法學(xué)教育不僅是對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行通識(shí)性傳授，其更重要的特征在于它還是一種職業(yè)性教育，它不同于語(yǔ)言文學(xué)、歷史、哲學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等純通識(shí)性教育。某種意義上說(shuō)，法學(xué)教育不僅是高等教育制度的一部分，還是國(guó)家司法制度的有機(jī)組成部分。所以需要對(duì)法學(xué)教育實(shí)行適度的政府宏觀調(diào)控，對(duì)法學(xué)院（系）的設(shè)立、考核實(shí)行適度標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)控和管理制度實(shí)有必要，應(yīng)當(dāng)由教育主管部門(mén)會(huì)同法律職業(yè)共同體統(tǒng)一掌握標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行宏觀調(diào)控。
職業(yè)性教育的目標(biāo)，不僅要使受教育者掌握專(zhuān)門(mén)的、相對(duì)抽象的知識(shí)體系，而且要具備特定的職業(yè)思維、職業(yè)技能和職業(yè)倫理，這些思維、技能和倫理不是通過(guò)通識(shí)性教育所能夠養(yǎng)成的，通俗地說(shuō)，它們不是通過(guò)教師簡(jiǎn)單講課、學(xué)生機(jī)械自學(xué)所能夠得到的。比如法學(xué)教育、醫(yī)學(xué)教育、軍事學(xué)教育等都屬于職業(yè)性教育。
受通識(shí)性教育培養(yǎng)的畢業(yè)生一般不從事限制性職業(yè)，而受“職業(yè)性教育”的學(xué)生中必然有一部分畢業(yè)生將要從事限制性職業(yè)（restricted profession）的工作，未獲得資格證書(shū)者，沒(méi)有人可以從事法律職業(yè)或者行醫(yī)。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，經(jīng)法學(xué)教育的本科畢業(yè)生可能大量從事非法律職業(yè)工作，如公務(wù)員，但是，這絲毫不影響法學(xué)院教育的職業(yè)性特點(diǎn)，我們不能因此否定法學(xué)院教育的職業(yè)性特點(diǎn)。只要稱(chēng)為“法學(xué)教育”，只要他們中的一部分經(jīng)司法統(tǒng)考進(jìn)入法律職業(yè)領(lǐng)域，那么對(duì)法學(xué)院的要求絕然不能放松。法學(xué)教育關(guān)系到法律職業(yè)素養(yǎng)，直接影響一國(guó)司法活動(dòng)的質(zhì)量和法治程度的高低。所以西方有人稱(chēng)法學(xué)院是法律職業(yè)的守護(hù)者（Law schools are the gatekeepers for the legal profession），對(duì)那些獲準(zhǔn)進(jìn)入法學(xué)院者而言，法學(xué)院是法律職業(yè)的入會(huì)典禮--所有法律家必經(jīng)的通道和法律家職業(yè)共同體的基石。法國(guó)自拿破侖統(tǒng)治時(shí)期就對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行制度化。1802年5月1日的“法律教育法令”要求對(duì)全國(guó)的大學(xué)法律系進(jìn)行全面改革，在全國(guó)設(shè)立10個(gè)法學(xué)院（Ecoles de droit）。1804年9月21日敕令更明確規(guī)定了法學(xué)院作為“職業(yè)學(xué)校”（professional school）的性質(zhì)。美國(guó)法律職業(yè)的限制性運(yùn)動(dòng)可追溯于1870年蘭代爾任哈佛法學(xué)院院長(zhǎng)，他基于“法律是一門(mén)科學(xué)”而啟動(dòng)教育改革，主張法律家應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)出科學(xué)家的大學(xué)接受一個(gè)長(zhǎng)期的預(yù)備教育，并且，對(duì)于未來(lái)的法律家而言“這僅僅才邁出了一步，雖然是一大步”。他（她）們畢業(yè)后的去向可以是多渠道的，但是法律人才的培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。法學(xué)院以培養(yǎng)法律職業(yè)為主要任務(wù)，所以法學(xué)院應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的管理與限制。
盡管從教育學(xué)原理上說(shuō)，高等學(xué)校原則上實(shí)行相對(duì)自治的制度，但是作為職業(yè)性教育的法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、軍事學(xué)院都應(yīng)當(dāng)受到適度的政府管理與控制。法學(xué)院應(yīng)當(dāng)有適度的標(biāo)準(zhǔn)化。政府不應(yīng)當(dāng)采取讓“教育市場(chǎng)”自行調(diào)節(jié)的態(tài)度（盡管我國(guó)沒(méi)有這樣的提法，但事實(shí)上已經(jīng)這樣做的）。有的試圖設(shè)立法學(xué)院的高校，總是以地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)法律人才的需求為由，其實(shí)這是不懂法學(xué)教育規(guī)律的表現(xiàn)，至少是不全面的。法律人才培養(yǎng)數(shù)量在法治發(fā)達(dá)國(guó)家往往是進(jìn)行數(shù)量上的嚴(yán)格控制的，這些國(guó)家并不以社會(huì)需求量作為法律人才培養(yǎng)規(guī)模的指揮棒。社會(huì)需求是客觀的，但也是非理性的，這就需要有政府的宏觀調(diào)控。我國(guó)教育部與司法部是共同承擔(dān)法學(xué)院調(diào)控和管理的中央政府職能部門(mén)。在法學(xué)教育恢復(fù)20余年的今天，我們的法學(xué)教育實(shí)踐已積累了一定的教育管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)院調(diào)控與管理的必要性和可行性已十分顯然。
那么，政府對(duì)法學(xué)院的調(diào)控與管理主要體現(xiàn)在什么方面呢？大致體現(xiàn)在政府掌握兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)立法學(xué)院的最低標(biāo)準(zhǔn)和考核法學(xué)院的基本標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的，則不允許設(shè)立法學(xué)院，如果達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，則對(duì)它采取限期整改、限制其所發(fā)文憑的法律效力、不允許該院畢業(yè)生參加司法統(tǒng)考，甚至撤銷(xiāo)該法學(xué)院等措施。
法學(xué)院設(shè)立的最低標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)方面，一是法學(xué)師資，二是法學(xué)圖書(shū)資料，三是法學(xué)教育設(shè)施（如美國(guó)教授稱(chēng)模擬法庭為法學(xué)教育三大要素之一）。
沒(méi)有一定規(guī)模的教師無(wú)以成學(xué)院（學(xué)校），沒(méi)有一定規(guī)模的教授無(wú)以成大學(xué)。法學(xué)教授自身應(yīng)當(dāng)是受過(guò)嚴(yán)格的法學(xué)教育和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的，他們至少應(yīng)當(dāng)有學(xué)術(shù)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)追求、學(xué)術(shù)思想和學(xué)術(shù)成果。向社會(huì)上招聘來(lái)的兼職法律實(shí)務(wù)人員、一心從事兼職律師工作的教師、未經(jīng)碩士研究生以上的嚴(yán)格學(xué)術(shù)訓(xùn)練者是不足以充數(shù)替代的。法學(xué)教授并非單線傳授著法律知識(shí)，在聆聽(tīng)教授的分析以及專(zhuān)業(yè)語(yǔ)境的對(duì)話中，學(xué)生們接受知識(shí)的同時(shí)也砥勵(lì)著職業(yè)思維和職業(yè)技能；而且，教授在課堂內(nèi)外與學(xué)生的相處不局限于“言傳”之效，更有“身傳”之實(shí)，其人格形象是職業(yè)倫理和道德的最佳教本。我國(guó)目前有的法學(xué)院教師人數(shù)奇缺，三五個(gè)教師就成立法學(xué)院。按14門(mén)法學(xué)核心課程設(shè)置，至少要有14位教師，其中6門(mén)課是主干專(zhuān)業(yè)課，因此教授和副教授應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)6位，并且45歲以下者必須獲法學(xué)碩士學(xué)位（非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士不得計(jì)入）。每位教師均應(yīng)當(dāng)有一定的科研成果、承擔(dān)研究課題，教授和副教授必須于當(dāng)年在核心刊物發(fā)表3篇學(xué)術(shù)論文。
法學(xué)院必須有法學(xué)圖書(shū)館。法學(xué)先輩孫曉樓先生在40年代撰寫(xiě)的《法律教育》一書(shū)中詳細(xì)列舉了國(guó)外著名的法學(xué)院和法律圖書(shū)館的藏書(shū)，將法學(xué)圖書(shū)館列為法律學(xué)校應(yīng)有設(shè)備之首。法學(xué)圖書(shū)資料是法學(xué)院學(xué)習(xí)的重要資源，它是影響學(xué)生的知識(shí)面、專(zhuān)業(yè)水平的重要因素。沒(méi)有法學(xué)圖書(shū)館，則使學(xué)生以教師課堂講義為成長(zhǎng)的唯一營(yíng)養(yǎng)，在有限的學(xué)時(shí)中，一個(gè)水平再高的法學(xué)教授也無(wú)以提供象圖書(shū)館那樣富足的營(yíng)養(yǎng)。一個(gè)新建的法學(xué)院，其藏書(shū)總量不少于5萬(wàn)冊(cè)，其中1990年-2000年出版的法律類(lèi)圖書(shū)不少于2000種，申請(qǐng)當(dāng)年前5年出版的法學(xué)圖書(shū)不少于5000種，并且每種不少于3冊(cè)。法學(xué)圖書(shū)館還應(yīng)當(dāng)有其他人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)的圖書(shū)，以提供相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)的必要知識(shí)。圖書(shū)資料室面積應(yīng)當(dāng)達(dá)300平方米以上，有合理的圖書(shū)管理與出借制度。
以模擬法庭為代表的教學(xué)設(shè)施是法學(xué)生不可缺少的。如同理工科的實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)法科“職業(yè)試驗(yàn)室”給未來(lái)的法律人“牛刀小試”的機(jī)會(huì)，成為專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用和職業(yè)技能訓(xùn)練的場(chǎng)所；圍繞模擬法庭擴(kuò)充開(kāi)來(lái)是整個(gè)法學(xué)院作為一個(gè)社區(qū)氛圍的影響，除了上課和看書(shū)，法學(xué)院生活還有豐富多樣的學(xué)習(xí)途徑。比如法學(xué)生之間的討論和相互影響（孫曉樓先生將課外討論室的設(shè)置列為法律學(xué)校應(yīng)有設(shè)備之二，并列舉了國(guó)外著名大學(xué)的做法），同吃同住同學(xué)習(xí)是大學(xué)生活的特征，而這給需要培育共同職業(yè)素養(yǎng)的法學(xué)生提供了最佳條件，對(duì)話和溝通是訓(xùn)練律師職業(yè)思維、熟諳職業(yè)語(yǔ)言、研究專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)的最好途徑。另外，法學(xué)生可以通過(guò)開(kāi)展法律援助、辦法學(xué)刊物等提高技能和知識(shí)，除了這些有形活動(dòng)，法學(xué)院整個(gè)社區(qū)共同體還有另一重要部分--無(wú)形的精神生活，而這無(wú)疑是法律信仰和職業(yè)倫理形成的沃土。所以，除滿(mǎn)足教學(xué)必要的教室外，應(yīng)當(dāng)有1個(gè)模擬法庭、1個(gè)供法學(xué)生上網(wǎng)的設(shè)有30臺(tái)電腦的多媒體教室、1個(gè)專(zhuān)供法學(xué)生使用的活動(dòng)中心。
上述三要素構(gòu)成法學(xué)教育的主體、內(nèi)涵、時(shí)空和氣氛。不具備“三要素”的法學(xué)教育也就不能提供真正的法學(xué)教育的條件，不可能真正承擔(dān)法學(xué)教育的任務(wù)。所以教育部應(yīng)當(dāng)下決心廢除“無(wú)場(chǎng)所”的法學(xué)教育，即電大法學(xué)教育、自學(xué)考試法學(xué)教育、遠(yuǎn)程法學(xué)教育等等非正規(guī)的法學(xué)教育形式。我國(guó)法學(xué)教育在恢復(fù)時(shí)期，應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)對(duì)人才的迫切需求，鼓勵(lì)和允許電大、自考等形式的法學(xué)教育，這應(yīng)當(dāng)歷史地去看待其必要性。但從法學(xué)教育空前發(fā)展和進(jìn)步的今天來(lái)看，這種“無(wú)場(chǎng)所”的法學(xué)教育已失去其必要性和科學(xué)性。它們雖然成本低廉而經(jīng)濟(jì)收益頗高，可是法律人才就可以這樣粗制濫造出來(lái)嗎？哪個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)這樣培養(yǎng)其本國(guó)的法律人才的呢？個(gè)別國(guó)家和地區(qū)的法學(xué)院昧著職業(yè)良心向中國(guó)輸入法律專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)程教育，但他們明知自己的國(guó)家是不承認(rèn)這樣“制造”出來(lái)的“法律人才”的。如果把這種教育比喻成商品，那么它類(lèi)似于國(guó)際商品傾銷(xiāo)，而且是劣質(zhì)商品。現(xiàn)在有不少高學(xué)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化法律教育，這是對(duì)法學(xué)教育性質(zhì)和規(guī)律不了解造成的，也是對(duì)法律職業(yè)不負(fù)責(zé)任的，政府應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)、勸阻和限制。
20年前，鑒于我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的曲折歷史原因，我們對(duì)設(shè)立法學(xué)院的最低標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有作明確的具體要求，一些院校是在原有的40年代未以前的法學(xué)教育基礎(chǔ)上恢復(fù)法學(xué)院的，這是有其必要性和可行性的。但是目前如此寬泛地?cái)U(kuò)充法學(xué)教育規(guī)模，不僅不能真正順應(yīng)社會(huì)對(duì)法律人才的需求，反而是違背社會(huì)對(duì)法律人才需求之規(guī)律的。當(dāng)前一些新創(chuàng)的法學(xué)院在師資隊(duì)伍、圖書(shū)資料、法學(xué)教育設(shè)施等方面條件達(dá)不到學(xué)生學(xué)習(xí)的基本要求，甚至是嚴(yán)重缺乏條件的。某些老牌的法學(xué)院（80年代前后恢復(fù)或創(chuàng)建的），教育質(zhì)量存在很大問(wèn)題。因此，就引出第二個(gè)問(wèn)題--如何考核法學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
我們不妨把國(guó)內(nèi)法學(xué)院的流弊大致歸納如下：
（1）法學(xué)院因種種原因已變相成為“律師樓”，教師（特別是一些評(píng)了高級(jí)職稱(chēng)之后的教師）熱衷于律師的法務(wù)市場(chǎng)工作，美其名曰“理論聯(lián)系實(shí)際”；
（2）不少教師滿(mǎn)足于對(duì)法律條文的簡(jiǎn)單解釋?zhuān)欢▽W(xué)學(xué)術(shù)，法律著作似乎很容易寫(xiě)，讀書(shū)的時(shí)間比寫(xiě)書(shū)的時(shí)間少，有的人“著作等身”，可是在學(xué)術(shù)上無(wú)甚進(jìn)展，他們誤以為懂得法律規(guī)定、有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)就是合格的法學(xué)教師；
（3）教學(xué)工作量達(dá)不到要求，規(guī)定的課時(shí)數(shù)不能兌現(xiàn)，考試標(biāo)準(zhǔn)過(guò)寬，學(xué)位制度松懈，置學(xué)生前程于不顧；
（4）教學(xué)內(nèi)容缺乏及時(shí)更新，沒(méi)有吸收新鮮的學(xué)術(shù)成果，教材陳舊或東拼西湊一番出版以權(quán)當(dāng)教材；
（5）課程教學(xué)在內(nèi)容上沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此不同院校學(xué)生的“三基”出現(xiàn)嚴(yán)重的不一致；
（6）教學(xué)手段和方法是最原始的“講義、黑板加粉筆”，有模擬法庭設(shè)施的不一定都實(shí)行模擬法庭教學(xué)方式；
（7）法學(xué)院把辦學(xué)等于創(chuàng)收（甚至某些試行JM教育的院校也是這么認(rèn)識(shí)的），經(jīng)濟(jì)上的收入投在教學(xué)與科研的數(shù)量微乎其微；
（8）法學(xué)院圖書(shū)資料沒(méi)有太多的經(jīng)費(fèi)投入，為數(shù)不多的藏書(shū)量里邊還充斥著缺乏學(xué)術(shù)質(zhì)量和品位低劣的法律圖書(shū)，圖書(shū)資料管理人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因而不懂得法科圖書(shū)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和途徑；
（9）法學(xué)院對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)缺乏，在加入WTO后的迎接經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一些法學(xué)院的學(xué)生聽(tīng)不到外籍教師和專(zhuān)家來(lái)作學(xué)術(shù)報(bào)告；
（10）學(xué)生高分低能現(xiàn)象嚴(yán)重，由于法學(xué)屬于文科，因此法學(xué)教育極容易流于“教師講課、學(xué)生記筆記、考生背筆記”的“低效高分”教育。自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、電大教育考試合格者中為什。
從各法學(xué)院現(xiàn)狀以及法學(xué)教育的特性來(lái)看，對(duì)法學(xué)院實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的考核實(shí)有必要。大致可以從專(zhuān)業(yè)、教學(xué)、師資、科研、圖書(shū)、外事、生源、畢業(yè)、經(jīng)費(fèi)和管理十個(gè)方面進(jìn)行定量考核。這十個(gè)方面是衡量大學(xué)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是法學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的不可缺少的指標(biāo)（具體量化標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)附件）。
（1）專(zhuān)業(yè)與學(xué)科點(diǎn)層次的標(biāo)準(zhǔn)，招收本科年數(shù)越長(zhǎng)，其經(jīng)驗(yàn)就越豐富；學(xué)位授予點(diǎn)的數(shù)量與層次也是衡量法學(xué)院教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（2）教學(xué)考核指標(biāo)。可暫時(shí)只對(duì)本科作要求，碩士以上的法學(xué)教學(xué)可由學(xué)校自主。首先課程體系按本科14門(mén)核心課程開(kāi)課并有其他課程供法學(xué)生選擇的；教材不宜全國(guó)統(tǒng)一指定，有條件的學(xué)院可以有自己編寫(xiě)的教材，但要求達(dá)到本科課程最低教學(xué)要求（應(yīng)由全國(guó)法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織專(zhuān)家制定各課程大綱）；授課內(nèi)容可以不與教材一致，但必須符合最低教學(xué)要求的；14門(mén)課程總計(jì)必須符合授課時(shí)數(shù)要求，核心課程中最低教學(xué)時(shí)數(shù)不少于36學(xué)時(shí)；教學(xué)手段與方法多樣化，有課堂授課、案例分析、模擬法庭教學(xué)、多媒體教學(xué)、外請(qǐng)教師專(zhuān)題講座等。另外，課程考試、命題制度是否嚴(yán)格，也是不可輕視的一環(huán)。
（3）師資指標(biāo)。按14門(mén)核心課程，至少要有14位教師，考慮到14門(mén)核心課程中有法理學(xué)、法史學(xué)、憲法（或行政法）、民法、刑法、程序法等課程特別重要，因此教師中的教授和副教授至少應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)6位。學(xué)位是衡量一個(gè)教師受學(xué)術(shù)訓(xùn)練的經(jīng)歷、達(dá)到的水平的一個(gè)指標(biāo)，作為法學(xué)教師，碩士學(xué)位是其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的歷史原因，可僅限定于45歲以下者必須獲法學(xué)碩士學(xué)位（非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士不計(jì)入）。人均每年教學(xué)工作量為140-150學(xué)時(shí)；教師教學(xué)工作量過(guò)大也產(chǎn)生副作用，還反映出師資力量不足的局面。教師應(yīng)當(dāng)在全國(guó)、省內(nèi)有一定的學(xué)術(shù)影響，這除了發(fā)表論著之外，還表現(xiàn)在學(xué)術(shù)兼職方面，所以也要看教師學(xué)術(shù)兼職的情況。
（4）教師科研指標(biāo)。大學(xué)教師不同于中小學(xué)、中專(zhuān)教師，除教學(xué)任務(wù)外，每位教師均應(yīng)當(dāng)從事一定的法學(xué)研究活動(dòng)，有一定數(shù)量的科研成果及承擔(dān)省部級(jí)研究課題；教授和副教授必須于當(dāng)年在核心刊物發(fā)表3篇學(xué)術(shù)論文。；圖書(shū)出版總體不如學(xué)術(shù)刊物把關(guān)嚴(yán)密，所以科研評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向符合學(xué)術(shù)規(guī)范的專(zhuān)題性著作及論文傾斜。優(yōu)秀的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)主辦一個(gè)連續(xù)出版的固定刊物（以圖書(shū)的形式亦認(rèn)同）。全院平均每年承擔(dān)1項(xiàng)以上省部級(jí)課題的。
（5）圖書(shū)資料總量應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定數(shù)量。可確定為4萬(wàn)冊(cè)總量這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于90年代以來(lái)我國(guó)法律圖書(shū)出版迅速發(fā)展，這期間的法律圖書(shū)是建國(guó)以來(lái)質(zhì)量最高的階段，所以不可缺少這個(gè)時(shí)期的圖書(shū)，1990年-2000年出版的法律類(lèi)圖書(shū)不少于2000種。考核當(dāng)年起算前3年出版的法學(xué)圖書(shū)不少于5000種。每種圖書(shū)數(shù)量不少于3冊(cè)。
（6）對(duì)外法學(xué)交流。世界著名的法學(xué)院總是有一個(gè)特點(diǎn)，即師資的國(guó)際化，他們是來(lái)自世界各國(guó)、各地區(qū)、各大學(xué)。我們目前可采取聘請(qǐng)國(guó)外著名法學(xué)院教授來(lái)講學(xué)，派遣教師出國(guó)訪問(wèn)進(jìn)修，與國(guó)外著名大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或者經(jīng)常舉辦國(guó)際研討會(huì)；引進(jìn)海外學(xué)成歸國(guó)的人才來(lái)本院任教。
（7）學(xué)生生源狀況。這是一所法學(xué)院質(zhì)量不可輕視的指標(biāo)。從近十年的發(fā)展趨勢(shì)看，法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科錄取分?jǐn)?shù)都高于當(dāng)年普通高校本科統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線。把這一點(diǎn)作為重要指標(biāo)，有利于法學(xué)院重視生源，重視名牌意識(shí)，同時(shí)，也在招生中注入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。研究生生源也同樣是重要指標(biāo)，有的法學(xué)院雖然早就有碩士甚至博士點(diǎn)，但由于建立學(xué)科點(diǎn)以后不作努力，不能持續(xù)發(fā)展，所以考生學(xué)術(shù)素質(zhì)不高，甚至有的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)門(mén)可羅雀。
（8）學(xué)生畢業(yè)與就業(yè)。首先是畢業(yè)論文制度，要有合理的論文開(kāi)題報(bào)告程序，論文寫(xiě)作指導(dǎo)制度，嚴(yán)格的答辯程序和嚴(yán)格的答辯標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的學(xué)位授予制度的。有的法學(xué)院規(guī)定碩士博士研究生畢業(yè)前必須發(fā)表若干學(xué)術(shù)論文，這也是畢業(yè)與學(xué)位制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其次是升學(xué)率。本科畢業(yè)生繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位（含出國(guó)攻讀）的人數(shù)，碩士生畢業(yè)后繼續(xù)攻讀博士學(xué)位的人數(shù)，都是考核法學(xué)院教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。再次是就業(yè)率，畢業(yè)離校前就業(yè)率的評(píng)估也很重要，相當(dāng)于企業(yè)的產(chǎn)品是否滯銷(xiāo)一樣能夠衡量其教學(xué)質(zhì)量。最后，司法統(tǒng)考通過(guò)率在國(guó)外被作為法學(xué)院排名的一個(gè)重要指標(biāo)，我們從去年開(kāi)始就可以統(tǒng)計(jì)司法統(tǒng)一考試通過(guò)率的法學(xué)院排名。
（9）經(jīng)費(fèi)與作用。法學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除學(xué)校把國(guó)家投資的經(jīng)費(fèi)用于法學(xué)院之外，還有學(xué)院自籌的經(jīng)費(fèi)，如舉辦課程班等所得。一般來(lái)說(shuō)全國(guó)各法學(xué)院經(jīng)費(fèi)總量是不悲觀的，但是經(jīng)費(fèi)的使用比例則參差不齊，有的法學(xué)院把大量經(jīng)費(fèi)用于增加教師福利待遇，這固然重要，但也應(yīng)當(dāng)與其他用途形成一定的比例度。應(yīng)當(dāng)避免用于科研、學(xué)生、教學(xué)設(shè)施配備的經(jīng)費(fèi)不足的情況。有的優(yōu)秀的法學(xué)院把較大數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于給學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與助學(xué)，這顯然有助于提高教學(xué)質(zhì)量。
（10）學(xué)院管理水平。首先是院級(jí)管理層，對(duì)院長(zhǎng)的學(xué)術(shù)地位、職稱(chēng)、法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)和管理能力應(yīng)作規(guī)定；院級(jí)管理層中專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)也很重要。其次是行政辦公人數(shù)，專(zhuān)職行政人員人數(shù)（含義辦公室、教務(wù)、科研、外事、實(shí)驗(yàn)等所有行政與教輔人員）占教師數(shù)比例為8-12%的，超過(guò)或少于這個(gè)比例的，說(shuō)明教職工比例不合理。有的法學(xué)院行政人員人數(shù)相當(dāng)于教師人數(shù)的一半，這就出現(xiàn)難題了。再次是人員素質(zhì)，教務(wù)管理、科研管理、研究生管理、外事管理、教輔工作等人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。最后是管理質(zhì)量，管理規(guī)范化，分工明確，辦事制度有章可循，便利師生。應(yīng)當(dāng)讓教師和學(xué)生對(duì)行政教輔人員進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，以督促他們努力工作，提高服務(wù)質(zhì)量。
當(dāng)前，中國(guó)法制改革從司法改革著手，司法改革以法律職業(yè)改革為突破口，而法律職業(yè)改革引出司法統(tǒng)一考試制度，這為我們的法學(xué)教育提出了許多新課題，其中如何把法學(xué)教育制度與法律職業(yè)制度銜接起來(lái)，就成為國(guó)家的一大新問(wèn)題。其中法學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，我們迫切需要把承擔(dān)法學(xué)教育重任的“法學(xué)院”作為一種制度來(lái)看待，走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的法學(xué)院。
附一：創(chuàng)建法學(xué)院（系、校）的最低標(biāo)準(zhǔn)
一、法學(xué)教師
師資人數(shù)：按14門(mén)核心課程，至少要有14位教師，其中教授和副教授應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)6位，45歲以下者必須獲法學(xué)碩士學(xué)位（非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士不得計(jì)入）。
學(xué)術(shù)：每位教師均有一定的科研成果、省部級(jí)研究課題；教授和副教授必須于當(dāng)年在核心刊物發(fā)表3篇學(xué)術(shù)論文。
二、法學(xué)圖書(shū)
總量不少于4萬(wàn)冊(cè)，其中1990年-2000年出版的法律類(lèi)圖書(shū)不少于2000種，申請(qǐng)當(dāng)年前5年出版的法學(xué)圖書(shū)不少于5000種，并且每種不少于3冊(cè)。
圖書(shū)資料室面積達(dá)300平方米以上。有合理的圖書(shū)管理與出借制度。
三、法學(xué)設(shè)施
除滿(mǎn)足教學(xué)必要的教室外，有1座模擬法庭、1間供學(xué)生上網(wǎng)的設(shè)有30臺(tái)電腦的多媒體教室、1個(gè)專(zhuān)供法學(xué)學(xué)生使用的活動(dòng)中心。
附二：考核法學(xué)院（系、校）的基本標(biāo)準(zhǔn)
（總分500分，不足250分的法學(xué)院則可確定為不合格的法學(xué)院）
一、專(zhuān)業(yè)（總分50分）
擁有法學(xué)本科點(diǎn)最高分10分；
擁有1個(gè)碩士點(diǎn)5分；2至4個(gè)碩士點(diǎn)8分；4個(gè)以上碩士點(diǎn)12分；
擁有1個(gè)博士點(diǎn)10分；2至3個(gè)博士點(diǎn)20分；4個(gè)以上博士點(diǎn)28分。
二、教學(xué)（總分60分）（暫時(shí)只對(duì)本科作要求，碩士以上的法學(xué)教學(xué)可由學(xué)校自主）
課程體系：按本科14門(mén)核心課程開(kāi)課并已開(kāi)設(shè)其他15門(mén)以上課程的，為5-10分；
教材要求：達(dá)本科課程最低教學(xué)要求（應(yīng)由全國(guó)法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織專(zhuān)家制定各課程大綱），為5-10分，
授課內(nèi)容：授課內(nèi)容符合最低教學(xué)要求的，為5-10分
授課時(shí)數(shù)：14門(mén)課程總計(jì)符合授課時(shí)數(shù)要求的，為5-10分；
教學(xué)手段與方法：教學(xué)方法多樣化，有課堂授課、案例分析、模擬法庭教學(xué)、多媒體教學(xué)、外請(qǐng)教師專(zhuān)題講座等，5-10分。
命題與考試制度：有嚴(yán)格合理的命題與考試制度，5-10分。
三、教師（總分60分）
教師人數(shù)：總數(shù)16-30人，其中教授5人以上并副教授5人以上，10分；30人以上，其中教授8人、副教授10人以上的，20分；45人以上，其中教授10人、副教授15人的，30分。
教學(xué)工作量：人均每年教學(xué)工作量為140-150學(xué)時(shí)的，為10分；140以下以及150以上的，不給分。兼職律師收費(fèi)總額，全院超過(guò)人均8萬(wàn)元的，一般扣5分，西北地區(qū)人均超過(guò)5萬(wàn)元的，扣5分。
師資學(xué)位：法學(xué)博士學(xué)位比例占教師總?cè)藬?shù)21%以上的，20分；占20%至10%的，10分；占9%至2%的，5分。
學(xué)術(shù)地位：在全國(guó)或省級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)中任理事以上學(xué)術(shù)職務(wù)的人次占20%以上的為10分，19%至10%的，5分，10%以下的不給分。
四、科研（總分60分）（含義法學(xué)院學(xué)生的科研）
發(fā)表論著：在法學(xué)核心以上刊物發(fā)表論文每年總數(shù)，20篇以上的，5分；21篇以上的，10分；
非體系書(shū)性質(zhì)的三級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)的專(zhuān)題性個(gè)人獨(dú)著，全院平均每年2部以上，為10分。
主辦刊物：主辦一個(gè)連續(xù)出版的固定刊物（以圖書(shū)的形式亦認(rèn)同）每年一期（卷）以上的5分，每年4期（卷）以上的10分。
承擔(dān)課題：平均每年承擔(dān)1項(xiàng)以上省部級(jí)課題的，5分；平均每年承擔(dān)3項(xiàng)省部級(jí)課題或1項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題的，10分。
科研獲獎(jiǎng)：平均每年1項(xiàng)獲省部級(jí)獎(jiǎng)的，5分；平均每年3項(xiàng)獲省部級(jí)獎(jiǎng)或1項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，10分。
學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)：法學(xué)院教師和學(xué)生提出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)產(chǎn)生重要的理論與實(shí)踐影響的，5-10分。
五、圖書(shū)（總分50分）
圖書(shū)數(shù)量：（1）總量4萬(wàn)冊(cè)以上，其中1990年-2000年出版的法律類(lèi)圖書(shū)不少于2000種，平均每種不少于3冊(cè)，考核當(dāng)年起算前3年出版的法學(xué)圖書(shū)不少于5000種，平均每種不少于3冊(cè)，20分；
（2）總量5萬(wàn)冊(cè)以上，其中1990年-2000年出版的法律類(lèi)圖書(shū)不少于3000種，平均每種不少于4冊(cè)，考核當(dāng)年起算前3年出版的法學(xué)圖書(shū)不少于6000種，每種不少于5冊(cè)，25分。
期刊數(shù)量：期刊總數(shù)達(dá)30種以上、法學(xué)類(lèi)期刊滿(mǎn)15種（其中國(guó)外法學(xué)期刊達(dá)5種），5分；期刊總數(shù)達(dá)40種以上、法學(xué)類(lèi)期刊滿(mǎn)20種（其中國(guó)外期刊達(dá)5種以上），10分。
借閱制度：書(shū)刊借閱制度健全、嚴(yán)格、便利的，管理人員達(dá)2人的為5分。
圖書(shū)館設(shè)施：法學(xué)圖書(shū)資料室面積300-400平方米、有20人同時(shí)閱覽的，5分；400平方米以上、有30人同時(shí)閱覽的，10分。
六、外事（總分40分）
對(duì)外交流次數(shù)：平均每年有2次以上外國(guó)專(zhuān)家來(lái)講學(xué)的，10分。
派遣出國(guó)：平均每2年派遣1名教師出國(guó)訪問(wèn)進(jìn)修的，5分；平均每年派遣1名以上教師出國(guó)訪問(wèn)進(jìn)修的，10分。
合作交流：與國(guó)外1所以上著名大學(xué)法學(xué)院有實(shí)質(zhì)性交流活動(dòng)的，或者，每3年主辦一次以上國(guó)際研討會(huì)的，10分。
海外人才：引進(jìn)海外學(xué)成歸國(guó)的人才1名，5分；2名以上10分。
七、生源（總分40分）
本科生源：錄取分?jǐn)?shù)線高于當(dāng)年普通高校本科統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線的，為5分；錄取分?jǐn)?shù)線高于當(dāng)年統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線5分的，為10分；錄取分?jǐn)?shù)線高于當(dāng)年統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線5分以上的，20分。
研究生生源：畢業(yè)于國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的研究生生源占研究生總錄取人數(shù)10%的，10分；畢業(yè)于國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的研究生生源占研究生總錄取人數(shù)20%以上的，20分。
八、畢業(yè)（總分50分）
畢業(yè)論文制度：有合理的論文開(kāi)題報(bào)告程序，論文寫(xiě)作指導(dǎo)制度，嚴(yán)格的答辯程序和嚴(yán)格的答辯標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的學(xué)位授予制度的，5-10分。
升學(xué)率：本科畢業(yè)生繼續(xù)攻讀碩士（含出國(guó)攻讀）的占10%的，5分；10%-20%的，10分；
就業(yè)率：畢業(yè)離校前就業(yè)率達(dá)80%的，5分；90%的，10分。
司法統(tǒng)考通過(guò)率：參加司法統(tǒng)一考試通過(guò)率全國(guó)排名第1至6位的，10分；排名7-15位的5-9分；排名16名以后的，4分以下。
九、經(jīng)費(fèi)（總分50分）
政府投資額：學(xué)校從國(guó)家投資的經(jīng)費(fèi)中用于法學(xué)院的總經(jīng)費(fèi)每年達(dá)100萬(wàn)元的，5分，超過(guò)100萬(wàn)元的，10分；
自籌經(jīng)費(fèi)額：法學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)達(dá)100萬(wàn)元的，5分，超過(guò)100萬(wàn)元的10分。
教學(xué)與科研經(jīng)費(fèi)：用于教學(xué)與科研的經(jīng)費(fèi)（不含本校教師授課報(bào)酬）占總經(jīng)費(fèi)20的%，5分，占20以上的，10分。
學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與助學(xué)：用于學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、助學(xué)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)5%的，5分，10%以上的，10分。
十、管理（總分40分）
院管理層：院長(zhǎng)為有學(xué)術(shù)影響、法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)和教育管理經(jīng)驗(yàn)的教授，5分；
院級(jí)管理層中正教授比例為五分之三以上的，5分；
院級(jí)管理制度健全，工作規(guī)范，5分。
行政辦公人數(shù)：專(zhuān)職行政人員人數(shù)（含義辦公室、教務(wù)、科研、外事、實(shí)驗(yàn)等所有行政與教輔人員）占教師數(shù)比例為8-12%的，5分；超過(guò)或少于這個(gè)比例的不給分。
人員素質(zhì)：教務(wù)管理、科研管理、研究生管理、外事管理、教輔工作等人員全部達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度，并且本科比例占全體行政與教輔人員總數(shù)的60%的，5-10分。
管理質(zhì)量：管理規(guī)范化，分工明確，辦事制度有章可循，便利師生，教師、學(xué)生測(cè)評(píng)70%滿(mǎn)意的，5分，80%以上滿(mǎn)意的，10分。