俄羅斯政府的公共政策進入圖書館，在為圖書館的活動拓展了更廣闊的政策空間的同時，也有力地促進了圖書館事業自身的發展變化。分析俄羅斯政府公共政策進入圖書館的兩條途徑，可以了解俄羅斯圖書館事業生存和發展的政策環境，認識俄羅斯圖書館同政府之間的相互關系以及俄羅斯圖書館在社會上的作用。
目前，俄羅斯政府公共政策主要通過兩條途徑進入圖書館的領域：
--政策主體途徑
1993年5月12日與6月28日，俄羅斯聯邦總統葉利欽分別簽署了《俄羅斯法律信息化的設想》和《加快創建法律信息中心的措施》第663和966號總統令。
依照該總統令，俄羅斯聯邦文化部和俄羅斯總統聯邦政府電信局（AnCM）在經過幾年的協商之后，終于在1998年8月3日達成了“在法律信息化方面協作程序的協議”。俄羅斯聯邦文化部依據該協議于當年制定了“在公共圖書館創建法律信息公共中心全俄網絡的跨部門規劃”。
作為法律信息化政策制定主體的俄羅斯聯邦文化部自制定和實施該規劃以來，俄羅斯約有1500所圖書館對居民開展了法律信息服務活動，在69個聯邦主體的圖書館中創建了367個法律信息公共中心，解答居民法律方面的咨詢超過一百萬條。隨著俄羅斯國內形勢的好轉，俄羅斯各級政府不斷加大在圖書館創建法律信息中心的投資力度。以莫斯科州為例，州政府決定從政府預算中劃撥一千萬盧布用于2004年至2007年的莫斯科州圖書館法律信息公共中心系統建設。
俄羅斯政府通過政策制定主體途徑在圖書館推行法律信息化政策已取得了初步的成效。
有的政府公共政策沒有明確規定圖書館在其政策領域內的作用，但是，主管圖書館的政府部門作為該項政策的執行主體之一，其主管的圖書館的活動也必然涉及到該項公共政策。例如2000年12月27日出臺的“俄羅斯青年聯邦系列規劃”（2001~2005年）中并沒有明確圖書館在這項規定中的作用，但是由于俄羅斯聯邦文化部是該項政策的7個執行主體之一，俄羅斯聯邦文化部也根據該項政策提出了在圖書館設立青年信息中心的要求。俄羅斯韃靼斯坦共和國文化部便將共和國青年信息中心設立在本部門管轄的共和國國立圖書館，共和國青年圖書館和共和國兒童圖書館等圖書館中。
俄羅斯政府的公共政策通過政策主體途徑進入圖書館的特征是：如果公共政策是通過政策制定主體途徑進入圖書館，那么政府的公共政策將由政策制定主體將其轉變圖書館政策；如果是通過執行主體途徑進入圖書館，那么該項政策只能在較短時期和較小范圍內影響圖書館的活動，不會成為在較長時期和較大范圍內指導圖書館工作的圖書館政策。
----------立法途徑
通過立法途徑使政府的公共政策進入圖書館，擴展圖書館的政策空間。
2001年1月10日公布的《俄羅斯聯邦環境保護法》第一章“環境保護的基本原則”中第三款規定，該法律要“保障每一位公民獲取關于環境狀況的真實信息的權利”。第八章“構成生態文化的基礎”中的第七十一款規定“通過圖書館傳播生態知識”，第七十四款規定“圖書館是向居民宣傳環境保護法以及生態安全的機構之一”。2002年11月公布的《俄羅斯生態文化聯邦法》（草案）第二章第一款規定“作為俄羅斯聯邦生態信息空間客體的圖書館，必須保障公民獲取環境狀況的信息的權利，提高俄羅斯聯邦生態文化水平，促進形成人與自然的道德關系，對居民實施生態教育”。第三款規定“俄羅斯聯邦圖書館是生態文化中心，為此，必須將公共的和科學的圖書館擴展為生態組織，建立居民健康和環境狀態數據庫，并在各自負責的領域專門開展生態教育活動”。
2002年，俄羅斯聯邦文化部委員會決定在俄羅斯國立青年圖書館（PFIOB）創建俄羅斯文化部國立青年圖書館系統的全俄圖書館生態文化科學方法中心。
通過立法途徑進入圖書館的政府公共政策的特征是：立法者雖然也強調圖書館的公共信息中心的地位，但是仍將圖書館視為大眾信息傳媒之一，將其同博物館，檔案館以及其它大眾信息傳媒視為一體，在立法者看來，圖書館并不能取代其它大眾信息傳媒的作用。俄羅斯圖書館在對待通過法律途徑進入圖書館的公共政策的做法上也比較重視同其它大眾信息傳媒一道發揮該項政策的作用。并不將其作為一項專項政策。
俄羅斯政府的公共政策之所以能夠進入圖書館領域，主要是由于俄羅斯有一整套法律保障公民的信息權利和圖書館的公共信息中心的地位。例如《俄羅斯聯邦憲法》規定“每個人有權以任何合法方式查找，獲得，轉交，生產和傳播信息”。《俄羅斯聯邦圖書館事業聯邦法》規定“圖書館使用者有權利在任何一家圖書館無償地獲取該館館藏文獻信息”。《信息，信息化和信息保護法》也規定圖書館館藏屬于“公共信息資源”。
正是因為有了一整套比較完善的法律作為保障，俄羅斯政府才選擇了圖書館推行政府的公共政策，而俄羅斯圖書館也才能在相關的政府公共政策中發揮作用。
最后需要我們進一步說明的是，由于俄羅斯圖書館分為聯邦，聯邦主體以及自治共和國和州等各個水準，他們在推行相關的政府公共政策方面發揮的作用也不完全相同，俄羅斯聯邦一級的圖書館，如俄羅斯國立圖書館將信息資源建設優先發展的方向選定為“保障向圖書館使用者提供罕見的或者限制使用的（大部分圖書館無法提供的）珍稀書籍，照片，手稿，學位論文以及檔案資料等”，而聯邦主體和自治共和國國立圖書館則比較重視配合政府相關的公共政策整合自身的信息資源，尤其注重整合《俄羅斯聯邦國家信息政策綱要》中提出的優先保障建設“有社會意義”的信息資源，其中主要包括“衛生保健，教育，勞動就業，社會保障等”信息資源。聯邦主體和自治共和國國立圖書館在推行政府公共政策方面發揮了較大的作用。