20世紀(jì)后半葉以來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，整個世界信息傳播事業(yè)飛速發(fā)展，中國也迅速進入了信息化時代。信息具有生活、交流、教育和經(jīng)濟功能，尤以后兩者的作用更為突出。當(dāng)前，在我國各種信息傳播過程中，信息的經(jīng)濟功能與教育功能出現(xiàn)了一定程度的不協(xié)調(diào)，過分強調(diào)經(jīng)濟功能，有意無意地忽視了教育功能。任何一種傳播行為，總是伴隨著各種各樣的傳播效果[1]。為追求經(jīng)濟利益，不斷改變傳播方式和傳播內(nèi)容，實現(xiàn)傳播者追求的最佳傳播效果，但對廣大受眾的教育功能卻受到一定限制。
一、法制信息傳播的誤區(qū)
形形色色的犯罪案件，歷來是法制信息傳播中不可或缺的重要內(nèi)容，但是隨著近幾年來青少年犯罪率的不斷上升，無論是為了追求巨大的新聞價值，還是出于媒體自身的責(zé)任意識，事實上我國的法制信息傳播對于犯罪的傳播越來越多，尤其是個案傳播。但是案例的傳播缺乏系統(tǒng)性，只提出了問題，對解決問題的方法和措施類的信息傳播太少。
青少年犯罪已經(jīng)成為公眾關(guān)注的重要社會問題，這對新聞工作者來說是具有極高新聞價值的一個報道方向。在新聞媒體中不難見到深刻的案例報道，這些報道往往是催人淚下，并且含有發(fā)人深省的做人道理。可喜的是，我國新聞媒體工作者吸取了以往犯罪報道中的經(jīng)驗，對于這類信息的傳播，為避免模仿，傳播者吸取了以往的教訓(xùn)，不側(cè)重于犯罪分子作案的手法和經(jīng)過，而是注重犯罪分子自身的反省，對受眾起到了一定的暗示和警示作用，這無疑起到了正面宣傳教育的作用，在潛移默化中能夠引導(dǎo)青少年走上健康的道路。
但與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)，并非所有的信息傳播都是盡善盡美的，其中還存在著很多法律問題，最為突出的就是，在法制信息傳播過程中侵害了青少年的人權(quán)，主要表現(xiàn)有以下幾種：
（一）法制信息傳播，過多渲染細(xì)節(jié)無意中透露了隱私
如在電視法制新聞報道過程中，讓青少年直面攝像機鏡頭，事后也未對其做任何保護性的技術(shù)處理。青少年中的未成年人是社會中的弱勢群體，他們的身心與成年人相比本身就很脆弱，新聞媒體如此不顧及未成年人的感受，只會讓他們不講面子和尊嚴(yán)。守法人是講究自尊的，過多地用犯罪信息刺激存在問題的青少年，會使他們不知道什么叫自尊。監(jiān)獄中的累犯很多就是這樣形成的。他們大多是從害羞到不知羞恥，經(jīng)歷了這樣反反復(fù)復(fù)的漸變過程，從此以后破罐子破摔，以致于走上犯罪的道路。
上海大學(xué)孫俊教授講過這樣一個例子：寧波一家工廠一女職工，每月工資900元，女工每月給妹妹（正在上大學(xué)）寄500元，自己交了保險就所剩無幾。有一天她生病了，吃飯錢也沒有了，就拿了別人的方便面，結(jié)果被廠里查出來嚴(yán)肅處理后，廠里發(fā)現(xiàn)該女工確實有特殊情況，就照顧了她一些錢。廠里為了表明對農(nóng)民工的關(guān)懷，在廠里的宣傳欄中報道此事，全廠工人議論紛紛，女工受不了這種名譽上的侵害就悄悄離開了工廠。（上海電視臺《百家講壇》2010年10月）
這一例子本來是傳播該工廠體現(xiàn)人文關(guān)懷的信息，但卻忽視了尊重人權(quán)問題。
新聞媒體對青少年犯罪的關(guān)注本無可厚非，但是在這些新聞報道中，也出現(xiàn)了兩種不健康的傾向：一是對未成年人犯罪情節(jié)過程表現(xiàn)過細(xì)，容易造成其他未成年人模仿，導(dǎo)致更多的未成年人犯罪；二是對違法犯罪未成年人的出生地、家庭、學(xué)校、老師、父母等交代得過分詳細(xì)，甚至還進行了專門采訪，這樣做，不僅不利于未成年違法犯罪者的教育與改造，也對他們的家人造成了一定的精神傷害。
（二）為追求新聞價值，吸引受眾眼球，忽略了未成年人的利益
目前全國大部分省市電視臺報紙及新聞類雜志等新聞媒體，為了增加節(jié)目收視率或者報刊發(fā)行量，都在積極增加一些暗訪式新聞報道。不過，暗訪說得明白一點就是偷拍，類似這樣的偷拍行為并不都是揭發(fā)違法犯罪的，也可能因此而侵犯他人的隱私權(quán)利。我們經(jīng)常看到這樣的報道，記者到游戲廳暗訪，看到許多未成年人圍著游戲機、賭博機正玩得起勁，抑或是通過暗訪，拍攝了大量未成年人正在吸煙的鏡頭；另有一些關(guān)于少女被強迫賣淫的案例，各地公安局為了嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼，記者跟隨公安局工作人員，將整個過程用攝像機都詳細(xì)記錄下來，后又將這些案例錄像幾乎不做任何處理地在法治新聞節(jié)目中播放出去。不可否認(rèn)，這樣的電視新聞節(jié)目確實大大增加了節(jié)目的收視率，但是否想到：這樣的報道會給一個孩子帶來多大的傷害？任何一個國家關(guān)于新聞傳播的法律條文中都有關(guān)于隱私權(quán)、名譽權(quán)保護的內(nèi)容，但實際工作中為了法制信息傳播的真實性往往會忽視對名譽權(quán)、隱私權(quán)保護的問題。
（三）為提高收視率或發(fā)行量，案例選擇不平衡
改革開放之后，隨著法制建設(shè)進程的加快，媒體受眾急需各類法律知識。如人們要投資就需要了解股市的法律，要買房子就需要了解有關(guān)買賣房子的法律知識，要進行保險的賠付就要了解保險法律知識等。電視臺、報紙或網(wǎng)絡(luò)媒體，本應(yīng)及時宣傳各類法律知識，解釋法律知識，規(guī)范受眾的行為。但媒體行業(yè)從事業(yè)單位改革為企業(yè)以后，電視臺信息傳播收視率高低的問題、報紙發(fā)行量多少的問題等，都直接影響著媒體的經(jīng)濟收入及生存與發(fā)展。所以報紙上離奇案例的報道，電視中刑事案件的大量傳播，都是為了吸引讀者和受眾的眼球，這些情況雖然從某種意義上不足為奇，但必然給社會造成不良影響。案例傳播的不平衡，有時會造成受眾對某個方面的恐慌。
各種媒體對刑事案件不同程度的傳播，尤其是電視傳播，如果對犯罪嫌疑人作案手段處理不當(dāng)，就會給青少年造成模仿犯罪的極壞影響。許多電視臺都傳播過劫持人質(zhì)案件，如河北一名18歲的青年就從中模仿過劫持人質(zhì)案，她將一個7歲小女孩兒抱走，要求給8萬元贖金。女孩覺得這樣做，輕而易舉就賺得了錢。
犯罪學(xué)家研究認(rèn)為，犯罪一般有這樣一些類別：法盲犯罪、激情犯罪、遺傳犯罪、模仿犯罪。筆者對上海某監(jiān)獄進行了調(diào)查，法盲犯罪、激情犯罪、模仿犯罪三種犯罪占84%。
現(xiàn)在的新聞媒體，除了新聞中心外，都是企業(yè)化管理。企業(yè)化管理，首先要保證自己的生存，要不斷通過發(fā)布吸引人們眼球的新聞來追求自身經(jīng)濟利益的最大化，但同時，新聞媒體也理應(yīng)具備社會責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)以保護公民的人身安全，保護公民的合法權(quán)利不受侵害，普及法律知識，弘揚正氣，形成正確的輿論導(dǎo)向，促進社會的民主、和諧，不能因為追求經(jīng)濟利益而置社會責(zé)任于不顧。青少年是國家、社會和家庭的未來與希望；實現(xiàn)政治文明、精神文明是法制建設(shè)的目標(biāo)，法律信息傳播是實現(xiàn)政治文明與精神文明的基礎(chǔ)和途徑，宣傳法律知識、普及法律知識、預(yù)防各類犯罪，是一個有社會責(zé)任感的法制信息傳播者應(yīng)該做也是必須做到的[2]。
二、信息傳播的法律規(guī)制
了解了我國大眾傳播媒介在過去傳播中的誤區(qū)，我們深深地感受到法制信息傳播內(nèi)容和形式選擇的重要性，今后的傳播工作中，在普及法律知識、預(yù)防犯罪問題上，傳播什么信息，為什么傳播，按照什么樣的語體（是文學(xué)語體還是應(yīng)用文語體）傳播，選擇什么樣的傳播形式和內(nèi)容傳播，是單純地講故事，還是要進一步深度報道，在什么時間傳播，是否要增加傳播密度等，都是值得討論的問題[3]。
（一）技術(shù)上不斷更新，充分利用新媒體資源
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，在新聞領(lǐng)域的運用已經(jīng)很成熟，但是我們現(xiàn)在所接觸到的對于青少年犯罪問題的新聞報道的形式還是以報紙、電視為主。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展壯大，新聞媒體應(yīng)該開闊視野，充分利用網(wǎng)絡(luò)這個傳播范圍廣、速度快的新式媒體，將青少年的犯罪信息與預(yù)防信息更為迅速地傳播出去。青少年很多的時間是在接觸電腦和手機，而不是報紙和電視這樣的傳統(tǒng)媒介，將這類報道以及相關(guān)的法律知識、法制信息用這類新媒體發(fā)布，可以使最大數(shù)量的人們看到、了解到，對于這個較為親近和熟悉的渠道所發(fā)布的信息受眾更容易產(chǎn)生信賴感，因而也更容易接受。
（二）改變法制節(jié)目播出的時間，增加播出密度
現(xiàn)在法制信息傳播節(jié)目很多，有關(guān)注青少年成長的，有預(yù)防青少年犯罪問題的，也有關(guān)注民事糾紛問題的，等等，涉及方方面面的法律知識，并且以不同的方式進行報道。如上海臺的《案件聚焦》、《檢察風(fēng)云》等。也有不以法律形式命名的節(jié)目，如《新老娘舅》、《幸福魔方》等，雖然不是以法律名字命名的，但也有大量司法協(xié)調(diào)的內(nèi)容，因為家庭糾紛大部分與經(jīng)濟和贍養(yǎng)老人有關(guān)，這些都直接或間接地體現(xiàn)了法制信息傳播的功能。但是就電視媒體來說，這類節(jié)目的播出時間和播出密度還有待調(diào)整。因為平時大家都在上班，晚上回來很累，有時就沒有時間看，如能將節(jié)目時間進行合理的調(diào)整，如一周在周日時連續(xù)重放一個月的節(jié)目，會對受眾有系統(tǒng)的知識教育效果。
首先在制作節(jié)目時，要有一個播出地圖的概念（修辭學(xué)上的語境問題）：考慮該內(nèi)容受眾人群有哪些，是做給家長看的，還是做給青少年看的，抑或是大眾口味的。這些必須要了解清楚。因為每個人群有每個人群的作息習(xí)慣和關(guān)注重點，必須根據(jù)受眾的收視習(xí)慣來給欄目定位，選擇節(jié)目內(nèi)容。
其次在法制節(jié)目傳播時間段內(nèi)，還要考慮到受眾是否會審美疲勞而產(chǎn)生厭倦，或者是否需要多次重復(fù)來加深印象，這些都要根據(jù)受眾人群的特點來決定。因此，傳播前的準(zhǔn)備工作相當(dāng)重要。
（三）法制信息傳播要體現(xiàn)人文關(guān)懷
在節(jié)目播出中，不管是對違法者的案例報道，還是對犯罪者的信息報道都要考慮人文關(guān)懷問題。如上海在拆遷中，遇到了許許多多問題，人們祖祖輩輩住慣了市中心，生活方便，一下子搬到了離市區(qū)30多公里的地方很難接受。有的工作隊強行拆遷，發(fā)生了違法行為，這些新聞報道引起一片嘩然。電視臺后續(xù)報道中，將市人大常委會邀請高級律師的聽證會（人大常委會邀請高級律師制定了地方法規(guī)：根據(jù)不同地段給以不同的補貼，提前走的獎勵，按時走的表彰，不按時走的罰款，觸犯法規(guī)者依法追究法律責(zé)任）經(jīng)過人性化的信息詳細(xì)而適時地報道之后，拆遷工作進展十分順利。
法制信息傳播中體現(xiàn)人文關(guān)懷，不僅要有法律法規(guī)作保證，也要有良好的法律手段和工作方法。在法律工作中最難做的是執(zhí)行工作。打官司取證難，法院判決后，執(zhí)行問題也是極其困難的工作，尤其是經(jīng)濟案件的執(zhí)行更難。上海市寶山區(qū)法院判決了一樁經(jīng)濟案件，原案是：甲方欠了乙方64萬元人民幣，法院判決后，甲方整整賴賬三年不還賬，甲方理由是沒有錢，但法院經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)他家有105平方米的房子。法院考慮到甲方雖沒有錢還債，但也需要居住房子，對其勸說后，將三室一廳的房子進行了拍賣，又幫助甲方買了小房子，將剩余的錢還了賬，使執(zhí)行三年的棘手案子得以了結(jié)。這類法律信息的傳播，從語言的表達到結(jié)構(gòu)的安排十分嚴(yán)謹(jǐn)，受眾有一目了然的感覺，同時也體現(xiàn)了人文關(guān)懷。
“人之初，性本善。”人生下來本來是善良的，由于社會的發(fā)展，家庭的變化，信息的熏染，青少年的身心發(fā)展會出現(xiàn)各種不健康的因素。受到環(huán)境影響就會出現(xiàn)情緒波動，產(chǎn)生各類心理問題，甚至是犯罪。前面我們討論過，青少年犯罪的頻率是比較高的。所以媒體關(guān)于青少年問題的報道，頻率也是比較高的，但大多呈現(xiàn)為負(fù)面報道。
法制信息傳播中用詞用語、表情一旦出現(xiàn)偏差，就會造成青少年的心理壓力。如關(guān)于青少年賣淫嫖娼類的報道，就要規(guī)避侮辱人格類的詞語運用問題。盡管對定罪定性問題要準(zhǔn)確報道，但也要考慮社會的公序良俗問題，傳播語言“要適應(yīng)題旨情景為第一義”，要把握其適度性。多用溫暖的語言，以表達對青少年的關(guān)懷。普及法律知識、報道青少年犯罪的相關(guān)新聞時要注意引導(dǎo)，要體現(xiàn)人文關(guān)懷，負(fù)面報道中要更多地強調(diào)其積極因素，用正面的方式來表述負(fù)面的內(nèi)容，達到保護青少年、預(yù)防青少年犯罪的目的。同時也要相應(yīng)增加正面的信息內(nèi)容，讓青少年樹立自信心，培養(yǎng)青少年的民族英雄主義。信息傳播要嚴(yán)格把關(guān)，避免暴力、血腥鏡頭的出現(xiàn)，從源頭上避免青少年模仿或感官受到強烈的刺激而導(dǎo)致各類犯罪行為的產(chǎn)生。
（四）用文學(xué)形式傳播法律信息，寓教于樂教育受眾
在青浦監(jiān)獄調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪中一些是通過電視電影模仿犯罪的。為了避免類似報道的再次產(chǎn)生，給青少年造成嚴(yán)重傷害，媒體要嚴(yán)格按照從業(yè)管理規(guī)定，選擇適合青少年的題材報道；不斷提高新聞記者的法制意識，把握好報道分寸；建立嚴(yán)格的節(jié)目審查制度，限制暴力、血腥鏡頭的多次出現(xiàn)。另一方面，也要通過自身的傳媒優(yōu)勢，展現(xiàn)對青少年的保護和人文關(guān)懷，加強對青少年的媒介信息接收教育，提高青少年的鑒別能力。
法制信息傳播的形式多種多樣，有文字傳播的，也有影像傳播的，有聲音傳播的，也有畫面?zhèn)鞑サ模袌D文并茂傳播的。法制信息報道中，描述青少年犯罪的表現(xiàn)形式也是越來越豐富，其中普遍表現(xiàn)為電影、電視劇、講座、書籍以及小品等。
電影、電視劇，本身就是源于生活高于生活的藝術(shù)表現(xiàn)形式，相對于法制信息傳播，它可以進行虛構(gòu)、夸張以達到加強表現(xiàn)力和吸引受眾的目的。但任何事物都具有兩面性，正因為它的尺度較寬，可運用的藝術(shù)手法豐富，所以更容易對青少年產(chǎn)生某些不良影響，這是許多人對此類電影、電視劇詬病頗多的最主要原因之一。如《籃球日記》就曾被質(zhì)疑萊昂納多在片中的槍擊鏡頭成為現(xiàn)實中不少青少年的模仿對象。或許導(dǎo)演在拍攝這類影片的時候是希望通過這些直接易懂的畫面讓我們認(rèn)識到一些道理，但是如果手段運用不恰當(dāng)，過于注重故事的敘述和感官刺激，則會誤導(dǎo)青少年，效果會適得其反，引發(fā)更多青少年犯罪。
因此對于影視作品選取此種題材要謹(jǐn)慎，要盡量達到藝術(shù)和法律信息傳播的有機結(jié)合，追求法制信息傳播價值的平衡性。犯罪行為描述要適度，法律知識的傳播要深刻，并能引人入勝。同時在引進或者播放這類影片的時候，也要進行嚴(yán)格的審查，對于較為暴力、陰暗的影片可以采取刪改的方式，或者可以參考美國設(shè)立電影分級制度，以更好地保護受眾，尤其是青少年不被這些過于暴力的形象所誘惑而予以模仿。上海電視臺播出的內(nèi)蒙古電視劇《胡楊女人》，就傳播了大量的法律信息，其中一牧民，名叫巴特爾的偷了斯琴家的名叫“白鹿原”的駱駝，斯琴明知是巴特爾偷的，不去撥打110報警，卻采用了以德報怨的形式，教育了巴特爾，巴特爾深受感動，不僅悄悄地歸還了斯琴家的“白鹿原”，而且買了斯琴家的奶牛場的股份，正式來到斯琴的奶牛場工作。這種利用文學(xué)體裁，借助優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以德報怨的方式，以情動人影像說法的模式，起到了生動的法律教育作用，值得借鑒。
（五）法制信息傳播語言表達要準(zhǔn)確
法律信息傳播是教育人們?nèi)绾我?guī)范執(zhí)法、守法的，可在網(wǎng)絡(luò)世界中有許多傳播者置法律尊嚴(yán)于不顧，傳播一些侵犯人權(quán)或玷污法律程序的信息。如宋祖德侵犯著名導(dǎo)演謝晉名譽權(quán)一案，震驚全國的仇子明被追捕案件等都不程度地違反了有關(guān)法律。公安人員在網(wǎng)上發(fā)布信息：“《經(jīng)濟觀察報》記者仇子明因涉嫌泄露商業(yè)秘密，畏罪潛逃，公安人員去家中抓捕未見。家人說：上班后沒有回來，不知去向……”這里傳達了這樣一條信息，公安機關(guān)沒有按照公安部辦理刑事案件程序辦事，逮捕拘留犯罪嫌疑人，首先要告知單位和家屬，仇子明“出逃”家人和單位并不知道。在文學(xué)語言敘述中，可以順序、補敘、倒敘、插敘、夾敘夾議，法律信息的敘述方式不僅要體現(xiàn)其層級性，而且還要考慮其時效性，如果語言敘述不能體現(xiàn)其程序性，在法律意義上，信息傳播就不準(zhǔn)確不完整，有損于法律的尊嚴(yán)和威懾力及公安機關(guān)的形象。法制信息傳播一定要做到用語準(zhǔn)確，意思表達完整。