美國律師協會（American Bar Association.ABA）成立于1878年，是美國全國性的律師行業協會。現已發展成為全球最大的律師專業協會，在法律改革、職業道德、法學院資格審核以及繼續法律教育方面起著重要作用。無償服務（Pro Bono）是指為公眾利益而不要酬勞所做的服務。ABA是全世界著名的無償法律服務政策的制定者和積極推動者。在法律服務管理中不僅做好面向會員的服務。也很重視面向整個社會的無償信息服務。美國ABA無償信息服務不僅對我國律師行業協會為社會提供無償法律信息服務起著借鑒作用，而且可以為我國圖書館提供與利用無償法律信息服務提供參考。
1.美國ABA無償信息服務
美國ABA無償信息服務是指為了公眾利益。面向整個社會提供的免費或減費的法律服務項目。重點是為財力有限的人或組織服務。為了能夠有成效地在全國范圍內實現無償信息服務的目標。ABA建立了無償服務和公共服務常務委員會（The Standing Committeeon Pro Bonoand Public Service）（以下簡稱常務委員會）及其無償服務中心（Center for Pro Bono）管理無償信息服務。筆者根據羅賓斯的管理過程理論分析了“ABA無償信息服務管理模型”（見圖1）
常務委員會與無償服務中心的宗旨是鼓勵律師傲無償服務工作。并幫助他們聯系合適的機會以解決“窮人”的法律需要。其使命是通過各種可利用的法律服務機構（律師事務所、律師協會、企業法律部門、法律學院、政府律師辦事處）推動、發展無償服務項目和計劃；分析無償服務項目的范圍和功能；建議和評價影響律師提供無償法律服務能力的立法。
1.1.1ABA商業法無償服務計劃
商業法無償服務計劃是對商業法律師及法律服務者提供資金、技術援助、培訓和其它資料。以進一步加強和發展各種商業法無償法律服務項目。其目標是發展、支持和鼓勵無償服務以及增加公共服務機會。使商業法協會成員最大化發揮其獨特的技能；通過集中管理資源、統一規劃，最大限度地增加商業法的無償服務志愿者和可用資源。并協調商業法協會無償服務和公共服務各組及其它ABA和非ABA法律專業組織的活動。該計劃是一個啟動與運行商業法無償服務項目所需信息的全國性交換中心。并作為擴大提供商業法無償服務的國家性催化劑。
1.1.2ABA兒童監護和收養無償服務計劃
兒童監護和收養無償服務計劃的任務是對被卷入離婚、收養、監護、未婚父母和民事保護令事件的兒童加強法律傳遞服務。重點是查明和開發“最佳做法”，對志愿者進行培訓和技術援助，設計與實施項目以及倡議政府制定促進兒童福利的政策。該計劃在兒童監護權領域提供了一個至關重要的國家資源。
1.1.3ABA農村無償服務提供計劃
根據美國2000年的人口普查。美國農村縣的貧困率高于美國全國平均水平。美國500個貧困縣中。有459個是在農村，而且500個最低人均收人縣，有481個是在農村。由于認識到在農村社區存在廣泛的一般民事法律服務需要。而且這些服務通過傳統的法律服務體系還不能滿足。2000年無償服務中心啟動了農村無償服務提供計劃。該計劃的主要目標是通過新的關系和技術建立城市與農村的聯系：鼓勵城市律師。包括律師事務所、公司律師、政府律師參與農村無償服務提供：確定和開展為農村無償服務提供的更有效的模式：在中心、州和地方的法律服務提供機構建立機制，側重于對住在農村地區客戶法律服務的需求：對無償服務或法律服務組織在農村地區的無償服務提供狀態進行分析和報告。
1.2ABA無償信息服務組織職能
ABA無償信息服務組織職能主要是指根據無償服務目標決定無償服務項目以及決定由誰（主體）來承擔這些無償服務項目。無償服務項目（pro bono progranl）是指通過使用志愿者為財力有限的人或組織提供的免費民事法律服務。包括法律服務項目、法學院診所、正義維護項目等…這些項目一般由無償服務中心工作人員和志愿者承擔，也會尋找合作伙伴（律師事務所、企業法律部門、法律學院、政府律師辦事處）共同承擔。
ABA提供的無償服務項目主要分為咨詢服務和項目資源管理兩大類。咨詢服務是指無償服務中心為該領域的所有委托人（包括律師協會、法律服務處、律師業領導人、法律學院、無償服務項目、公司律師、法官和政府律師）提供的技術援助和規劃咨詢。方式包括電話咨詢、現場咨詢和技術援助。技術援助是對現有的主要項目業務（招聘、培訓、募捐、使用技術、咨詢及推舉等）以及規劃工作（設定優先次序、與其他社區提供者協作）確定新的資源。以滿足尚未滿足的法律服務需求。咨詢服務工作的重點是聯系無償服務項目及其新的合作伙伴。項目資源管理是指針對不同的對象。按不同的方式把項目資源組織起來。滿足不同的無償服務項目任務需要。如針對無償服務倡導者和領導者。按法律服務提供主體（律師協會、公司法律部門、司法部、法律學院、政府律師、助理律師以及資深律師等）組織項目資源。以滿足他們在社團和工作崗位推動無償服務的需要：針對無償服務管理人員或工作人員，按無償服務主題（爭議解決、家庭法、籌款、工作人員招聘、志愿者管理等）組織項目資源。以滿足他們管理無償服務項目的需要。
1.3ABA無償信息服務領導職能
ABA無償信息服務領導職能主要為指導無償服務和激勵無償服務。為此。常務委員會和無償服務中心制定了無償服務指導政策與無償服務激勵規則。
1.3.1無償服務指導政策
《無償服務標準》和（ABA自愿無償服務示范規則6.1（ABA Model Rule 6.1 Voluntary Pro Bono Public Service）》（以下簡稱《示范規則》）是ABA制定的無償服務指導政策。《無償服務標準》對法律服務提供者、財力有限的人、無償服務項目、無償服務管理者等關鍵術語都作了明確的界定。其內容主要包括項目管理、項目效果、客戶與志愿者的關系、推動有效地提供服務等四個部分。該標準能為新成立的項目及其理事機構提供指導。并為評價和改善現有項目的有效性和效率提供一個基礎，是無償服務工作的指南。
而《示范規則》則倡議：每一個律師有為無力支付律師費的人提供法律服務的專業義務。一個律師每年應最少進行50個小時的無償公益法律服務。律師可以通過多種形式履行這一責任。比如：（1）提供（50小時）實質性的免費或對財力有限者不期望費用的法律服務。或主要以滿足財力有限者事務的慈善組織、宗教組織、民間組織、社區組織等的法律服務要求；（2）處理通過下列形式提供任何額外服務。在不收取任何費用或減費情況下為保護公民權利、公民自由，為尋求安全公共權利的個人、團體或組織提供法律服務：慈善組織、宗教組織、民間組織、社區組織、政府組織和教育機構岡推動其組織宗旨事宜時。若因支付標準的法律費用將大大或不宜耗費組織的經濟資源時。為其提供免費或減費法律服務：為財力有限的人大幅降低費用提供法律服務；參加為完善法律、法律制度或法律專業的活動。此外，律師應該自覺地給為財力有限的人提供法律服務的組織捐獻資金。
1.3.2無償服務激勵規則
為了激勵律師參與無償服務。ABA在相關的規則中對無償服務律師進行激勵或提供便利。主要的規則有《繼續法律教育規則（Continuing Legl Education，CLE））和《退休律師無償服務執業規則（Emetitus Rules for Pro Bono）》。美國一些州已實行強制繼續法律教育規則。為推進無償服務，允許律師通過接受無償服務案件獲得CLE要求的學分。如從2000年開始，美國紐約州開始實行每2年24小時（4個學分）的CLE，無償服務6小時算1學分。也就是說一個律師只要2年從事24小時的無償服務就完成了CLE所要求的學分。針對80%以上的低收入公民對民事法律服務的需求沒有得到滿足的現狀。美國許多州開始實行《退休律師無償服務執業規則》，以鼓勵退休或其它停業律師參加無償服務。現在。參加對象已擴大到對公益服務感興趣的非執業的年輕律師。
1.4ABA無償信息服務控制職能
ABA無償信息服務控制職能主要是指監控無償服務和促使在全國范圍內交換無償服務信息。為此。常務委員會和無償服務中心制定了無償服務報告政策（State Pro Bono Reporting Policies），建立了無償服務信息交換中心（Center for Pro Bono Clearing house）。ABA倡議各州實行無償服務報告政策。要求律師必須或自愿報告他們的無償服務工作。以強調無償服務責任和收集無償服務數據。美國各州對此有不同的規定。其中有5個州規定強制無償服務報告，如佛羅里達州等；12個州自愿無償服務報告，如華盛頓州等；2個州考慮自愿無償服務報告。如密歇根州等。
無償服務信息交換中心是無償服務中心支持的信息交換圖書館，有4000多份（文章、報告、研究報告、新聞剪報）與無償服務相關的文件，每一份文件都總結并記錄在信息交換數據庫里。重點是無償服務項目管理等。可以從網站上進行檢索。另外。ABA還發行了一些出版物。以幫助志愿者、管理者和工作人員查找無償服務信息。例如：《國家無償志愿機會指南（Nmional Pro Bono Volunteer Opportunities Guide）》是與無償服務網絡有關的一個聯合計劃，志愿者可以利用它尋找最適合自己的項目；《國家無償服務項目目錄（National Directory of Pro Bono Programs）》是各州項目的列表。除了提供地址和一般的聯絡資料外。還有縣的項目以及在哪些法律領域能得到處理的信息。是面向無償項目管理者和工作人員的目錄；《法學院公益和無償服務項目目錄（Directory of Law School Public Interest and ProBono Programs）》內容包括法學院公益和無償項目以及課程。已做成了統一的、可網上查閱的格：《無償服務管理人員手冊》匯編有關無償項目管理基礎知識的重要材料。包括招聘、培訓、質量控制等。
2.美國ABA無償信息服務給我國圖書館帶來的啟示
美國ABA無償信息服務的管理模式不僅對我國律師行業協會提供面向整個社會的無償信息服務具有借鑒作用。而且可以為我國圖書館提供與利用無償法律信息服務提供參考。圖書館作為公益性的信息服務機構。一方面必須提供無償信息服務；另一方面也必需爭取、利用行業協會的無償信息服務，尋求與行業協會的合作。
2.1相互依托。實現信息服務雙贏
從社會責任角度分析。提供無償法律信息服務是圖書館和律師協會的共同職責。在提供無償法律信息服務方面，圖書館具有館藏信息資源、信息服務專業人員、信息服務場所、信息服務設施優勢。但是缺乏法律服務專業人員。缺乏在律師行業協會內的影響與溝通。而這正是律師協會的優勢所在。如果雙方相互依托。就可以達到取長補短、優勢互補、實現雙贏的目的。筆者認為可以采取以下措施：（1）圖書館依托律師協會發展用戶。圖書館依托律師協會發展用戶。可以較快取得會員的信任與合作。會員是律師協會的服務對象，也就成為圖書館服務的用戶。這樣，圖書館節省了發展用戶的成本，而律師協會也解決了向會員提供服務時的資源不足問題：（2）律師協會為圖書館信息資源開發利用提供法律援助。因為圖書館紙質文獻的復制、數據庫的采購、數字圖書館的版權問題、有償與無償服務、圖書館與讀者的權利和義務以及圖書館員法律素養的提高等，都需要無償的法律援助。如果律師協會能夠提供這些服務。那么圖書館就能夠更有效地為用戶提供服務。而律師協會也實現了無償服務的目標；（3）圖書館為提高律師協會會員的信息素養。可以提供培訓。面向律師協會舉辦有關信息素養的培訓，不僅可以提高會員的信息素養。而且可以加強與會員的交流，從而更好地為會員服務創造條件。逐步把會員培養成圖書館的忠實用戶。
2.2相互支持。實現資源共建共享
現在的社會既是信息社會又是法制社會。法律信息資源需求很廣泛，建設法律信息資源就更重要。法律信息建設必須從“專業”的角度出發，從法學教育、法學研究、法律實踐的切實需要出發。圖書館在法律信息資源建設中具有法學教育、研究的信息資源優勢。但缺少法律實踐方面的信息資源。缺少法律資源二次開發及其進行二次開發所需要的法學專業人員。如果雙方能夠相互支持。充分發揮各自的優勢，就能實現資源共建共享。節約資源建成本。
筆者認為可以采取以下措施：（1）共建共享法律數字圖書館。律師協會和圖書館共同參與建設法律數字圖書館。由法學專業人員與圖書館共同進行法律信息的深層次開發。不但町以保障數字圖書館的質量。而且更具有學習、研究和使用價值；（2）共同參與二次文獻開發，共建共享特色館藏。一方面圖書館可以根據律師協會的需求。對館藏信息資源進行二次開發，及時滿足律師協會需要：另一方面。律師協會所特有的灰色信息資源。如研究報告、文件、案例，圖書館可以共同參與二次開發。二次開發的信息產品不僅可以滿足律師協會的需要。而且可以作為圖書館的特色館藏：（3）通過文獻傳遞與館際互借實現文獻資源共享。圖書館與律師行業協會通過文獻傳遞與館際互借不僅實現了文獻資源共享。而且提高了所藏文獻的利用率和法律文獻保障能力。
總之。在提供無償法律信息服務中。圖書館可以與律師行業協會進行合作。實現信息服務上的雙贏和資源上的共建共享。這些都值得圖書館去探索。