“當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革”，變革驅動經濟社會迅猛向前發展，發展帶來城鄉面貌顯著變化，變化使人民群眾得到眾多實惠。而另一方面，變革、發展、變化中各種利益沖突引發的矛盾糾紛也在不斷增加，這一必然、無可回避的客觀形勢呼喚著平安、和諧、穩定的社會環境的構建。
和諧穩定社會環境構建中人民內部矛盾和其他社會矛盾糾紛的妥善化解調處，是法律賦予各級司法行政部門的職責和義務。面臨著領域眾多、范圍甚廣、問題復雜、達成百姓訴求途徑艱難這樣“多廣雜難”的矛盾態勢，要求人民調解人員和社會矛盾糾紛調處工作者必須以貼近百姓、貼近生活、貼近社情民意、貼近社會發展為注腳點，以調和矛盾、調順民心、調諧社會環境、調穩和諧之基為終結點，全面確立人民調解員維護社會穩定的責任觀念，化糾紛在民間、在基層。這需要在全力發揮社會矛盾糾紛調解服務中心實戰平臺作用的基礎上，不斷彰顯社會矛盾糾紛調解工作在社會管理創新中的功能效應。
工作中必須做好：
一、工作方向的確立。
所謂工作方向的確立，就是給基層的人民調解和社會矛盾糾紛調處工作在實踐操作當中以合理的定位，找準了位置才能取向而為。在現行狀況下，給人民調解和社會矛盾糾紛調處工作以什么樣的定位，以什么樣的工作主旨為規范，以什么樣的方向要求為引導等，在基層人民調解和社會矛盾糾紛調處實踐中很有必要予以明確。這就為我們基層人民調解和社會矛盾糾紛調處在社會管理創新中提供了創新的空間和展示的舞臺。結合形勢對我們日常工作的開展要求，清浦區矛調中心為自身確定的工作主旨是“排憂解難，為百姓安居樂業過日子提供和諧生活環境；未雨綢繆，為領導凝心聚力謀發展創造和諧工作氛圍”；定位為社會矛盾糾紛調處一線實戰平臺；方向是為實現社會和諧與穩定服務。緊緊圍繞“兩為”工作主旨，著力在打造一線實戰平臺上下功夫，07年以來，該區中心以年均直接成功調解400件案件的喜人業績，得到了社會的認同、百姓的好評，牢牢地樹立起了矛盾調處一線實戰平臺在區委、區政府主要領導同志心中的地位。省廳萬廳長、省檢察院徐安檢察長、省廳繆廳長先后蒞臨我中心視察調研，給予該區的矛調工作以極大的關懷和指導。基于這樣的成績和社會效應，促成了在主要領導的親自過問下，建立并形成了黨政領導、司法主辦、相關部門全力協作、社會參與的“大調解”格局，區、鄉街、村社區三級聯動、全覆蓋的人民調解組織網絡體系，以確立的方向為調解工作的取向發展征得了領導的支持和組織保障。歷年來，該區未發生因糾紛調解未果而造成的民轉刑案件和群體性事件，實戰平臺的效應不斷得到彰顯。省司法廳、省檢察院主要領導先后蒞臨該中心進行視察調研，對該中心實戰功能的發揮和社會作用的彰顯給予了充分的評價。中心分別被省高級人民法院、省司法廳、市委市政府授予江蘇省優秀人民調解委員會、江蘇省人民調解防激化工作先進集體、淮安市大調解先進區（縣）稱號。
二、工作思路的拓展。
集中體現在社會資源的整合、調動與運用上。人民調解、社會矛盾糾紛調處工作是一項社會工程，必須得到社會各界的關注支持與配合，也必須堅持以我為工作主體的定位原則。關鍵是如何最大限度地引起關注、得到支持、獲得配合，要在傳統的思維定勢的前提下去放大、拓展。部門間的配合和支持依然是現形勢下開展社會矛盾糾紛調處所必須堅持的，但是，局限于部門的工作重點甚至部門的利益，往往會使得尋常的糾紛變得一波三折，不利速決。自今年以來，清浦區矛調中心與江蘇財經技術學院共建友好協作關系，該中心為財經學院提供師生社會實踐的法律服務基地，聘請12名師生為特約調解員和助理調解員，參與矛盾糾紛的會辦調處；學院為中心提供全區人民調解員培訓和協作辦案的法律資源，到目前已進入良性運作狀態。今年以來，雙方聯席開展案件聯調會議4次，合力調解糾紛群案1件。本區某部門11名臨用人員因紀律渙散，工作不力等，該部門通知與其等解除勞動合同關系，因牽涉到節假日加班、平時拖班、社會保險的繳納以及解除合同經濟補償等問題，11名被辭退人員聯合到法律援助中心尋求法律援助，法援人員多次聯系溝通，該部門主要負責人均以種種理由推脫，事情陷入僵局。若直接訴至法院，勢必引起部門之間的誤解，會認為司法局和該部門過不去。法援中心啟用援調對接機制，請求中心予以調解。經過分析與權衡，該中心決定指定財經學院三名法律系的特約調解員擔綱主持該案的調解，經師生反復上門做工作，該局終于同意了該11名被辭退人員的爭議訴求，解除勞動合同的相關補償如數發放到每一名被辭退人員手里，糾紛完全調和解決。雖然該局最終不愿與被辭退人員簽訂書面和解協議，但基于事情已經解決，并且完全無損于勞動者的利益，我們對該局意見表示尊重。讓是非外的人來看是非里的事情，讓是非外的人來主持是非里的糾紛的調解，取得較好效果。
三、工作程序的延伸。
按照上級的規定要求，縣區矛調中心必須內設辦公室、接待科、調解科、督查科，這既是機構的設置，也是工作流程和程序的規定。在此基礎上，該中心增設了新的職能室—社會矛盾糾紛輿情分析室，專門開展社會矛盾糾紛的輿情分析，這不僅是這幾年大調解的體會所得，也是對工作程序規定的一種有效延伸。近年來，順應著城市區域功能的放大，本地舊城改造、新城開發步伐的不斷加快，貫穿本地主城區的大運河濱水空間提升勢在必行，這不僅是經濟社會發展的需要，也是提升城市品位、為地方發展預留戰略儲備用地實現可持續發展、為城市準備備用生活用水水源地建設的需要，但是，由于受利益的驅動，“政策剛出臺，矛盾跟著來”的現象普遍存在，各種顯性的或是隱性的矛盾不斷出現，給發展帶來了阻力。適時圍繞政府重大決策開展可能性社會矛盾糾紛的輿情分析，找隱患查根源理思路拿預案，跟蹤調處。在大運河濱水空間提升過程中，某市政公司一處企業自用碼頭屬于清理搬遷范圍，由于該企業于2004年已進行了改制，現為私人經營企業，而改制后不久，企業內又進行了內部經營權轉讓，為清理搬遷受益和協議主體問題產生歧義并引發矛盾。中心及時召集法學界專業人士、律師、原管部門等展開輿情分析，尋找法律支撐，最終建議清理改造部門以現協議經營人為主體進行進行商談，多方達成補償框架后，先進行搬遷，而后由其內部劃分具體補償受益，確保了整個工程的順利推進。通過輿情分析，以工作程序的延伸，走出程序框架的約束，將隱性矛盾化解于萌芽。
四、工作方法的創新。
人民調解和社會矛盾糾紛調處工作傳統的工作方法是：接待、接受雙方調解申請、受理、調查、調解、協議、回訪結案。案結事了。就個案而言，這樣的工作方法是對的，方法對頭，手續完備。但針對群案來說，是否就能案結事了，是否能夠杜絕次生糾紛的發生，值得進一步的商榷。我們強迫自己“案結事不了”，推行“案結事不了”工作法。一是回訪結案分析與社會評價并重，通過回訪結案分析，進行調解結果與法規的對應比析以及實際調解結果中當事人滿意度評估，鞏固調解成果；二是排查分析與指導調處并重，通過對上報排查結果的分析，找隱患查根源理思路拿預案，適時調處；三是對調處成功的群案進行剖析，與預警次生矛盾并重，在剖析中發現次生矛盾，及時出具預警報告，供領導決策。前不久，該中心在對已經調解成功的市區某公司與306戶居民的環境污染案進行剖析時，根據參與調解的調解員敘說，發現該300余戶居民多年沒有生活用水，極可能引發群訪事件，及時預警，區政府主要領導接到預警報告后，當即作出批示，指定轄區街道負責牽頭協調此事，為問題的迅速解決取得了領導的關注和支持。通過“案結事不了”工作方法的推行，對有效避免次生或旁生矛盾糾紛事件的發生，產生了良好的社會效應。