次行下者，置冊分門編錄，仍以所受日月次第連粘 候頒降到印冊，以先受者架閣即對于不是同時下發(fā)的法律 法規(guī)性文書，要按照不同門類編入簿冊，并要按收文日期的順序連粘 等到收到朝廷印制的法律 法規(guī)匯編后，要把以前收到的法律 法規(guī)性文件歸檔保存機(jī)構(gòu)設(shè)置上，三省均設(shè)有制較庫房，負(fù)責(zé)救令格式的編錄及其架閣保管。
（二）宋代法律檔案的保管。根據(jù)《慶元條法事類》卷十七的規(guī)定，放是重要文書，要長留，受到特殊的管理，即要求編制目錄，編立字號，要別庫架閣，即在專庫中保存，并需及時晾曬，以防止霉?fàn)�。
（三）宋代法律檔案的編纂
1. 敕的編纂。由于敕是皇帝根據(jù)實(shí)際情況可以隨時頒布的，所以數(shù)量較多。為便于法官使用，形成了持續(xù)不斷編修敕條的傳統(tǒng)，并設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，如三省制敕庫房，職責(zé)之一即為編敕宋神宗時，還專門設(shè)置編修敕令所，以宰相提舉，下設(shè)刪定官，專門負(fù)責(zé)編放工作。同時，每個機(jī)構(gòu)及部門都有自己獨(dú)立適用的放，稱為一司、一路、一州、一縣敕。
2. 例的編纂。例的編纂也取得了明顯成就《名公書判清明集》是其中的代表性判例匯編，此書收集了49位士大夫的判詞和大量的判例。其中，收集的幾乎都是民事和經(jīng)濟(jì)方面的訴訟判例，充分反映了宋代社會商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，也反映了當(dāng)時法律教育發(fā)展，律學(xué)下到民間，民眾的法律意識，訴訟意識日益高漲，以及各級官吏對民事案件的重視和審理水平的提高，為我們研究宋朝的社會經(jīng)濟(jì)生活提供了寶貴的史料宋代的檔案工作達(dá)到了較高的水平，是我國古代檔案工作發(fā)展的里程碑。通過分析宋代司法檔案的管理，使我們了解我國宋代的檔案工作歷史狀況，對現(xiàn)實(shí)的檔案工作具有較大的參考價值，對當(dāng)代開展檔案工作特別是司法部門的檔案管理也很有借鑒意義。