隨著最高檢及省檢察院相繼發(fā)文指導(dǎo)基層檢察院信息化建設(shè)，各基層檢察院專線網(wǎng)、電子政務(wù)以及“三網(wǎng)合一”的政法信息通信網(wǎng)絡(luò)都相繼開展開來，辦公、辦案信息系統(tǒng)也得到了初步的應(yīng)用與實踐，并在工作中取得了一定的成效，一定程度上促進(jìn)了檢察工作水平的提高。但是我們應(yīng)當(dāng)看到基層檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作還存在一些問題，制約了檢察工作向更高的目標(biāo)發(fā)展。在此，結(jié)合基層檢察院信息化建設(shè)的實踐，就基層檢察院信息化重要性及其建設(shè)中的主要問題、對策談一點初淺的認(rèn)識。
1.建立檢察信息化網(wǎng)絡(luò)是新時期基層檢察事業(yè)發(fā)展的需要
檢察機關(guān)的信息化建設(shè)進(jìn)程就是利用信息技術(shù)手段不斷提高辦案效率、追求科學(xué)管理方式的過程。檢察信息技術(shù)只有與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)其價值。隨著檢察機關(guān)各自局域網(wǎng)的逐漸建成與不斷完善，實現(xiàn)信息量的增加與更廣泛的通訊自由，資源共享，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)潛力和資源共享優(yōu)勢，進(jìn)行各級檢察機關(guān)之間的聯(lián)網(wǎng)，就成為檢察信息化建設(shè)發(fā)展的迫切要求。
基層檢察院站在強化法律監(jiān)督、維護(hù)社會公平與正義及與犯罪分子作斗爭的第一線，擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。更要大力推進(jìn)科技強檢，堅持把科學(xué)技術(shù)作為推動檢察工作發(fā)展的強大動力和主要手段，緊緊圍繞“強辦案、強監(jiān)督、強管理”推進(jìn)科技強檢，加大信息化為重點的科技強檢項目建設(shè)力度，提高檢察人員的科技意識、素質(zhì)和水平，推進(jìn)檢察科技事業(yè)運用，將現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力，不斷推進(jìn)基層檢察院檢務(wù)工作整體水平的提高。
基層檢察院科技強檢要始終堅持面向檢察業(yè)務(wù)，把攻克偵查、批捕、起訴、監(jiān)督、預(yù)防等檢察業(yè)務(wù)工作中迫切需要解決的熱點、難點、重點科技問題作為主要任務(wù)，在每個環(huán)節(jié)都要最大限度地利用電子技術(shù)。全體檢察人員要不斷強化科技意識，重視依靠科技進(jìn)步提高工作質(zhì)量和效率，在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)積極探索和實踐，增強對檢察科技的有效需求，促進(jìn)檢察科技工作的發(fā)展。對于網(wǎng)絡(luò)共性設(shè)備與技術(shù)，要通過各種方式最大限度地利用社會信息資源，同時，也要積極促進(jìn)檢察科技資源與林區(qū)本地區(qū)信息的共享。尤其要積極建立同公安、法院、司法、監(jiān)獄等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，從中獲取更多信息。這對于實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、調(diào)取證據(jù)，查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正都具有重要作用。
2.基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)中所存在的主要問題
結(jié)合我院實際，以及一些基層檢察院的情況，基層檢察院信息化建設(shè)主要存在以下幾個問題：
一是資金問題，一些地區(qū)由于資金無法落實，基層院信息化建設(shè)有心無力。二是實際運用問題，對計算機的應(yīng)用方面僅僅用于打字、文書編排、報表統(tǒng)計、文件點對點發(fā)送等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較低層次的運用，對信息化范圍及開展的意義認(rèn)識不夠，對如何用信息化促進(jìn)檢察工作的跨越式發(fā)展研究較少。三是思想認(rèn)識問題，信息技術(shù)不能與檢察工作緊密結(jié)合，重硬件配置，輕軟件配套與應(yīng)用。四是人才問題，缺乏專業(yè)人才，教育培訓(xùn)無堅持性，許多檢察干警還不具備駕馭信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的素質(zhì)，形成“懂電腦的不懂檢察，懂檢察的不懂電腦”尷尬局面，導(dǎo)致形成檢察信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。
3.加強基層檢察院信息化建設(shè)的幾點建議
3.1 抓住關(guān)鍵，加強領(lǐng)導(dǎo)
雖然科技強檢，加強信息化建設(shè)已經(jīng)越來越深入人心，但是還有不少同志甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)，在思想觀念上對信息化建設(shè)存在誤區(qū)，認(rèn)為只須懂法就足以勝任檢察工作的想法，還未真正意識到信息化建設(shè)對檢察工作有著巨大推動作用。為加快信息化建設(shè)步伐，基層檢察機關(guān)應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院及省檢察院會議精神下，統(tǒng)一認(rèn)識，始終堅持以科技手段推進(jìn)檢察工作，并專門成立“一把手工程”，由檢察長親自領(lǐng)導(dǎo)，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。深入研究面臨的問題，群策群力，解決信息化建設(shè)中存在的一系列問題，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。
3.2 多舉并行，吸引資金
信息化建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，必須要有足夠的經(jīng)費作保證，所涉及的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)都需要大量的資金來購置。基層檢察機關(guān)要嚴(yán)格堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一應(yīng)用軟件、統(tǒng)一管理，做好協(xié)調(diào)、配合工作，力求建設(shè)規(guī)范有序、高效率，少投入高產(chǎn)出，不重復(fù)、不浪費，運轉(zhuǎn)良好、快速、保密”的要求，解決信息化建設(shè)資金問題。
首先，在原有局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上或硬件設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接和軟件系統(tǒng)配置的建設(shè)，許多投資已經(jīng)在各基層院局域網(wǎng)建設(shè)中完成了，如服務(wù)器，終端機，路由器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；辦公辦案系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報自動受理系統(tǒng)、審訊監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)備的基礎(chǔ)投資，都已經(jīng)在先期信息化建設(shè)中完成；各檢察機關(guān)開展的信息技術(shù)專門人才的引進(jìn)與培訓(xùn)、檢察人員對計算機的普遍應(yīng)用，提供了人力資源基礎(chǔ)；互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和局域網(wǎng)的組建為檢察信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了技術(shù)實踐基礎(chǔ)。這些都為解決我院建設(shè)資金問題提供了可行方法，并節(jié)約不少資金。其次，積極向局黨委、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，力爭將我院信息化建設(shè)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算中來。再次主動向上級院反映我院實際情況，爭取專項補助。最后，統(tǒng)籌開支，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，做到該花的不省，不該花的一分部不花，確保每一筆資金都用到刀刃上，想盡一切辦法，節(jié)省寶貴、來之不易的建設(shè)資金。
3.3 夯實基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才
人才是發(fā)展信息化建設(shè)的最大問題，這項工作必須由具備高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才來完成。為此可以通過以下辦法解決：一方面尊重、重視人才，大力引進(jìn)技術(shù)人才，這就要求我們積極爭取政策，筑巢引鳳，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛檢察事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到檢察機關(guān)中來，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。另一方面，加大人才培訓(xùn)力度，在人才缺乏的情況下要自己培養(yǎng)人才，通過送出去請別人培養(yǎng)和請進(jìn)來實戰(zhàn)培養(yǎng)人才相結(jié)合的方式，克服困難，互幫互助，共同進(jìn)步，推進(jìn)檢察隊伍人才培養(yǎng)建設(shè)，服務(wù)檢察信息化建設(shè)。
3.4 扎實推進(jìn)，注重應(yīng)用
當(dāng)前信息化建設(shè)是我們面臨的新課題，我們要認(rèn)真研究信息化建設(shè)的內(nèi)容，多方面，全方位，跨越式發(fā)展信息化建設(shè)。
一是要建立一個全國性法律、法規(guī)和最新司法解釋的數(shù)據(jù)庫查詢功能的法律網(wǎng)站，建立健全檢察人員和人民群眾可實時、精確、有效的法律法規(guī)電子查詢系統(tǒng)。
二是設(shè)立檢察機關(guān)統(tǒng)一、配套的案件管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前各級檢察機關(guān)都已實現(xiàn)使用高檢院下發(fā)的案件管理系統(tǒng)，使案件的法律流程在系統(tǒng)中能夠得到充分的體現(xiàn)，然而由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對落后，統(tǒng)計和傳輸都不夠及時，案件管理數(shù)據(jù)庫在設(shè)置之初就缺乏共享功能，因此數(shù)據(jù)庫的優(yōu)越性和網(wǎng)絡(luò)高速性潛力得不到充分發(fā)揮。此外，在軟件系統(tǒng)設(shè)計運用中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮到，使用普遍運用的編程技術(shù)和軟件，為實現(xiàn)今后的司法機關(guān)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)和對接做好準(zhǔn)備。
三是要設(shè)置全方位的信息查詢子系統(tǒng)并且在各部門間實現(xiàn)共享。檢察機關(guān)各部門都擁有自己的業(yè)務(wù)特點和信息資源，如果各自充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，建立各自的信息查詢子系統(tǒng)，如起訴、批捕情況查詢系統(tǒng)，監(jiān)所部門羈押罪犯信息查詢系統(tǒng)等，實現(xiàn)在各級、各部門之間的共享。
四是加強網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控和應(yīng)對引導(dǎo)，組織檢察人員加強同網(wǎng)民的交流，注意通過互聯(lián)網(wǎng)做好群眾工作，及時引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，實現(xiàn)與省檢察門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一鏈接，將檢察每戶網(wǎng)站建設(shè)成為檢察檢察宣傳、聯(lián)系群眾、檢務(wù)公開、信息發(fā)布的平臺，增強檢察門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，使之具有征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等功能，加強與人民群眾的互動交流，不斷擴(kuò)大檢察門戶網(wǎng)站的輻射力和吸引力。
總之，基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在信息時代這場社會生產(chǎn)方式和觀念的根本性變革中，基層檢察院信息化建設(shè)面臨機遇，也有挑戰(zhàn)，我們要立足本地實際，嚴(yán)格按照賈春旺檢察長提出的業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”機制的要求，堅定信心，開拓進(jìn)取，勤奮工作，狠抓落實，努力把信息化建設(shè)工作搞好、搞活、搞出成效，不斷推動檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展！