基層人大網站是宣傳地方人大及其常委會工作的重要陣地,是密切聯系人大代表和人民群眾的重要手段,也是展示地方各級人大機關形象的重要平臺。近年來,隨著信息技術的迅猛發展,全國各級人大相繼建立了人大網站,并借助網站開設了電子郵件系統、議案建議提交系統、信訪案件提交系統、視頻系統、網上調查系統、信息查詢系統、公告系統等功能。地方人大網站已逐步成為宣傳人大工作的新陣地,提高人大工作實效的新平臺。但基層人大網站在建設和管理方面也存在欄目設置不合理、更新維護不及時、宣傳效果不明顯等問題。筆者現結合實際,就加強基層人大網站建設談幾點建議:
(一)創新欄目設置是加強基層人大網站建設的基礎。
基層人大網站建設要牢固樹立實用性和貼近性的宣傳理念,以推動人民代表大會制度和民主法制建設為宣傳宗旨,以人大工作動態、常委會會議內容、人事任免信息、視察檢查活動等為宣傳重點,豐富欄目版塊,擴充內容信息,既要體現人大網站特色,又要向綜合性網站靠近,體現容量大、信息廣、實用性強的特征,提高網站的吸引力和關注度。根據人大網站的功能定位,可將網站分為宣傳版塊、監督版塊、代表版塊和服務版塊,依照各版塊的特點分別設置豐富新穎的欄目。如在宣傳版塊設置人大要聞、時政要聞、知情明政、兩院動態、基層人大、媒體聚焦等欄目;在監督版塊設置選舉任免、監督廣角、執法檢查、視察調研、工作評議、專題詢問等欄目;在代表版塊設置代表博客、代表活動、代表風采、議案建議等欄目;在服務版塊設置人大概況、自身建設、投訴咨詢、便民服務等欄目。在條件允許的情況下,可以建立圖片新聞、視頻新聞等欄目,力求實現圖文并茂、動靜結合的效果,使網站內容更加生動豐富,讓網民輕松地獲取各類信息。
(二)及時更新維護是加強基層人大網站建設的關鍵。
時效性是信息的生命,也是網站的生命力之所在。因此,基層人大網站首先要抓實抓好網站信息更新和內容充實,對有關宣傳人民代表大會制度、人大及其常委會行使職權的動態信息、調研文章等要在第一時間發布,并對發布的信息進行及時更新,盡力提高人大新聞和信息的時效性,使公眾通過網絡及時了解人大工作動態,在群眾心目中樹立人大機關的良好形象。要注重專題分類,對每一階段的重點工作信息進行集中歸納,制作相應專題,充實有關資料,形成延伸性閱讀,使網民能從不同角度全面準確地了解相關情況。要轉變信息形式,在標題新、內容短、聯系緊上下功夫,采用關鍵詞鏈接的方式,在有限的篇幅中提供更豐富的內容,為網民瀏覽提供方便。要強化網站管理,建立“集中管理,分散維護”的網站運行保障模式,組建信息采編和網絡維護專業隊伍,全面負責網站的建設管理和日常維護,制定網站運行管理暫行辦法和網站錄用稿件配套獎勵政策,提高網站供稿的質量,嚴格信息審核制度,重視安全管理工作,確保人大網站安全運行。
(三)逐步完善功能是加強人大基層網站建設的核心。
基層人大網站要以建設“宣傳陣地”“監督中心”和“服務平臺”為基本定位,逐步完善網站的功能,加強與網民之間的互動交流,提高人大網站的影響力和人大機關的公信力,推進人大工作不斷發展。
一要著力打造“宣傳陣地”,充分發揮網站宣傳及時、快捷的優勢,科學設置網站欄目,增大信息容量,對人大各方面工作進行全方位、多角度的傳遞,逐步使網站成為宣傳地方人大工作的主陣地。
二要著力打造“監督中心”,決定、任免、監督是憲法和法律賦予地方人大的職權,通過人大網站對各項工作進行全程公開,接受人大代表和人民群眾的監督,能夠推動“一府兩院”依法行政、公正司法,充分發揮地方人大及其常委會的職能作用。
三要著力打造“服務平臺”,通過設置網上調查系統、建議辦理系統、公告系統、站內搜索、網上信箱、網站導航、天氣預報、民主論壇、群眾之聲、主任信箱、網上信訪等欄目,一方面建立文件傳遞、信息交換、網上辦公平臺,及時發布代表活動計劃、議案建議提辦情況等信息,加強人大常委會與代表、代表與選民的溝通聯系,一方面充分利用人大網站信息交流便利的優勢,為代表、市民查找信息資料等提供便捷服務,暢通群眾與人大常委會及常委會負責人之間的聯系渠道,征詢網民的意見和建議,傾聽基層聲音,了解群眾意愿,全力打造聽民聲、尊民意、代民言、解民憂的信息化交流平臺,為領導掌握輿情、科學決策提供依據。