法律圖書館建設是法學教育和法治建設中不可或缺的重要組成部分。與我國不斷完善的法律體系相比, 法律圖書館的建設已明顯滯后。盡快提高法律圖書館的建設水平, 已成為當務之急。
引人擔憂的現狀：
一般來說, 法律圖書館包括法學院校圖書館、政府部門法律圖書館、律師事務所圖書館。目前, 全國人大法律工作委員會、最高人民法院、最高人民檢察院及其他政府機關的法律部或研究室中也設有不同規模的法律資料室, 有一定數量的法律圖書資料。但是, 他們一般不對外開放, 只供內部使用, 不具有圖書館的/ 公共性0。
現在, 公共院校的法律系或法學院一般設有自己資料室, 有的已更名為法律圖書館, 但是其規模和藏書都十分有限。去年, 清華大學法學院圖書館對包括國內重點院校的法學院系圖書館和資料室、政法院校圖書館、社科院法學所圖書館在內的16 家有代表性的法律圖書館, 進行了問卷調查。發現其圖書館設施, 以及行政人員編制、業務、資源、服務等方面, 都存在很大的差距。
現在所有的院校圖書館都依托于法學院系, 發展受限規模較小。隨著各院系規模的擴大, 館舍及其配套設施, 顯然難以適應和滿足讀者利用及服務需求。計算機配置和網絡條件受制于學校的網絡環境及院系的投入, 一些分館只限于局域網或校園網的聯通和使用。
大多數法律分館與學校圖書館之間的關系松散, 在經費、人員、資源等方面完全獨立。個別分館的部分購書經費來自于學校圖書館, 只能夠滿足中文書的購買, 對外文資源的需求差距極大。在管理上, 法律分館不設圖書信息委員會, 圖書館或資料室完全自我管理。
目前, 國內設有關于專業圖書館員資格的規定, 多數人員為大專以上水平, 專業背景多樣; 從工作需要來看, 法學、圖書館學、計算機專業的人員是法律圖書館渴求的, 但也是最缺乏的。各館普遍認為編制不足, 或者專業館員嚴重缺乏。由此圖書館發展受到限制, 甚至一些工作只是處于維持狀態。
在館藏資源方面, 沒有一個有普遍約束力的章程。各專業館都根據自己院系的學生培養目標、課程設置等, 有選擇、有針對性地收藏書刊資源, 往往不能涵蓋課程設置的范圍。
尤其突出是的, 現在法律類圖書館文獻類型以印刷本為主, 多數館還沒有設置電子閱覽室, 沒有供學生使用的光盤和網絡數據庫資源。電子資源的投入十分有限, 而且由于受制于館舍和設施, 各館發展極不平衡。從整體來看, 法律圖書館的自動化應用及管理水平較低, 亟待建設和提高。
專業信息服務是專業圖書館的核心工作。但調查顯示, 絕大多數法律分館服務職能簡單,仍然以圖書的借閱和流通為主, 其他工作由于種種原因, 沒有開展或者開展的范圍有限。絕大部分法律館都沒有設立專門的咨詢臺和咨詢人員, 解答讀者的各種疑問。很少有專業館員做專業咨詢工作, 這勢必影響到圖書館的服務水平。
館際互借與資源共享是一塊尚未開拓的領域。在國內專業圖書館領域里, 法律圖書館相對于農業、醫學圖書館來說彼此聯絡松散, 缺乏組織性, 還沒有一個吸收大多數法律圖書館和資料室參加的專業圖書館協會組織, 這在一定程度上影響著法律圖書館間的交流與合作。加強建設刻不容緩
目前國內法學院系已超過300 所, 盡管在院系設立、法學院系評估, 或者在申報學位點時, 有關部門都會要求有一定的圖書文獻保障作為參考條件。但這些往往只停留在書面上,并沒有具體實施, 甚至很多院系尚未列入計劃。
由此可見, 法律圖書館在法學教育中還沒有得到應有的重視, 發揮其應有的作用。我國法律類圖書館的差距究竟有多大呢?在美國, 法律圖書館的沿革與法學院的發展同步, 法律的紀錄與資源的積累, 已成為國家文化和歷史檔案中的重要組成部分。他們的結構、管理和服務都比較成熟, 美國法律圖書館協會、美國律師協會、美國法學院協會等組織, 對法律圖書館的發展都具有重要的影響和作用。他們對設施條件、教師與學生的比例、法律圖書館的藏書、課程設置要求等, 都有嚴格的要求。并對圖書館的基本原則, 管理、館長、人員、服務、藏書等作了專門規定。即法律圖書館是法學院成立的必備條件, 而且在法學院中處于
中心地位。到2001 年2 月, 有185 所法學院得到美國律師協會認可。
信息和知識是任何一所大學目標中的核心, 其存儲傳遞的方法決定了教學和科研的水平。圖書館對學校使命的獨特貢獻, 在于關注圖書館用戶的成功。圖書館在所有學術性機構中具有基礎性作用, 圖書館是學校需求的中心。從發展來看, 法律圖書館不單是對法律文獻的收藏和利用, 更重要的是, 通過圖書館工作和職能的實現, 促進法學教育和法治建設的發展。盡管這種作用不是顯現的, 但確有深遠和長久的意義。
我國法律圖書館需要加強的工作很多。首先要確定法律圖書館的使命, 明確圖書館發展方向, 制定發展規劃; 完善圖書館機構和管理,落實圖書館的各項職能。其次加強圖書館工作人員素質十分必要。盡快調整、充實圖書館工作人員, 加強圖書館工作進展。制定人員培訓計劃和明確具體的圖書館工作程序和崗位職責。
加強新領域的開發利用：
比如, “法律文獻檢索課程”的開設, 一些大的政法院系圖書館基本上已經開設, 如中國政法大學、華東政法大學、西南政法大學等學校圖書館, 有的已經列入學校學生的選修課。檢索課一般由圖書館員承擔, 條件較好的館還設有教學組, 有專職人員講授該課; 有的已出版了教材, 有的也有自編的教學大綱和講義。還有一些館開設有不定期的、關于圖書館利用和資源介紹的講座, 也在一定程度上滿足了讀者的基本需求。但是, 讀者培訓和讀者教育越來越成為圖書館工作的一項重要內容, 即使是對圖書館員自身來說, 也具有重要意義, 必須盡快加強。
亟待加強法律電子資源建設并深入揭示館藏資源。根據法學院的課程安排與科研項目,充實電子文獻信息資源, 滿足教學科研的基本需求; 通過網絡定期宣傳展示教師學術成果, 形成鼓勵治學與研究的良好風氣。同時, 運用現代信息手段, 加強參考咨詢服務, 密切與教師讀者的聯系。并加強圖書館相互間的聯系與業務合作, 為實現資源共享創造條件。