由自１９６９年國際上出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以來，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在此后的３０多年里獲得了飛速發(fā)展。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要途徑和手段。法制宣傳教育在我國有計(jì)劃有組織有系統(tǒng)地開展已經(jīng)進(jìn)行了２０個(gè)年頭，在促進(jìn)公民提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法律素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)法制化管理水平的提高方面發(fā)揮了顯著作用。網(wǎng)絡(luò)與法制宣傳教育的關(guān)系，簡單地講，即在新時(shí)期新階段，一方面法制宣傳教育如何適應(yīng)信息社會(huì)人們的需求，充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)媒介，取得更好的社會(huì)效果；另一方面，網(wǎng)絡(luò)如何將法制宣傳教育作為自己的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于法制宣傳教育，進(jìn)而服務(wù)于大眾，服務(wù)于國家和社會(huì)。這已經(jīng)成為擺在網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和法制宣傳教育工作者面前的一個(gè)課題。
一、網(wǎng)絡(luò)與法制宣傳教育結(jié)合的必然性據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的"第十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告"顯示，截至２００５年６月３０日，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)１０３億人，網(wǎng)民數(shù)僅次于美國，位居世界第二。上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)到了４５６０萬臺(tái)，網(wǎng)站數(shù)達(dá)到了６７７萬個(gè)，國家域名ＣＮ下注冊(cè)的域名數(shù)達(dá)到６２２萬個(gè)，ＩＰ地址總數(shù)達(dá)到６８３０萬個(gè)，擁有量排名世界第四。這組數(shù)字說明了網(wǎng)絡(luò)在我國的普及速度日益加快，普及程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)社會(huì)生活的影響力不斷增強(qiáng)。
目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與紙質(zhì)媒體、廣播、電視并列，成為第四媒體。相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體、廣播、電視而言，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)主要是：信息源頭多、信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣，具有即時(shí)性、交互性，不受時(shí)間空間限制，可以文字、圖片、音頻、視頻相結(jié)合的形式立體展現(xiàn)內(nèi)容，服務(wù)功能較之傳統(tǒng)媒體大大增強(qiáng)。因此，以網(wǎng)絡(luò)為載體的網(wǎng)絡(luò)傳播具有其他媒體不能替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是信息傳播受眾的廣泛性。網(wǎng)絡(luò)傳播不受地域限制的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容可以很便捷地為不同地域的受眾了解和掌握，擁有廣泛的受眾面。二是信息傳播內(nèi)容的海量性。網(wǎng)絡(luò)空間不受版面、播出時(shí)間、頻道等限制，可以最大限度地容納信息，具有傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。三是信息傳播的即時(shí)性。信息內(nèi)容可以隨時(shí)上傳發(fā)布，可以在第一時(shí)間將信息傳播出去，速度快。四是信息傳播形式的多樣性。可同時(shí)以文字、圖片、音頻、視頻等多媒體形式傳播，形象生動(dòng)，立體感強(qiáng)。五是信息傳播的互動(dòng)性、參與性強(qiáng)。能廣泛吸引受眾在獲取信息的同時(shí)，表達(dá)意見和建議，參與信息傳播過程。六是強(qiáng)大的資料庫功能。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間的無限性，使受眾既可以在網(wǎng)上獲取時(shí)效性強(qiáng)的新聞信息和動(dòng)態(tài)新聞，也可以同時(shí)例捷地查找資料，這一點(diǎn)是傳統(tǒng)媒體無法企及的。
網(wǎng)絡(luò)在我國大眾傳媒中的受眾面日益增加，影響力迅速擴(kuò)大，以及新時(shí)期法制宣傳教育的任務(wù)和使命決定了，法制宣傳教育必須與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，提高宣傳的社會(huì)效果。
首先，法制宣傳教育的社會(huì)性和公益性，決定了網(wǎng)絡(luò)媒體必須承擔(dān)開展法制宣傳教育的責(zé)任。法制宣傳教育是政府主導(dǎo)、司法行政部門實(shí)施、全社會(huì)共同參與的社會(huì)公益性工作，是法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，而且，是一項(xiàng)長期性工作。需要堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展，需要各種媒體和輿論陣地的密切配合，社會(huì)各方面都負(fù)有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)作為新興的第四媒體，與傳統(tǒng)大眾傳媒相比，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代輿論陣地中的重要作用與日俱增，必須承擔(dān)法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。
第二，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開展法制宣傳教育，是法制宣傳教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的要求。從"一五"普法到現(xiàn)在，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)，特別是法制建設(shè)發(fā)生了巨大的變化。與此相應(yīng)的，人們的思想觀念、行為方式也發(fā)生了顯著變化，就業(yè)渠道更多，人員流動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了大批進(jìn)城務(wù)工人員、大批自由職業(yè)者、大批頻繁更換工作單位的人員等，單位人的概念減弱、社會(huì)人的概念增強(qiáng)。新形勢(shì)下，法制宣傳教育在延續(xù)過去的一些好的傳統(tǒng)做法的同時(shí)，需要特別注重運(yùn)用社會(huì)組織和社會(huì)力量開展工作，特別是大眾傳媒這種覆蓋面廣、群眾喜聞樂見的信息媒介。網(wǎng)絡(luò)跨行業(yè)跨部門跨地域的特點(diǎn)，無疑能夠適合現(xiàn)階段法制宣傳教育的需要。
第三，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，是總結(jié)法制宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，開創(chuàng)法制宣傳教育新局面的客觀需要。法制宣傳教育工作從１９８６年開始實(shí)施，我們使用了黑板報(bào)、宣傳欄、廣播、宣傳冊(cè)、普法讀物、文藝節(jié)目、影視作品等很多形式，取得了很好的效果。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)在我國擁有的受眾面越來越廣，特別是受眾中絕大多數(shù)是各級(jí)國家機(jī)關(guān)和單位的公職人員、經(jīng)營管理從業(yè)人員、各類院校及研究機(jī)構(gòu)人員、信息傳播從業(yè)人員、青少年學(xué)生等，與法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象一致。運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)陣地，就能有效提高法制宣傳教育效果。
第四，國外運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳法治的實(shí)踐，為我國提供了有益借鑒。國外的法制教育主要是通過信息公開、政務(wù)公開、司法審判工作、法律服務(wù)、大眾傳媒宣傳報(bào)道進(jìn)行的，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體在其中發(fā)揮了突出作用，由于上網(wǎng)閱讀已經(jīng)成為很多人獲取信息的主要渠道，政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)都通過網(wǎng)絡(luò)將法律法規(guī)規(guī)定及有關(guān)政務(wù)信息等公眾應(yīng)當(dāng)知道的信息發(fā)布出去，使人們知道自己的權(quán)利和義務(wù)，并知道在權(quán)利受到侵害時(shí)如何維權(quán)。例如，在英國，議院、憲法事務(wù)部通過立法的公開化發(fā)揮法制宣傳職能，法制宣傳工作貫穿于法律制定、頒布實(shí)施的各個(gè)階段，公開化的重要媒介即網(wǎng)絡(luò)。此外，非政府機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著法制宣傳任務(wù)，法律行動(dòng)組、法律協(xié)會(huì)及其在全國的分支機(jī)構(gòu)也是向公民提供法律知識(shí)的重要渠道，這些機(jī)構(gòu)都建有內(nèi)容豐富服務(wù)良好的網(wǎng)站，以此作為法制宣傳的重要載體。公民咨詢局作為政府經(jīng)費(fèi)支持的非政府組織，主要通過提供咨詢服務(wù)宣傳法律知識(shí)，并且，咨詢服務(wù)內(nèi)容基本上都可以通過網(wǎng)上提供。瑞典、丹麥等國家也都將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到法制宣傳教育中。網(wǎng)絡(luò)在這些國家的法制宣傳教育中發(fā)揮的作用深入人心，上網(wǎng)是人們主動(dòng)獲取法制信息的主要方式。
二、各類網(wǎng)站如何開展法制宣傳教育在"四五"普法期間，網(wǎng)絡(luò)作為法制宣傳陣地，逐步發(fā)展，其間，建立了中國普法網(wǎng)、中國律師網(wǎng)、東方法治網(wǎng)等一批普法網(wǎng)站。政法系統(tǒng)和其他有關(guān)政府部門也開辦了一些法制類專業(yè)網(wǎng)站；法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)開辦了法學(xué)教育網(wǎng)站、法學(xué)研究網(wǎng)站；社會(huì)上還有一些個(gè)人開辦的以法制題材為主要內(nèi)容的網(wǎng)站。一些大型媒體網(wǎng)站，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等也陸續(xù)開設(shè)了法治頻道，純粹市場化運(yùn)作的大型商業(yè)門戶網(wǎng)站雖然沒有開設(shè)法治頻道，但是，都有大量的內(nèi)容是涉及法治題材的。法制宣傳教育在積極運(yùn)用司法行政系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)陣地外，還不斷加強(qiáng)與以國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為首的媒體網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站和社會(huì)上其他法制專業(yè)網(wǎng)站的溝通和合作，將法制宣傳教育溶入到各種網(wǎng)絡(luò)宣傳中，使網(wǎng)絡(luò)成為法制宣傳教育的一塊堅(jiān)實(shí)陣地。
毫無疑問，近年來網(wǎng)絡(luò)與法制宣傳教育工作的密切聯(lián)系有力地推動(dòng)了法制宣傳教育向縱深發(fā)展，成效斐然。但是，也應(yīng)看到，在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳教育時(shí)，還存在著一些問題，主要是：多數(shù)網(wǎng)站僅重視法治資訊的傳播和展示，專題報(bào)道和深度報(bào)道不夠；對(duì)法治題材的處理還有待進(jìn)一步改進(jìn)；法治網(wǎng)站的自身特色不夠鮮明，有些網(wǎng)站內(nèi)容有雷同重復(fù)的情況；互動(dòng)性功能開發(fā)不夠，與受眾的互動(dòng)交流很少，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)未能充分顯示；優(yōu)勢(shì)整合上仍有欠缺，網(wǎng)站之間的合作，網(wǎng)站與其他大眾傳媒的合作不夠，影響了各種媒體間在信息資源、人力資源、技術(shù)資源、經(jīng)費(fèi)資源等方面的整合，缺乏信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沒有完全形成網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)所具有的效果；政府網(wǎng)站還沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)為政務(wù)公開服務(wù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)方面的功能還不夠。
目前，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)從事法制宣傳教育的網(wǎng)站進(jìn)行如下分類：全國性法治網(wǎng)站和地方法治網(wǎng)站；綜合性法治網(wǎng)站和專業(yè)法治網(wǎng)站；傳統(tǒng)新聞媒體或媒體集團(tuán)舉辦的網(wǎng)站、商業(yè)實(shí)體舉辦的網(wǎng)站、傳統(tǒng)新聞媒體或媒體集團(tuán)舉辦的網(wǎng)站、商業(yè)實(shí)體舉辦的網(wǎng)站、政府主辦的對(duì)外宣傳網(wǎng)站。不同類別的網(wǎng)站因功能、特色和側(cè)重點(diǎn)不同，在與法制宣傳教育的結(jié)合方面，應(yīng)根據(jù)各自的功能定位發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)在開展法制宣傳教育中，首先應(yīng)當(dāng)形成并不斷加強(qiáng)自己的特色，同時(shí)，在網(wǎng)站各自發(fā)揮作用的同時(shí)，還要注重不同種類的網(wǎng)站之間密切合作，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同做好網(wǎng)上的法制宣傳教育工作，做到綜合網(wǎng)站與專業(yè)性法治網(wǎng)站相連，地方性法治網(wǎng)站與全國性法治網(wǎng)站相連，門戶網(wǎng)站與政府網(wǎng)站相連，形成網(wǎng)網(wǎng)相連共同開展法制宣傳教育的積極態(tài)勢(shì)和良好局面。
首先，政府主辦的網(wǎng)站在信息資源、人力資源、技術(shù)資源、資金保障方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在法制宣傳教育方面應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向性的重要作用。政府主辦的網(wǎng)站有局域網(wǎng)、法治網(wǎng)、綜合網(wǎng)，有中央部委機(jī)關(guān)主辦的網(wǎng)站，也有地方政府主辦的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站在網(wǎng)上法制宣傳教育中是主力軍。綜合性政府網(wǎng)站不僅承擔(dān)著政務(wù)公開、電子政務(wù)的職能，而且，還通過電子政務(wù)宣傳有關(guān)的部門行業(yè)法律法規(guī)，接受人民群眾監(jiān)督，吸納人民群眾建議，發(fā)揮法制宣傳教育的作用。這類網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)法制宣傳教育的力度，建立科學(xué)高效的工作機(jī)制，以豐富的網(wǎng)上內(nèi)容，生動(dòng)活潑直觀的形式，通過日常工作，通過網(wǎng)上辦公程序，向網(wǎng)絡(luò)受眾宣傳法律知識(shí)，傳播法治理念，引導(dǎo)受眾樹立法治觀念，提升法律素質(zhì)。在內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)覆蓋立法、法制宣傳教育、行政執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等法治建設(shè)的各方面，全面普及法律知識(shí)，培育法治精神。在對(duì)象上，要面向所有的網(wǎng)絡(luò)受眾，特別是重點(diǎn)普法對(duì)象，根據(jù)他們的需求和特點(diǎn)設(shè)計(jì)宣傳教育的內(nèi)容。在形式上，要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性功能和多媒體形式，多采用在線咨詢、在線訪談、論壇、在線調(diào)查、動(dòng)漫等形式。政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)成為法制資訊的中心，動(dòng)態(tài)的資料庫，在政府網(wǎng)上，受眾能夠查閱所有重大法治信息和資料；同時(shí)，政府網(wǎng)站還應(yīng)當(dāng)是政府各部門之間工作交流的一個(gè)平臺(tái)，也應(yīng)當(dāng)是政府與群眾之間交流的平臺(tái)，通過政府網(wǎng)反映政府的有關(guān)法治工作，收集群眾對(duì)有關(guān)法治工作的建議和意見，使政府網(wǎng)成為推動(dòng)政府依法行政的一個(gè)有效手段；政府網(wǎng)還應(yīng)當(dāng)是法律服務(wù)的一個(gè)重要平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供在線法律咨詢或通過電子信箱解答群眾提出的法律問題，將法律服務(wù)的有關(guān)資源和力量整合利用到網(wǎng)上來；政府網(wǎng)還應(yīng)當(dāng)成為理論研究平臺(tái)，交流研究成果，促進(jìn)政府有關(guān)部門研究探討相關(guān)的法律問題。
由傳統(tǒng)媒體或媒體集團(tuán)主辦的新聞媒體網(wǎng)站是開展法制宣傳教育的重要力量。這類網(wǎng)站有兩種分類，一種是傳統(tǒng)媒體上網(wǎng)后的媒體網(wǎng)站，另一種是整合多家媒體資源后的大型媒體網(wǎng)站。如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國國際廣播電臺(tái)網(wǎng)、央視國際網(wǎng)站、千龍網(wǎng)、東方網(wǎng)等，都屬于新聞媒體網(wǎng)站。媒體網(wǎng)站因?yàn)橐詡鹘y(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，能夠獲得來自于傳統(tǒng)媒體的全方位的支持，既有信息內(nèi)容方面的支持，又有資金、人員、設(shè)備、管理上的支持，往往還會(huì)將傳統(tǒng)媒體的品牌直接延伸到互聯(lián)網(wǎng)上，因此，在網(wǎng)絡(luò)受眾中的影響力巨大，對(duì)法制宣傳教育的承載力非常大，能否發(fā)揮好這種網(wǎng)站的作用直接影響到網(wǎng)上法制宣傳教育的實(shí)效。目前，媒體網(wǎng)站對(duì)法制宣傳教育越來越重視，一些媒體網(wǎng)站已經(jīng)開設(shè)了法治頻道或法治欄目，將本網(wǎng)上的涉法內(nèi)容整合起來，形成普法的整體形式。還有一些媒體網(wǎng)站與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T合作，開辦了專門的法治網(wǎng)，如東方網(wǎng)與上海市司法局合作開辦的東方法治網(wǎng)。這種依法治網(wǎng)依托媒體網(wǎng)站，專門開展法治宣傳教育工作，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，證明宣傳效果好，節(jié)約資源，是很成功的一種辦網(wǎng)方式。媒體網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大開展法制宣傳教育的力度，不斷提高水平，加強(qiáng)與法制宣傳教育實(shí)施部門的合作，力爭最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，把法制宣傳教育的良好社會(huì)效果常態(tài)化、經(jīng)常化、最大化。商業(yè)實(shí)體主辦的商業(yè)門戶網(wǎng)站以市場營利為主要目的，但是，作為現(xiàn)代社會(huì)的一種重要的大眾媒體，也同時(shí)負(fù)有法制宣傳教育的重要職責(zé)。商業(yè)門戶網(wǎng)所提供的信息中，有相當(dāng)一部分是涉法新聞和信息，其他的內(nèi)容中也有很多涉及法律問題和法律規(guī)定，這類網(wǎng)站的內(nèi)容通常比政府網(wǎng)的內(nèi)容要寬泛得多，受眾面也很廣泛，因此，這類網(wǎng)站如何增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的意識(shí)，提高網(wǎng)上法制宣傳教育的水平非常重要。商業(yè)門戶網(wǎng)站首先應(yīng)當(dāng)從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的自覺性和主動(dòng)性，正確報(bào)道法治新聞和信息，正確評(píng)述法律事件和案例，正確把握論壇中的涉法輿論，積極參與到大型法制宣傳教育活動(dòng)中，積極配合政府有關(guān)部門、政府網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站或其他的國家重要媒體的法制宣傳教育活動(dòng)，緊密結(jié)合國家的法治建設(shè)需要發(fā)揮作用，積極從群眾需要出發(fā)組織設(shè)計(jì)涉法內(nèi)容的傳播。
地方法治網(wǎng)站近年來得到了長足的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，法治網(wǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都有很大提高，有的地方已經(jīng)形成了省、市、縣幾級(jí)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上法制宣傳教育在這些地區(qū)作用大，效果好。從發(fā)展的優(yōu)勢(shì)方面講，地方法治網(wǎng)最容易密切結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)情況形成自身特色，把法制宣傳教育和促進(jìn)地方依法治理、促進(jìn)政府依法執(zhí)政結(jié)合起來。從發(fā)展的局限性方面講，地方網(wǎng)的內(nèi)容傳播雖然不受地域的限制，但是，由于其自有信息主要是本地區(qū)的，本地區(qū)外的受眾一般不會(huì)經(jīng)常性地關(guān)注這類網(wǎng)站，人們更關(guān)注自己工作生活學(xué)習(xí)所在地區(qū)或者國家大事、國際大事，這就決定了在實(shí)際運(yùn)行中，地方法治網(wǎng)站的受眾局限于本地區(qū)內(nèi)。基于地方法治網(wǎng)站的特色，要提高法制宣傳教育的成效，就必須注重針對(duì)性，辦出特色，緊緊抓住當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)受眾的需要和特點(diǎn)開展法制宣傳教育，使當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)受眾成為固定的受眾群體。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦好網(wǎng)站的同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或大型媒體網(wǎng)站的合作，既可以保持自身的特色，又可以擴(kuò)大法制宣傳教育的受眾面和影響力，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約各方面的的資源，取得良好的成效。筆者認(rèn)為，目前還沒有開辦專門法治網(wǎng)站的地方，可以根據(jù)情況和實(shí)際需要，依托當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站或大型媒體網(wǎng)站建網(wǎng)，共享政府網(wǎng)站的現(xiàn)有資源和影響力，達(dá)到法制宣傳教育的良好社會(huì)效果。
三、網(wǎng)絡(luò)與法制宣傳教育結(jié)合要注意的幾個(gè)問題網(wǎng)絡(luò)和法制宣傳教育相結(jié)合，做好網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面。一是要把握好正確的輿論導(dǎo)向，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)上法制宣傳教育主陣地。網(wǎng)上法制宣傳教育，與其他傳播形式的法制宣傳教育一樣，首先要把握好的問題是如何正確引導(dǎo)輿論，唱響主旋律，這是法制宣傳教育工作的一項(xiàng)首要準(zhǔn)則。輿論導(dǎo)向正確，就能發(fā)揮好法治網(wǎng)站的作用，引導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體正確開展法制宣傳活動(dòng)，提高主流媒體的宣傳聲勢(shì)和力度，起到法制宣傳教育的重要作用、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步營造濃厚的良好社會(huì)氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是要準(zhǔn)確把握好受眾需要，處理好嚴(yán)謹(jǐn)性和可讀性的關(guān)系。法制宣傳教育成效如何，要看內(nèi)容是否與人們的日常生活、工作、學(xué)習(xí)密切相關(guān)，是否符合人們需要，人們是否愿意接受。在研究判斷受眾的需要時(shí)，當(dāng)然要考慮如何最大限度地滿足多數(shù)受眾的需要，突出廣泛性，同時(shí)兼顧特定群體受眾的正當(dāng)需要。網(wǎng)絡(luò)受眾對(duì)法治內(nèi)容表現(xiàn)形式的需求應(yīng)當(dāng)是通俗易懂，可讀性強(qiáng)，而不僅僅是簡單的條文羅列，或者刻板的說教，所以，網(wǎng)上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對(duì)法治內(nèi)容深入淺出地介紹和講解。在對(duì)法治內(nèi)容的介紹方面，必須處理好的一個(gè)關(guān)系是嚴(yán)謹(jǐn)性與可讀性的關(guān)系，可讀性強(qiáng)并不是夸張、杜撰、虛構(gòu)的代名詞，而是要建立在準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)性與可讀性強(qiáng)是要同時(shí)具備的，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，可讀性就沒有意義了。內(nèi)容雖然嚴(yán)謹(jǐn)，可讀性不強(qiáng)，受眾不愿意看，也起不到應(yīng)有的宣傳效果。三是要把握好法治內(nèi)涵，處理好單純法律知識(shí)的宣傳和法律意識(shí)培養(yǎng)、法律素質(zhì)的培育之間的關(guān)系。一般認(rèn)為，法律素質(zhì)包括法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律行為三個(gè)方面，也就是說，法律意識(shí)是以掌握必要的法律知識(shí)為基礎(chǔ)，法律行為是受法律意識(shí)支配的，因此，培育法律素質(zhì)就要宣傳法律知識(shí)、培養(yǎng)法律意識(shí)、引導(dǎo)法律行為。掌握法律知識(shí)是必要的，但是，法律知識(shí)并不等同于熟知各方面的法律條文和規(guī)定，隨著法律體系的日益完善，法律法規(guī)越來越多，人們不可能也沒有必要掌握所有的法律規(guī)定，需要掌握的是法治的內(nèi)涵，樹立法治觀念。所以，網(wǎng)絡(luò)傳播要取得法制宣傳教育的良好效果，就要把權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等法治的精髓介紹出去、宣傳出去，讓受眾了解法治的內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)法治的精神，這樣才能增強(qiáng)法律意識(shí)。法制宣傳教育不僅僅是介紹法律知識(shí)，組織一些法治活動(dòng)，更重要的是通過介紹法律知識(shí)和開展教育活動(dòng)，培育人們的法律意識(shí)和法制觀念，形成人人崇尚法律，遵守法律，依法維護(hù)權(quán)利的良好的社會(huì)環(huán)境。四是運(yùn)用好法制題材，在題材處理上把握好角度深度廣度。法治已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，任何領(lǐng)域都有大量的涉法事件，網(wǎng)絡(luò)媒體可以用以開展法制宣傳教育的題材是非常廣泛的，關(guān)鍵是要處理好題材。在收集題材時(shí)把握好廣度，在國家建設(shè)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間內(nèi)選擇題材，而不是僅僅抓取個(gè)別特殊事件重復(fù)炒作；在挖掘題材內(nèi)容時(shí)，把握好角度，一個(gè)事件或案件可以從多個(gè)角度講解法理，反映不同的法律點(diǎn)，要本著正面引導(dǎo)的原則選好闡釋法律的角度；在以案釋法時(shí)，要有深度，對(duì)題材的處理如果僅僅流于一般的介紹和報(bào)道，法制宣傳的效果就弱，如果深入挖掘，找出深層次的法律問題和法律原因，就能取得更好的法制宣傳教育效果。五是做好網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的資源整合。網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的資源廣泛，既有傳統(tǒng)媒體的資源，也有各類網(wǎng)絡(luò)媒體的資源，既有政府法制宣傳工作者資源、也有新聞工作者資源、法學(xué)專家學(xué)者資源、法制宣傳志愿者資源等，如果加強(qiáng)各媒體間的合作互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的人力資源，利用好各種政府資源和社會(huì)資源，就能形成各部門、各方面緊密配合，協(xié)同開展法制宣傳教育的態(tài)勢(shì)。法制宣傳教育專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)，涉及面廣，僅僅依靠新聞從業(yè)人員不行，僅僅依靠政府部門不行，僅僅依靠法學(xué)專業(yè)人員也不行，因此，不能單兵作戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)和法制宣傳教育結(jié)合這方面，合作、整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)，才能使網(wǎng)上法制宣傳教育在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)覆蓋面上、方式方法上、總體成效上新的發(fā)展和飛躍。