一、當前我國社會輿情的主要特點和態勢
近兩年來，伴隨著我國社會轉型加快、改革向縱深推進以及國際金融危機的影響，我國社會輿情也呈現出一些新的特點和態勢。
1、社會主流輿情更加成熟，更加理性
這種成熟和理性，不僅表現在廣大民眾對黨和政府倡導的堅持科學發展觀、轉變經濟發展方式的廣泛支持，對我國經濟社會發展取得巨大成就、國際地位顯著提升的充分肯定，而且表現在民眾對我國經濟社會發展過程中存在的許多深層次矛盾和問題能夠有理性的思考，對人們生活質量的改善更加關注，對社會的和諧發展、公平正義提出了更高的要求，參與公共事務和社會監督，維護自身權益的積極性和自覺性顯著增強。從戰勝玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，到上海世界博覽會和廣州亞運會成功舉辦等一系列重大事件，都體現著民眾的廣泛參與、積極支持和努力推動。與此同時，在民眾中也不乏對我國經濟社會發展現狀的理性思考，對存在的諸多社會矛盾與問題的深刻認識。比如，面對中國GDP總量超越日本，成為世界第二大經濟體這個被西方媒體謂之“里程碑式的超越”，在我國國內卻沒有引發民眾太多的欣喜，中國仍是發展中國家、人均GDP仍然很低、經濟增長付出的環境、資源代價過于沉重等普遍認識，顯示出民眾的務實與理性。
2、對民生問題的關注更加廣泛、更加強烈
在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續強烈地牽動著人們的神經，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。
目前，樓市泡沫對我國經濟社會發展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現象錯綜交織的節點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農民工的生存與發展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。
3、微博傳播和網民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式
互聯網對于輿情熱點的形成發展過程正發揮著越來越重要的影響和推動作用，網絡輿情已成為社會輿情的重要組成部分，而微博的迅猛崛起更加強化了這種作用。在信息傳播速度、廣度和使用便捷等方面的優勢加上其巨大的用戶數量，使得微博快速發展，成為網絡輿情生成平臺中最具影響力的一種，也很大程度上改變了傳統網絡輿情格局的力量對比。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網民收發信息的首選載體之一，已滲透到網民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。
4、輿情熱點的頻發易發在一定程度上反映出社會關系調處難度加大
較之以往，最近一段時間，盡管群體性沖突事件有所減少，但輿情熱點仍呈現高發頻發的態勢，不僅分布的地區、分布的領域更加廣泛，而且由一般性社會事件轉變為輿情熱點事件更加容易。當前的熱點事件一般涉及官民關系、警民關系、貧富關系、醫患關系、城鄉關系、勞資關系等。輿情熱點的頻發易發，一方面與民眾維權意識增強、輿情表達更加便捷、媒體社會監督意識提高等因素有很大關系，另一方面也表明現階段各種社會矛盾和利益沖突日趨復雜化、尖銳化，社會成員之間的非理性情緒和心理加重，社會關系的緊張程度和調處難度加大。
二、當前我國社會輿情熱點的成因分析
每一個輿情熱點背后所包含的成因往往都是錯綜復雜的，既有現實的沖突要素，也有深刻的政治、經濟、文化、社會背景。這里圍繞當前發生的一些輿情熱點事件的主要成因，簡要做些分析：
1、網絡媒體與傳統媒體的相互“給力”，是眾多輿情熱點形成的重要原因
網絡詞語“給力”在《人民日報》亮相并流行于社會是網絡媒體與傳統媒體相互呼應、相互促進、互動加深的生動寫照。隨著中國互聯網輿論繼續高速發展，網民數量持續攀升，社會各界積極爭取網絡話語權，網絡的影響力進一步提升。與傳統媒體相比，網絡無論在第一消息源的比重方面，還是在有影響的獨立言論數量方面，都大幅度上升。而傳統媒體以組織和個體的雙重力量，深入熱點話題，通過議程設置和媒體互動，充分發揮其權威性、專業性優勢，積極成為社會輿論引領者。
在信息科技和以互聯網為代表的新興媒體飛速發展的背景下，傳統媒體與網絡媒體的相互融合與呼應進一步強化，社會輿情熱點幾乎都是在這種雙重作用下形成的。在最近的輿情熱點事件中，有些是直接由傳統媒體最先報道，繼而引起網絡熱議的事件，但更多的是源于網絡的言論或爆料，在傳統媒體介入以后逐漸上升為社會焦點。新老媒體正是通過廣泛的溝通和融合，通過相互呼應所產生的巨大傳播效果，對社會輿情熱點的生成和輿論格局的走向產生直接而有力的推動作用。
2、微博的快速崛起成為網絡輿情熱點的重要推動力量
微博對網絡輿情熱點形成的巨大推動作用，不僅表現在它拓展了熱點事件的信息源頭，更主要的是它大大加速了網絡輿情的形成發展進程。微博實時、持續的移動傳播方式，以人際關系網絡為基礎的傳播機制，使得事件的廣而告之與輿情的醞釀、傳遞過程幾乎是同時啟動，信息傳遞的也不僅僅是事實性的信息，人們的意見、情緒甚至謠言等通過轉發或評論等方式也隨之得以傳播，在信息傳播達到一定規模后，輿情熱點也隨之形成�？梢灶A見，快速發展的微博平臺對未來的網絡輿情也必將產生更加廣泛、更加深遠的影響。
3、一些地方政府執政能力欠缺和少數官員素質低下，常常成為輿情熱點的導火索
在目前各種社會矛盾、利益沖突加劇的情況下，各級政府的執政理念和執政能力、官員的道德修養和工作作風，更加受到民眾的關注，一些違背民眾利益、傷害民眾感情的態度和行為，常常會引起民眾強烈的反感，進而形成輿情熱點。少數基層政府官員執政理念的嚴重缺失，他們身上表現出的擁有權力的傲慢和對民眾利益的漠視，與我們黨立黨為公、執政為民的執政理念形成巨大反差，必然會引起輿情的強力反應。
三、進一步加強社會輿情引導工作的思考
加強社會輿情引導工作，必須堅持正確輿論導向，深入認識當前民眾思想意識和價值選擇多元多樣多變的新情況和新特點，深刻把握現階段社會輿情的現狀及其發生發展變化的規律，全面了解關系民眾切身利益的各種社會熱點、難點和敏感問題及其對人們思想、心理、情緒產生的影響，不斷創新工作理念，改進工作方式，完善工作機制，牢牢掌握社會輿論的主導權，進一步提高輿情引導工作的科學性、針對性和實效性。
1、創新宣傳輿論工作理念，不斷提高輿情引導的吸引力、感召力
一是堅持新聞宣傳與反映民意相統一。要服從黨和國家工作的大局，堅持唱響主旋律，打好主動仗，在全社會形成積極向上、生動和諧的主流輿論，為黨和政府各項工作的開展提供有力的輿論支持；要充分反映人民的意愿、要求，從群眾的關注點和興奮點入手，積極回應人民群眾的關切，有效化解人民群眾的疑慮，圍繞廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題有效開展宣傳輿論工作，把體現黨的主張和反映人民心聲有機統一起來。
二是堅持傳統媒體與網絡媒體相融合。隨著傳播技術的迅速發展和以互聯網為代表的新興媒體在新聞傳播領域內異軍突起，網絡媒體在信息傳播、民意表達、輿論導向上的作用日益增強，必須充分發揮傳統媒體與網絡媒體的各自優勢，大力推進傳統媒體與網絡媒體的有效互動、深度融合，實現兩者優勢互補、資源共享，不斷提高新老媒體的輿論引導能力和引導水平，擴大新聞宣傳與輿論引導的覆蓋面和影響力。
三是堅持媒體輿論與民間輿論相協調。傳播技術的發展和傳播渠道的多樣化、傳播方式的個性化、傳播內容的多元化，加上人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，使當前的社會輿論環境和輿論格局正在發生深刻變化，媒體輿論與民間輿論的差異性呈現擴大的趨勢。在輿情力量不斷成長的今天，既要充分發揮新聞媒體的輿論主導作用，形成正面輿論宣傳強勢，同時應該更加關注和反映民眾的訴求和聲音，暢通社情民意表達渠道，促進兩個輿論場的溝通和互動，努力構建更加和諧的社會輿論環境。
四是堅持輿情引導與服務群眾相結合。以人為本是做好輿情引導工作的根本要求，新聞媒體要堅持以人為本、服務群眾的理念，多關注和關心群眾的利益和訴求，把宣傳黨和國家的方針政策與實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益有機結合起來，讓群眾得到實實在在的利益；多關注和關心群眾的所思所想，多反映群眾的生產生活狀況以及遇到的各種困難，積極利用媒體督促解決實際問題，努力把群眾的情緒引導到積極健康的方向上來，在為群眾服務的過程中宣傳群眾、引導群眾、教育群眾。
2、發揮媒體的輿論導向作用，不斷提高輿情引導的針對性、實效性
要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入研究、準確把握新形勢下人們思想活動的特點和接受信息的規律，把堅持正確導向與講究宣傳藝術統一起來，著力增強正面報道的親和力、吸引力、感染力。要充分發揮媒體正確輿論導向的作用，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關政治方向、政治原則的問題上保持清醒頭腦，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度。各類新聞媒體要發揮優勢、各展所長、形成合力，切實做好典型宣傳、熱點引導、輿論監督工作，通過多種形式和手段的運用把主題突出出來，使有利于國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的思想和精神成為時代最強音，使轉變經濟發展方式，促進科學發展、社會和諧等成為輿情熱點、社會亮點和群眾關注點。
要加強對社會輿情的分析研究，把握民眾思想情緒的現狀和走勢，把握民眾思想輿情變化發展的規律，及時發現和處理傾向性、苗頭性問題，力爭把問題解決在萌芽狀態，積極有效地引導社會輿情。要加強網絡陣地建設和管理，依托主流媒體，做大做強重點新聞網站，打造主流網絡媒體。要加大網絡媒體與傳統媒體的互動，充分發揮各媒體的優勢，彌補各自的不足，促進網絡輿論健康發展。
3、完善輿情應對工作機制，不斷提高輿情引導的系統性、科學性
加強輿情引導工作，還必須在增強輿情應對的系統性、科學性上下功夫，堅持以科學發展觀為指導，逐步建立健全一套及時高效、運轉有序、保障有力的輿情應對工作機制，把輿情引導工作貫穿于輿情生成、輿情表達、輿情擴散、輿情影響、輿情消退等輿情產生發展的全過程。
一是健全輿情匯集和分析機制。其中包括輿情收集和輿情分析兩個方面。輿情收集的渠道主要包括實地走訪、重點訪談、信訪渠道、網絡論壇博客、問卷調查等。要重視人大、政協、社會團體以及黨的各級組織在輿情收集中的作用。對于收集到的相關輿情信息，要建立專門的輿情分析研究判斷機制，組織專門力量對輿情信息進行處理。輿情分析的重點是分析輿情的發展態勢，包括輿情發展的方向、強烈程度，以及對社會政治、經濟、文化等的影響。同時，要建立對重大決策出臺可能出現的輿情分析預案制度。
二是健全輿情引導的傳播機制。各級黨委、政府要完善新聞發言人和新聞發布會制度，主動做好權威信息發布。要完善相關法規，積極支持新聞媒體的輿論監督，加強信訪工作，努力搭建政府與群眾的互動平臺，清除各種妨礙輿情正常傳播的梗阻，形成輿情引導開放與控制的動態平衡。
三是健全輿情引導的應急機制。要建立完善重大事件或突發事件輿情應急預案，有重大事件或突發事件發生時，要能夠迅速調動各方力量，有效整合各種資源，綜合運用各種措施，充分利用各種媒介，及時高效地引導輿情。
四是健全輿情引導的監督機制。要建立健全輿情應對的領導組織機構、責任落實制度、任務分解制度、情況通報制度、定期分析制度，實行誰主管，誰負責，各職能部門要根據其職能權限和責任要求，切實承擔起相應的部門責任和個人責任。要建立輿情引導的全程實時監控機制，對輿情引導過程中存在的問題和不足，能夠及時發現，及時調整。要建立健全輿情引導工作的績效考評制度和責任追究制度，對輿情引導的過程和結果進行考核評估，對應對不力、造成不良后果的要實施責任追究。
五是健全輿情引導的運行保障機制。首先要加強輿情引導工作隊伍建設，不斷提高作為輿情引導主體力量的各級黨的干部和宣傳、組織、信訪等部門相關人員的政治素質和業務能力以及學會與各種媒體打交道的本領，不斷壯大和優化輿情信息員和網絡通訊員、評論員隊伍。其次要加快輿情引導工作立法，制定并運用行之有效的規章制度對新聞輿論進行行政和業務管理，逐步探索形成以法律規范為特征的輿情引導長效機制，使輿情引導工作逐步走上科學化、制度化和規范化的軌道。